天宝镇关于身份证电子化推进工作的调研

一、困难堵点

1、使用与操作问题。在智能手机普遍使用的时代，智能手机在广大老年群体中的普及率并不高，一方面身份证电子化能否在老人机系统应用是个待解决的问题，另一方面进行身份证电子化的操作流程除了老人群体外，对其他年龄、学历的不善使用智能手机的人来说是否具备可操作性。

2、安全与隐私问题。一是信息安全的问题，身份信息信息码的扫码途径是否存在信息泄露或图码破译的风险，能否真正实现“前台匿名、后台实名”。二是隐私空间的问题，身份证电子化后，部分平台可能为收集个人隐私数据，强制用户进行身份证认证，导致个人信息“裸奔”。

3、认证与技术问题。日常生活中需要用到身份证的场景很多，如机场、火车站、银行、酒店等，目前已有很多证件电子化，如电子医保卡、支付宝电子身份证等，认证标准跟途径多样，就可能导致认证途径多重、一方一码的问题，个人信息安全没办法全方位保证。

4、制度与威慑问题。身份证电子化需要依托完善的配套政策制度，如律法保障、使用规范等，保证在电子化推进中不会被不法分子利用，对投机取巧者造成威慑。

二、各方的意见建议

1、技术保障。在调研了50位各年龄层群众时，有86%的人提出了隐私问题。无论是电子还是实体身份证，都面临隐私泄露的风险，因此联合网信部对各类app进行重点监察，对读取个人隐私app进行责令整改。建立完善电子身份证体系，可适用多类手机系统和人群使用，并提供风险保障，当电子身份证出现泄露风险时，对使用者和后台发出预警，对可疑的使用操作可进行轨迹追踪。

2、官方统一。据了解，江苏政务服务App早在2019年推出了申领电子身份证服务。以南京为例，电子身份证在南京近 4000 家酒店宾馆住宿时，可作为住宿身份凭证替代物理身份证，也可以在车辆驾驶管理、出入境、户籍等业务自主服务终端中使用。因此需要以公安部“互联网+可信身份认证”权威认证方案为基准，统一对外提供身份认证服务，统一定义身份安全等级，统一规范电子身份使用范围，统一监控管理各业务平台用户身份使用，打通不同业务部门的用户中心，实现以用户身份信息为根的全流程跟踪。

3、多方普及。据了解，身份证电子化可能多用于城区，在农村的使用需要多方普及及技术支持，同时在身份证电子化的同时，也不要遗弃实体身份证，保证在手机丢失时，能够利用最原始手段进行活动，或者证明自己的身份。

4、一证多用。如果可以做到将个人的各种身份信息卡片整合，从而覆盖多个服务应用场景，带来真正的生活便利。驾照、身份证、公交卡、银行卡、身份证、护照等各种身份卡片都集合在一起，在不同的使用场景中激活不同的信息参数，从而真正让电子化证件给人们的生活带来便利。