全面建成小康社会“百城千县万村”调研报告

鼓西街道办事处

2020年8月13日

一、调研主题：紧抓水系征迁、推进水系治理、改善人居环境

二、调研目的

城市河道不但是城市环境中的重要组成部分，也是一道独特的风景线。只有营造出良好的城市河道生态系统、人水和谐的城市景观，才能真正地改善城市居住环境、保障人民安居乐业。本文以鼓西街道陆庄社区陆庄河水系治理为例，从水系征迁的角度出发对城市内河改造进行思考和研究。

三、调研项目背景

从西洪路上的市皮肤病院一侧的巷子往里走，有一条小河叫做陆庄河，是白马河的一个分支。为做好陆庄河水系治理，根据市委、市政府关于内河沿线腾退6米的工作部署，邮电小区、银湖花园、西城公寓、杨桥中路54号、雅颂花园、杨桥中路78号、交警总队宿舍、陆庄花园、西洪小区等9个小区共牵涉在内。这些小区大多建成于上世纪八、九十年代，存在着地下管网老化、沿河店面建筑老旧、居民环保意识淡薄、居民老龄化占比高等问题，如何确保水系征迁工作顺利完成，成为陆庄河水系治理的关键环节。

四、调研项目内容

此次内河改造需对玄帝庙、高将军庙两处宗教场所和陆庄河沿岸西洪小区162间杂物间征迁以及陆庄河南岸杨桥中路54号3号楼进行征迁。

五、调研项目难点

（一）西洪小区162间杂物间征迁难点。

西洪小区系老旧小区，属于早期拆迁安置房，此次水系治理需拆除河岸沿线162间杂物间以及周边涉迁地。杂物间产权关系复杂，居民诉求高；杂物间业主老人居多且搬迁时间较短，搬迁难。

（二）涉迁宗教场所过渡安置难点。

此次拆迁涉迁的玄帝庙、高将军庙两处宗教场所信众众多，涉及宗教问题较敏感，管委会成员提出的过渡安置问题难解决。

（三）杨桥中路54号3号楼征迁难点。

杨桥中路54号3号楼是陆庄河水系治理项目中需要拆迁的楼幢，时间紧、任务重，涉迁户数不多但面积高达5228平方米，且该地又属学区房，现居住均为老人和小孩，安置、孩子就学等问题难协调。

六、调研项目实施

（一）组建项目攻坚小组，制定工作目标。

一是强化责任包干，干出战斗力。面对繁重的征迁任务，包项目区领导亲自挂帅，率先垂范，天天扎在指挥部和项目现场指挥调度。街道主要领导靠前指挥，其他班子成员细化工作分工，对162间杂物间分组划片，责任包干，发动街道、社区70余名工作人员组成8支工作队伍，组团攻坚。各组人员坚持“白+黑”的工作模式，顶着烈日酷暑，始终奋战在征迁一线，不完成任务决不收兵。每晚，包项目区领导召集街道、房地产征收工程处在征迁指挥部召开工作例会，各小组汇报当日工作进展，对存量任务逐个进行分析，提出指导性意见，限期解决。

二是坚持整体联动，赶出加速度。征迁任务时间紧，压力大，杂物间虽小，却关系到相关业主的日常生活。接到任务后，街、居干部深入排查业主家庭关系和社会关系，通过物业、租户、邻居等多方联系，成功找到162间杂物间的所有业主，社区配合区房地产经营开发公司连续两个通宵核查调取所有杂物间档案，为征迁工作打下坚实基础。征迁过程中，一方面，街道、社区组织工作人员多次入户，耐心细致地向被征迁户宣传水系治理工作，晓之以理，动之以情，赢得被征迁户理解和支持。另一方面，从被征迁户实际困难出发，尽心尽力帮助被征迁户解决合理诉求。考虑到杂物间业主老年人多且搬迁时限较短，街道组织城管、社区志愿者帮助有需求的被征迁户及时清空杂物间，做到签订一间，清空一间，封房一间，确保征迁工作取得最终胜利。

三是持续攻坚克难，拼出精气神。在征迁工作中，街道坚持先易后难的原则，对有意向签约的被征迁户反复沟通，促使其尽快签约；对态度较犹豫的被征迁户，街道转换角度，通过让关系亲近的亲戚朋友和已签约的邻居开展思想工作，最终使其受到触动后签约。征迁工作组成员坚持“十个手指弹钢琴”，既做好本职工作，又要项目攻坚，每天连续工作13、14个小时，体力极度透支，但全体组员努力克服畏难情绪和身体上的疲累，提振精气神，以破釜沉舟的决心完成征迁工作。

（二）民主协商，分工合作，促进征迁项目稳步进行。

一是针对西洪小区162间杂物间以及周边涉迁地。社区配合房地产经营开发公司连续两个通宵核查调取所有杂物间档案，社区协商小组成功找到162间杂物间的所有业主，多次组织召开涉迁业主大会，并入户和居民一对一沟通了解诉求，及时记录征迁户提出的要求，从征迁户实际困难出发，积极与征迁户协商，有些业主提出对拆迁款不满意和电动车无法停车充电问题等无法接受，协商小组本着以人为本的原则，尽心尽力的帮助征迁户解决合理诉求。经与西洪小区物业、小区业委会协商搭盖临时停车棚并开放地下停车库给涉迁户作过渡使用。考虑到杂物间业主老人居多且搬迁时间较短，组织城管，社区党员志愿者帮助有需求的被征迁户及时清空杂物间，做到签订一间，清空一间，封房一间，确保征迁工作取得最终胜利。

二是针对此次拆迁涉迁的玄帝庙、高将军庙两处宗教场所。陆庄社区协商小组人员多次上门拜访场所管理人员，晓之以情，动之以理；就管委会成员提出的过渡安置问题，社区协商小组也积极帮助寻找合适的地址过渡。经过多次上门宣传，沟通，协商，宗教场所管理人员终于同意签订了征迁协议，两处庙宇相继提前拆除。

三是针对陆庄河水系治理项目中需要拆迁的杨桥中路54号3号楼。社区在第一时间与单位所属物业联系，了解每户居民家庭情况，并召开涉迁业主大会，收集居民意见。近80%的居民提出因该小区系早期单位分房，所属地又属学区房，现居住均为老人，小孩，考虑到其中因素，要求就近安置，解决孩子就学问题。社区了解到该情况积极与多部门协商，以保证涉迁户基本要求能够得到落实，最后仅用22天啃下了这块难啃的“骨头”。

七、结语

水系治理与百姓的生活息息相关，也是福州市政建设的“老大难”问题。内河作为福州市区水系的重要组成部分，其水质干净与否，直接影响到沿河居民的生活质量。社区要坚持把人民的利益放在履行职能的第一位，坚持为群众服务，实现和维护好最广大居民的根本利益。要坚持科学发展、以人为本，居民群众关心需求点是什么、反映什么诉求，我们就要为群众解决什么。要坚持群众排忧解难的工作原则，紧紧围绕社区党委、政府的中心工作和居民群众关注、关心的重大问题深入调研、协商，提出切实可行的意见和建议，促进社区又好又快发展。