天宝镇农民工市民化进展情况、困难问题、有关期盼建议

一、进展情况

天宝镇户籍人口47500人，常驻人口53000人，其中外出人口约10000人，占总人数的18.9%；外来人口5500人，占总人数的10.4%。

福建决定从2014年起全面实施“异地高考”政策，专门面向户籍在23个省级扶贫开发工作重点县，高中阶段具有当地中学连续三年学籍并实际就读，且在当地报考的考生中进行招生，也有效解除了农民工子女异地高考的限制。

二、困难问题

一是城镇化与市民化发展不协调。由于大量农业转移人口，因为职业、生活方式、消费水平发生了巨大改变，生活在城市的农民工对城市生活的适应程度偏低，生活压力大。虽然愿意定居在城市，但不能融入其中，生活质量并未显著提高，失业人口聚集，甚至形成了“城市病”问题。

二是高房租成为市民化的重要障碍。因无法支付高房租，又不敢放弃所承租土地，不得不放弃户籍资格，且大量农民工居住在棚户区中，位置偏远，条件简易。城镇住房保障体系门槛高，闲置多，公租房和廉价房住房体系不够完善。

三是教育制度和就业制度不够完善。据调研，让孩子进城上学，是他们最直接和最迫切的想法，学前教育的供给不足仍在阻碍农民工市民化的进程。总体上农民工的就业质量依然偏低，就业空间依然狭小，行业和职业具有高流动性和高风险性，仍有劳动权益受侵损现象发生。

三、有关建议

一是加大中小城镇对劳动力的吸引力。实现就近市民化，分散城区中心压力，将城市与农村有效连接起来，形成范围广阔的城市群、经济带，缩小城乡差距，实现共同富裕。

二是完善一体化的劳动力市场。建立城乡统一的就业标准，打破劳动力市场的保护主义，有针对性的淡化就业领域的地域性和户籍条件，确保所有个体平等参与竞争。建立线上线下双平台市场，加大建设信息网络，建立农民工资源库。

三是提升农民工职业技能，转变思想。事物发展需要主客观因素共同作用，除了外驱力，还需要农民工自身转变心态，跳出农业，投身于第二、三产业，提升个能技能，培养市民化意识，改变乡村陋习，提高自身素质，以适应城市生活。