建设美丽乡村，是深入贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，为建设美丽中国、全面建成小康社会奠定坚实基础。打造美丽乡村示范线，是今年美丽乡村建设改造提升的一项重点。本人从事村镇规划建设管理工作多年，并多次到崇武镇大岞村、潮乐村，东岭镇彭城村，净峰镇五群村，东桥镇珩海村，台商区张坂镇山内村、后蔡村，洛阳镇梅岭村、陈坝村、前园村等地，进行实地勘察，深入调查研究。觉得我县（含台商投资区）美丽乡村示范线建设虽已取得积极成效，但仍然面临一些不容忽视的困难和问题，需要全县人民的共同努力，才能全面推进美丽乡村示范线建设。

一、我县美丽乡村建设存在的主要问题

1、村庄规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地生态、文化、产业相结合。我县（含台商投资区）美丽乡村建设处于起步阶段，有的行政村还没编制规划；有的村规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素等方面不到位，没有突出鲜明特色的村庄文化；还有的村经过几轮规划调整，各有侧重，实施起来无所适从。例如：有的村经过拆旧改新规划，新农村建设规划，美丽乡村规划，建设美丽乡村究竟按哪一个规划走没有定论。规划的低标准和不定型性，造成的后果是边建边规划，边规划边改进，以致建成的项目推倒重来或需要加以改建，造成不必要的重复和浪费。

2、组织领导有待加强。美丽乡村建设是一场硬仗，是一项长期而又艰巨的工作，是难啃的硬骨头。应当拿出四大片区改造时的决心和组织保障，由县级领导牵头，实行台账管理，制订时间进度，而目前我县镇、村级组织还没有建立建全机制，没有形成强力推进的态势。还需加大与相关部门及社会团体的合作，开展以宣传引导为重点的美丽乡村共建活动。

3、建设资金有待落实。美丽乡村建设需要投入大量资金，除上面补助外，主要靠镇村投入。由于我县镇、村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到工作进展。干部群众担心举债建设后，缺口资金弥补问题得不到解决。
    4、管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程，是一项长期而又复杂的系统工程，不能重一时整治而忽略长期有效的管理。我县部分村镇设有建立和健全长效管理机制，已不同程度出现脏、乱、差和“牛皮鲜”回潮现象。如不建立健全配套的管理机制，必将陷入“治理—反弹—再治理”的怪圈。
    5、建设标准有待提高。有的地方在美丽乡村建设中，出现超越地方财力进行“整容”式的全面街景综合改造，进行大拆大建、建设“形象工程”。对整治工作脱离农村实际、把乡村当成城市建设，在乡村建城市公园、建大广场、铺大理石，在田埂上铺水泥路等。大部分的培育提升村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施建设大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。
    6、古民居开发保护有待加强。我县部分村庄分布着有历史积淀、有文化内涵、有鲜明特色的古村落。由于年久失修，开发保护工作滞后，目前正面临着坍塌、毁损、逐步消失的困境。

7、村民文明素质有待提高。在美丽乡村建设过程中，普遍存在着重基础设施硬件建设，轻乡风文明软实力建设的现象，封建迷信、不卫生、生活陋习等情况普遍存在，在村庄整治改建中，有的群众在涉及自家附属建筑拆除、改水改圈改厕、房前屋后环境整治时，以种种理由拖延或阻挠工作开展，影响工作进度。
    二．建设美丽乡村示范线的几点建议

（一）编制完善建设规划。以优化村庄和农村人口布局为基本指向，应围绕“百姓富、生态美”的要求，突出生态文明、产业发展、文脉传承、乡村治理、体现生态优越民居美、生活幸福民生美、社会和谐民俗美。按照“培育中心村、提升整治村、撤并小型村、创建精品村”的要求，完善县域美丽乡村示范线建设总体规划，明确历史文化村落、中心村、保留村和搬迁村的布局、数量、规模、特色、功能，并配套编制景观带、节点村的建设详规。乡镇制定美丽乡村建设方案，明确精品村、环境整治村、保留改造村的布局定位、创建内容和推进计划。指导优化村庄建设规划，达到因地制宜，突出特色，节约集约，提高品位的要求。
    （二）提升农村人居环境。（1）守住自然风貌和乡土气息。在美丽乡村示范线建设中，不把农村建成城市，不采用城市的做法，不建大公园、建大广场、铺大理石、修大马路等；善于挖掘当地特色，保护好村庄山水天林塘等环境要素，打造优美的田园风光；保留好村落原始形态，尽量避免大拆大建，保护传承历史建筑、特色建筑、古街巷等，让乡愁成为永恒的记忆。（2）建立农村环境整治长效机制。保障农村环卫保洁经费，创新环境管理机制，实行村委包干负责制，发挥村两委骨干作用，当好环境保洁的带头人、示范者、推动村庄环境长期有效保洁。（3）做好村庄环境改善提升。重点做好“扫清楚、拆清楚、摆清楚”，搞好日常保洁，把房前屋后卫生扫干净；整治修茸破旧房屋，保护历史建筑、特色建筑，清理违章建筑，无序杂乱搭盖；规范房屋周边东西摆放，把农耕工具、杂物等摆清楚。（4）做好农村污水垃圾处理。组织专家深入村庄，现场提供技术指导与服务，引导村民采取三格化粪池预处理后，排入湿地由水生植物再吸收处理。逐步推行农村垃圾干湿分离。（5）引导村民共同参与整治。督促各地树立“美丽家园，共同缔造”的理念，发动村民积极参与美丽乡村建设，变“要我做”为“我要做”，主动投工投劳，发动当地乡贤捐资捐钱，共建家园。

（三）推进示范线路创建。以村庄整治提升、精品村创建和美丽乡村示范线建设为抓手，以农村污水治理扩面提升为重点，点线面有机结合，大力实施农村环境提升工程。创建一批规划科学、布局合理、卫生整洁、生活富足、环境优美、乡风文明、社会和谐的美丽乡村精品村、乡村休闲旅游特色村。结合“三边三节点”、公路铁路沿线整治、“两违”治理任务，整体推进沿路、沿河、沿景区的环境综合整治，长期保持整洁干净，基本消除可视范围内的“赤膊墙”、“乱搭乱建”、“三线搭挂”等现象，按照“一年全面深化，三年明显改观，五年整体体升”的目标，建成三条市级精品示范线和一批县级精品线路。

（四）培育发展特色产业。按照“设施配套完善、产业集聚发展、管理机制创新”的要求，加大项目建设、土地流转、招商引资力度，不断提升特色农业建设水平，积极培育无公害、绿色、有机农产品基地，推进农业规模化、标准化和产业化经营。发挥农村山水风光秀丽、农耕文化多样、人文底蕴深厚的优势，利用农家房屋、田园景观、山水资源和乡村文化，大力发展乡村休闲养生旅游。实施农民持股计划，引导农民多途径、多方式参股，组建股份合作形式的林场、农场、水库、景区、山庄、农家乐等，推行公司化经营管理。发展提升来料加工产业，开发拓展电子商务、网购网销，多渠道增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入。
    （五）传承农村特色文化。从洁美庭园、清洁乡村、清理河道做起，培养农民良好的卫生习惯。开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，依托村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动。以历史文化村落保护利用为载体，充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存。制定教育、监督、管理相结合的美丽乡村建设村规民约，规范农民群众行为，提高农村文明程度，努力使农村特色文化成为美丽乡村建设的一张“金名片”。