“五亮”服务暖民心 党建引领奔小康

福州市鼓楼区东街街道军门社区 2020.08

“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花。”这是1995年4月时任福州市委书记的习近平送给福州市鼓楼区东街街道军门社区的一副对联，借此褒扬军门社区以党建创新推动社会治理的好做法，也感慨了军门社区的变化。

清晨，伴着熹微的晨光走进军门社区，只见有早起者正在社区西面牌坊下的小公园里晨练。穿过牌坊，社区路面洁净，道路两旁树木葱郁，景观整治后的小区焕然一新，街边的早餐店升起了“烟火气”，水果店、菜店、粮油店也陆续开门营业，忙碌起来，眼前一派生机。

然而，很难想象，这里20多年前还只是一片破旧的木屋区。

打造宜居之家，让环境亮起来

“木屋毗连区，遇大火，烧一片 ；逢暴雨，屋内屋外一片汪洋；四壁漏风，家家户户都用糨糊将纸裱在墙壁上……”这便是老居民对过去这片木屋区最深刻的记忆。军门社区位于福州市中心繁华地段，是典型的老旧小区，辖区面积小，人口密度大，三代同堂乃至四代同堂挤在一起。没有卫生间，没有自来水，生活很不方便。社区低洼地段，一到雨季，道路泥泞，积水成患，雨大一点，住这里的人都要紧急转移安置。

时针拨回到1991年。那年年初，时任福州市委书记的习近平第一次到军门居委会调研，居委会办公条件很简陋，低矮的平房，与社区民房一样，墙壁上都褙着报纸。习近平当即表示：“居委会的办公条件很简陋，今后福州市要通过拆迁改变居委会的办公场所。”

旧城改造从来都不是一件轻松的事，既要保留旧城的历史风貌，为骑楼古巷注入新生命，又要满足群众的生活需求，让群众生活出行更加方便。

社区党委书记林丹带领社区干部走街串巷，挨家挨户宣传、讲解，广泛听取居民对改造项目的实施意见；在共建单位提供的厂房旧址上建设了1000多平方米的为民服务场所；遇到居民不肯拆除柴火间改建停车场的难题，林丹带领党员发挥党员先锋模范作用，发动党员拆除自家柴火间；主张拆除违章搭建，结合宋代遗留下来保存完好的的古井，打造家门口的“口袋”公园，并妥善安置违建房内的6户空巢老人迁至新村楼房，改善了老人的生活条件；引入福州百年老字号“安泰楼”，设立了便民早餐窗口；在全市首创“四点钟学校”、“军门少儿托管所”“居家养老服务中心”，解决社区双职工的后顾之忧；建设“15分钟生活便民圈”，包括社区卫生服务站、养老中心、学校、超市、理发店、五金店、药店、活动广场等便民服务；“花巷教堂”“花巷肉松”“品日有肉松”、特色小吃“花生汤”等成了城市网红打卡点……军门社区以全区开展环境综合整治和老旧小区改造为契机，加强社区硬件、软件建设，努力打造高品质的居住环境。

此外，军门社区还紧跟时代步伐，从传统小区向智慧小区迈进。如今这里处处充满“智慧”。可自助报警的灯杆、人脸识别的门禁系统、智能垃圾分类箱、智能鼠类检测仪等设施随处可见，社区里的大事小事，都能凭借“智慧”来解决。

正如在军门社区工作近半个世纪的党委书记林丹所说：“社区的蜕变史源于社区党委始终以保障和改善民生作为出发点和落脚点，环境变好了，老百姓向往的小康生活就到了更高的层次。”这份坚守民生为先的初心，全力推进了老旧小区综合整治落地落实，不断提升居民群众幸福指数。

打造幸福之家，让民心暖起来

有了美好的生活环境，下一步就是要努力为居民群众提供更优的服务供给，打造宜居宜业的幸福家园，于是“135”城市基层党建工作模式、“军门社区13335工作法”、“五亮”服务工程（亮“身份”、亮“职责”、亮“承诺”、亮“服务”、亮“品牌”）应运而生。

“您好，您需要办理什么事项？”在军门社区一楼服务大厅里，佩戴党徽的工作人员热情接待办事居民。墙上“社区工作人员监督台”公开所有工作人员照片、姓名与岗位分工，既是方便服务群众办事，更是勇于接受群众监督。

来到三楼的党建文化展厅内，“社区党员联系卡”、“三必访”、“党员义务十大员”，“吉祥三宝”、“党员代理服务制”“居民恳谈日”等众多党建品牌成果展示于此，生动讲述着多年来社区党建工作惠及困难群众的桩桩故事。

助困暖人心

社区居民李星与女儿一家搬进了新买的房子里，一家人都沉浸在迎来了新生命的喜悦中。而十多年前，他们一家曾是军门社区低保家庭。李星与妻子都是残疾人，妻子吴春兰重度残疾且患有乳腺癌，长期服药与化疗花费了家中积蓄，他只得四处借钱为妻子看病治疗，也因此背上了15万元的债务。平时，李星只是打些零工，收入原本不高，妻子看病让全家陷入贫困。2006年，社区为李星一家申请了低保，让他们能享受低保政策，并安排夫妻俩进入社区公益岗位，一家人的生活逐渐有了起色。

同时，军门社区党委以开展“吉祥三宝”活动（助医、助学、助困）为契机，联系党建共建单位与李星的女儿形成结对帮扶，一直资助其完成了大学学业。通过社区的帮扶与自身的努力，李星一家走出了困境。

在军门社区，像李星一家得到社区帮扶和资助的还有不少，社区原本有24户低保贫困户，历经17年，如今仅有3户了。

助学暖人心

今年是军门社区坚持开展“爱心助学”活动的第14个年头，16家辖区单位与社区党委结成党建联盟，与辖区贫困学生结成帮扶，每年春夏各发放一次助学金。  

家住社区的高三应届毕业生小吴同学今年高考取得了640分的好成绩，但高考成绩发布后，小吴及其家人喜忧参半。喜的是，高考成绩上重点大学没问题；忧的是，家里经济困难，小吴的父母平时打零工，没有固定收入，还有年迈的老人需要赡养，家里实在拿不出供小吴上大学的学费。

紧要关头，社区党委与党建联盟单位雪中送碳，为小吴送来了3000元助学金，解了小吴的燃眉之急。

“爱心助学”活动开展至今，社区已为贫困学子发放助学金72万元，有36人受助。

助业暖人心

正在织缎巷的自家小店里忙碌的小倪也是社区精准扶贫的对象之一。小倪的母亲在他幼年时发生事故去世，刚成年不久，他的父亲又因病去世，家庭的变故让小倪倍受打击，不仅没了生计，还走上了歪路，连亲戚朋友都开始躲着他。看着小倪长大的林丹，心里不是滋味。为了让小倪尽快回归社会走上正轨，社区干部们一起探讨如何帮助小倪。他们找小倪谈心，得知他有意做些小生意维持生计后，便根据鼓楼区的扶贫政策，帮他申请了小额贷款，还帮他一起选址店面。

有了生计，小倪生活很快有了起色，如今不仅娶上了媳妇，还生了个大胖小子！今年受疫情冲击，小倪的经营出现了波折，社区得知后，帮助他在社区里承租了性价比更高的店面，虽然位置略微不如从前，但社区干部们相信只要夫妻俩齐心协力，他们日子肯定会越来越好。

据统计，社区已帮助15名创业人员成功申请了无息贷款，为2300余名困难人员或下岗失业人员提供社区技能培训或再就业帮扶政策，让他们重新走上了工作岗位。

精准扶贫的关键在于“助人自助”，让贫困对象摆脱物质贫困，走出精神贫困，激发他们的内生动力，精准扶贫的道路方能走得更远。

打造养老一站式服务，让“夕阳”红起来

军门社区人口总数约1.3万余人，其中60岁以上老年人口数量占总人口数的15.8%，是老龄化比较严重的社区。军门社区持续探索社区居家养老服务模式，并发展形成了以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，同时在“互联网+”与大数据的时代背景下，创新实践“智慧养老”服务模式。

早上8点多钟，黄翠兰早早地来到了社区居家养老服务中心开始一天的工作，她是军门社区退休人员，如今是社区养老服务中心的助老员。这里一共占地三层，面积达2000平方米，拥有照料床20余张，各功能区十分完善，可以为老人提供助餐、日间托管、文化娱乐、医疗保健等一站式服务。

徐阿姨今年87岁了，由于老伴过世了，孩子们很忙无法照顾她，她每天早上来这边，晚上再回家。年纪大了腿脚不便，社区加装的双轨曲线座椅电梯，让她上下楼方便多了。周一到周五的午、晚餐都在这里解决，补贴后的营养午、晚餐的价格在10元左右。平时只要一个电话向社区居家养老服务中心申请，就会有专业的人员上门提供各类服务。每周三社区志愿者来这里提供义诊服务,保证老人小病不出社区，大病及时就医。

“智慧养老”的关怀还体现在细节之处。军门一期、二期小区内居民家中安装智能水表，孤寡老人住所内的水龙头一旦一定时间内没有开启过，报警系统就会通过电话或短信提醒，看看老人是否外出，或是出现了意外。社区还联合金太阳居家养老应急呼叫服务中心指挥平台，一旦有老人拨通应急呼叫电话，指挥平台针对老人的各种需求进行数据分析，在15分钟内按需提供服务……

人民身体健康、人居环境美化、居民收入增加、老有所养、幼有所教，生活方方面面变得更加美好，这就是小康生活。或许这些民生“小事”并不起眼，但在老百姓心中却是与他们息息相关的大事，让他们有了实实在在的获得感、幸福感。