自2006年获评全省首届文明城区以来，台江区已连续五届保持全省文明城区荣誉称号，历届区委、区政府高度重视文明创建工作，坚持把创建文明城区作为执政为民、服务发展的重要抓手，作为增进民利、改善民生的重要实践，作为优化环境、提升形象的重要途径，并以人民群众的满意度和获得感作为重要标准，推动城区整体文明程度不断提升，主旋律更加响亮，精气神更加充盈，正能量更加强劲，新风尚更加彰显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央肩负实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，把精神文明建设贯穿改革开放全过程，纳入社会主义现代化建设总体布局，作出了一系列重要论述和全面部署要求。在新形势下如何巩固扩大已有成果，认真总结工作经验和存在问题，并在此基础上探索建立文明创建常态化工作机制，是摆在我们面前的重要课题。

一、准确把握新形势下文明创建工作的导向定位

上世纪九十年代，习近平总书记在闽工作期间，在赴台江区调研时，曾经对推动精神文明建设工作提出了许多前瞻性的思想和理念，推动了许多开创性的探索和实践，是我们十分宝贵的精神财富。成为我们扎实做好精神文明建设和文明创建工作的根本遵循，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。   

（一）要明确文明创建的定位坐标。1990年6月，习近平同志在台江六套班子成员会上的讲话曾指出：“这里的干部群众精神面貌很好，有那么一种精神，就是你们概括为‘台江精神’，‘团结、务实、开拓、奉献’这八个字提得比较全面。”“一点精神也没有，什么也干不成。所以我们任何一个单位，像一个区、一个街道、一个工厂都要有一种精神。你们提出的‘台江精神’要发扬光大。”城市精神是根据城市历史传承、区域文化特色和时代要求总结凝练的价值观念，城市精神不仅对生活于其中的市民在精神上有着重要引导作用，而且对城市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都具有强大的促进作用。当前，台江区全体干部群众都在为了我区的经济社会发展、民生条件改善、社会环境综合治理等各项重点工作努力奋斗，特别需要在齐心协力、全力打造幸福之城核心区这个新的历史阶段进一步凝心聚力、提振干部群众的精气神，因此我们更要认真学习习近平同志关于“台江精神”的重要论述，在城市精神宣传这方面持续发力、久久为功，让台江的全体干部群众有一种城市归属感、荣誉感和自豪感。

（二）要深化文明创建的丰富内涵。习近平总书记指出：“思想政治工作行之有效的办法要发扬光大，还要摸索出新的途径、新的办法。精神文明建设也一样。”精神文明建设最忌流于形式，最需要虚功实做，要更好服务大局，找准工作切入点和发力点，努力取得实实在在的成效。要创新活动载体，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，加强精神文明建设工作服务大局的功能，不断提升服务水平，转变工作作风。要坚持问题导向，将精神文明建设融入群众工作，围绕市民群众密切关注的市容环境、交通秩序、市场管理等内容制定重点攻坚项目，组织开展市民群众乐于参与的系列群众性文体活动，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要完善测评机制，将精神文明建设融入日常、抓在经常，推动建立精神文明创建测评长效机制，通过暗访督查、加强动态管理、层层压实责任、多方综合评价等方式，让精神文明建设切实带动社会文明程度和公民素质的不断提升。

（三）要拓展文明创建的实践基础。1990年6月，习近平同志在台江调研时曾经指出，“台江区要继续发挥自己的优势，进一步搞好精神文明建设和经济建设，必须走出一条新的路子来，这条路子就是走人民城市人民建的道路。” 要坚持以人民为中心的工作理念，以“人民城市人民建、建好城市为人民”为工作导向，顺应新时代发展要求，把握人民群众新期待，以文明城区、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建创建活动为重点，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的地方改起，多办好事实事，多解难事愁事，不断激发各类创建主体的积极性、主动性、创造性。要坚持统筹发力.防止“一刀切”，因地制宜，精准施策，增强文明创建的针对性、实效性；防止“一阵风”，保持抓铁有痕、踏石留印的力度，坚持一抓到底，抓出成效；防止“两张皮”，坚决纠正“领导热、群众冷”“上面热、下面冷”的倾向，始终保持文明创建热在基层、热在群众。

（四）要集聚文明创建的各方支撑力量。1994年9月，习近平同志在鼓楼、台江、仓山三城区现场办公会上就做好精神文明建设工作曾指出：“要进一步动员和组织全社会力量，振兴科技教育，繁荣卫生、体育、文化等各项社会事业，推进社会全面进步。”一方面，我们要整合各级党委政府和职能部门的力量，

另一方面，我们要争取全社会的多方支持，其中志愿服务是社会力量的最为重要的组成部分。从国家发展的角度来说，国家文明发展程度越高，那么社会志愿服务就越成熟。就台江区而言，目前我们已经拥有鲲鹏青少年志愿服务中心等数个卓有成效的社会公益组织。我们要进一步创新志愿服务的载体与平台，完善志愿服务长效工作机制和活动运行机制，保障志愿服务主体的权利，持续激发社会志愿服务活力，进而成为是社会治理创新的重要抓手，共同把志愿服务推向新的高度。

二、当前推进文明创建工作中存在难点和问题

近年来，我区的文明创建工作虽然取得了明显成效，但是依然存在部分问题，需要我们在下一阶段的工作中逐步予以解决。

（一）城区基础设施建设相对薄弱。台江区正处于在传统商贸业向现代商贸服务业转型的阶段，老城区基础设施建设和承载能力不足的问题日益显现。在城市交通基础设施方面，部分商业街区和道路交通设施设置不合理，停车位规划不足，造成了机动车和非机动乱停放现象、其中，中亭街周边由于服装批发行业聚集，每天早上和傍晚时段有大量机动三轮车占道卸货，给周边市民群众的交通出行造成较大压力。金融街万达广场周边由于早期规划停车场配套不足，导致大量周边职工的私家车、电动车无处停放，只能停在周边道路上，对高端商务街区的市容环境造成不良影响。洋中路周边新建居民小区多，同样也是因为停车位和交通设施配套不足等原因，造成大量机动车占道乱停放，虽然交警部门已加强了抄牌处罚，但是乱停车问题依然屡禁不止。在居民小区基础设施方面，部分老旧小区年久失修，路面、下水道、路灯等设施陈旧破损，如万象社区黎明新村地下管网堵塞多年，经常化粪池满溢，路灯长期不亮等。凤凰社区凤凰新村违章搭建现象突出，公共绿地和公共空间普遍被占用。部分居民小区在改造提升后管理没有跟上，存在车辆乱停乱放，楼道乱堆放、卫生保洁不及时等问题，如宁化社区红旗新村内车辆管理混乱，大量“僵尸车”长期占据公共空间等。

（二）城市精细化管理有待加强。如在城市管理方面。占道经营现象屡禁难绝，环境卫生保洁不及时、不到位的情况还时常可见。如鳌祥路台三小分校周边大量店面占据人行道，高搭篷布占道经营，对周边市容环境，学生上下学出行造成不良影响。在交通管理方面，非机动车和行人不按道行进、不遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象还比较普遍，在五一路台江路口、八一七路国货路口等主要路口依然时常发现行人和电动车不守交规的现象。在市场管理方面，店铺门前三包不落实，消防设施不到位等现象时常发生，如上海东市场在提升改造后，内部环境虽然得到提升，但是市场外围店面占道经营问题没有得到有效整治。在中小餐馆管理方面，依然存在从业人员证照不齐，食品卫生管理不到位问题。在网吧管理方面，依然存在上网人员吸烟无人劝阻等问题。

（三）社区建设水平有待提高。一是部分社区办公和活动用房面积小，地点分散, 设施简陋, 功能不全。二是社区工作人员储备不够，年龄段青黄不接。薪酬待遇不高，职业前景差，难以留住人才，人员队伍目前还处于低水平运转的阶段。三是部分社和物业管理公司之间配合不力、职责分工不明确，容易造成相互推诿扯皮现象，小区的管理职责得不到有效的落实。

（四）市民的主体意识偏低。在创建文明城市的过程中，部分市民尚未真正了解到文明创建的重要性，甚至还些群众在参与文明城市（城区）创建过程中还会出现抵触的情绪。部分居民小区时常出现高空抛物、垃圾分类屋建设难，乱搭乱建、乱张贴乱涂写、毁损公益广告、随意乱停车等现象。这些事件充分说明了部分市民还没有真正形成社会责任感和主人翁意识，对文明创建的参与意识不强。

（五）长效常态管理机制未真正落实到位。在新形势下，部分单位推进文明创建工作的方法方式还没有改变，日常工作经常要靠区创建办的督查通报来推动，有督有动，工作被动。有些单位对文明创建测评项目和测评标准学习掌握还不透彻，没有经常性开展自查自纠，存在问题常年累积。部分单位将工作重点放在突击迎检上，日常管理松懈，管理质量难以得到实质性提高。

三、建立健全文明创建工作长效工作机制的对策

文明城区创建是一项系统工程，重在综合施策、系统管理，不能“头痛医头，脚痛医脚”，要抓住源头，才能达到长效治理的目的。

（一）进一步完善机制体制，确保文明创建常抓不懈。要健全三项工作机制：一是街道、部门创建工作长效机制，按照《台江区2019年度文明城市建设工作任务分解表》和《落实全国文明城市创建动态管理举措（负面清单）任务分解表》中的93项重点工作，全面开展自查自纠，彻底摸排工作中的薄弱环节和显见性不达标问题，采取有力措施，举一反三，逐一整改到位，对于市容环境、交通秩序、小区卫生等反复性强的问题，要注重日常、经常、平常，加大人财物力投入，做到持之以恒，保持创建常态长效。二是建立专项整治工作联动机制，针对群众反映多，意见大的重点问题，各专项整治组要经常性开展整治行动，不断加大整改力度，补齐文明创建工作短板。涉及到跨部门联合整治问题，由各牵头单位负责，报请分管区领导协调推动，做到明晰事权、权责一致、保障有力。对于需要多个部门协同的事务，由专项整治工作牵头部门依据工作程序提出，通过专题会议研究，用会议纪要、文件等形式规定下来，各负其责，互不推诿。三是强化督导问责工作机制，按照《关于进一步加强台江区文明创建督导工作的通知》，进一步明确“周通报、月亮牌、常约谈、严问责”的工作机制。采取骑行督查、随手拍等形式在微信群第一时间曝光问题。对整改不到位、责任不落实的单位采取约谈、停发奖金、效能问责等措施。在巩固既有工作成果的基础上，总结经验做法，促进文明城市建设工作的规范化、制度化和常态化。对照全省文明城区测评中存在的薄弱环节和群众普遍反映的问题，抓细抓实，抓深抓透，切实解决问题。

（二）进一步创新工作方式方法，切实提高城市管理服务水平。一要创新手段，大力推进“智慧台江”管理平台建设，建立健全“网格管理、责任到人、发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的数字化城市管理模式，实现城市管理的信息化、精细化、时效化。要进一步健全环卫保洁市场化运作机制，完善环卫管理的绩效考评机制，切实提高环卫服务保障水平。二要以点带面，打造一批市容管理的示范街区，示范街巷、示范社区，并逐步推广。大力宣传推广市、区联合整治中亭街三轮车非法营运的成功经验，力争在全区范围内杜绝三轮车非法营运这一城市顽疾。

（三）进一步加强社区基础设施建设，增强文明创建工作实效。台江区域面积小，老旧小区仍占很大比例，基础设施建设仍有不少欠账。要加强社区班子建设，进一步完善社区功能，配齐社区的文体活动场所和未成年人活动场所等，努力培育一批具有台江特色的社区服务品牌。对于有物业管理小区，进一步完善物业监管体系，一方面加强对物业企业的监管，另一方面引导业主的物业消费意识,对恶意拒交物管费的业主实施有效的处理办法。对于无物业小区，要大力推广苍霞街道家园事务服务中心模式，引进“民非”组织(民办非企业组织)参与管理，构建“社区代管、居民自治”的无物业小区管理新模式，以解决老旧小区居民无物管的难题。

（四）进一步培育和践行社会主义核心价值观，不断提升广大市民的文明素质。市民群众是文明城市建设的主体，市民素质是文明城市的灵魂。我们要牢固树立以人为本的理念，设计更多群众喜闻乐见、乐于参与的活动载体，团结和凝聚更多市民群众参与文明创建工作中来。一要培育思想道德风尚。建好市级道德讲堂示范点，广泛宣传道德模范、身边好人、美德少年等道德典型，举办道德事迹巡讲巡演活动，在潜移默化中引导市民群众见贤思齐。二要持续开展文明礼仪宣传教育活动,深化文明交通行动、文明餐桌行动等文明素质提升行动。抓好文明旅游工作，在小长假、黄金周等节点加强宣传教育。三要弘扬传承优秀传统文化。利用春节、元宵、拗九、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节庆节点，广泛开展“我们的节日”主题活动，传承优秀传统文化。开展世界读书日、读书月期间的全民阅读活动，倡导读书风尚。四要巩固提升移风易俗成果。完善移风易俗工作联席会议制度，推动形成齐抓共管的工作格局。深化移风易俗“五进”宣传活动，进一步发挥居民公约、红白理事会、移风易俗志愿服务队的作用，强化移风易俗监督执纪问责，推动移风易俗深抓实做、常态长效。五要全面加强未成年人思想道德建设工作。开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，抓好青少年行为习惯养成教育，培育“新时代好少年”，唱响“我和我的祖国共奋进”时代强音。

（五）进一步推广志愿服务活动，发动全社会共同参与文明城市建设。着力健全完善志愿服务运行机制，做好各社区、公共场所志愿者服务站点的管理和维护，建设志愿服务孵化基地，常态化开展活动。规范志愿者的招募培训制度，发展壮大志愿者队伍,评选表彰一批星级志愿者。围绕雷锋月，国际志愿者日、传统节日节庆等时间节点，广泛开展文明交通劝导、环境卫生清理、关爱弱势群体、环境保护、移风易俗等系列志愿服务活动，营造人人参与文明创建的社会氛围。

（六）进一步创新方法方式，打造文明城市建设的特色品牌项目。文明建设品牌项目是文明城区的特质的集中体现。历年来，我区在创建文明城市过程中打造了“诚信台江”、全国最美志愿服务社区、全国最美志愿者等亮丽名片。在今后的文明创建工作中，我们要进一步实施品牌创建工程，培育一系列的特色品牌并固化为城区特质，提升城区的美誉度。要进一步深化“诚信台江”建设活动，台江传统商贸业发达，诚信经营是闽商精神的核心价值，新时代台江商贸转型发展，更需要培植“诚信”精神。要持续抓好“党员诚信店”、“诚信经营示范街区”、“诚信示范店”等创建活动。要用社会主义核心价值观占领宣传阵地，集中打造一批社会主义核心价值观公益广告示范社区、示范街区，不断拓展公益广告宣传阵地，并通过LED屏幕、抖音微视频等形式有机融入市民群众的日常生活，达到润物无声的宣传效果。要大力保护优秀传统文化，发展文化产业，深入挖掘上下杭、苍霞、南公园片区文化资源，推动茶亭十番、疍民渔歌等优秀传统文化进家入户，扩大闽都文化影响力，增强台江人民的文化自信。同时，要进一步收集、整理、完善、推广我区各级各部门在创建工作实践中积累的经验和做法，创新工作思路、找准工作载体、深化工作内涵，为新一轮文明城区创建打好基础。

综上所述，推进文明城区创建工作、建立长效机制，必须要健全完善管理机制，加大基础设施建设力度，提高市民文明素质，发动群众广泛参与。这对于加快建设创新开放绿色幸福的省会核心区，争当新时代新征程上的排头兵具有十分重要的意义。