我县现有服装生产企业300多家，其中法人企业200多家，个体企业100多家，家庭式作坊更多，主要是生产校服，据统计，我县螺阳、黄塘等镇有上万人从事校服生产，仅螺阳镇上坂、蔡厝、锦水等村有70%以上劳动力从事校服相关行业，在全国各地从事校服经销人员近5000人，全国60%左右的校服市场份额均由惠安校服企业或惠安籍企业占领。

据有关资料显示，我国现有中小学生近2亿人，每个学生每年少则2套，多则4套，拥有很大的校服生产市场空间。另外，随着教育改革的深化和教育制度的完善，全面放开“二胎”等利好，预计2020 年之前校服市场的保守增速在8%左右，以此测算，到2020 年整个中国校服市场的销售额将达到1200 亿元左右。打造惠安校服生产基地和品牌，做大做强惠安校服产业，对惠安的经济发展具有重大意义。因此，惠安政协经济委对惠安校服企业进行深入调研，具体报告如下。

    一、惠安校服企业的现状：

   （一）校服产业区域集中，相关产业链基本形成。惠安的校服生产主要集中在螺阳区域，销量占惠安总量90%以上。每年可生产校服总数5000-6000万套，总产值可达45-55亿元，占全镇经济总量30-35%，占工业产值37-45%。辖区形成从事校服的面料、辅料、机器设备、配件的生产、加工及销售的大量配套加工厂和商家，并有力地带动布料、绣花、印染及面辅料等辅助行业发展，在螺阳镇溪东上坂等地形成初具规模的校服产业相对集中区。

   （二）就业灵活方便，吸纳大量劳动力。我县校服加工厂主要以家庭式为主，有些村落基本以校服生产营生，全家老少从事校服工作为数不少。妇女平时可兼顾照顾家庭，业务忙时再加班加点赶活；家庭的男主人成为外出承接全国各地校服订单的供销人员。校服产业直接吸纳及带动辅助行业解决数万人以上劳动力就业。

   （三）销售网络覆盖全国校服市场，全国性校服生产基地初具端倪。惠安校服生产有三十多年的历史，校服生产技术积淀深厚，有四至五千人的供销人员分布在全国各大省市，销售网络的触角深入到全国各个区域和校服产业各个环节，在校服生产、招投标、售后服务等流程积累大量的资源，拥有全国60%以上的销量，已经形成惠安校服全国生产基地的实际地位。

   （四）有力改善民生，为惠安社会公益事业作贡献。每年企业利润可达5—7亿元，供销利润可达1 2亿元，工人工资收入每年可达8-10亿元。有力改善提高了人民群众生活水平，给社会带来安定稳定。不少校服企业家在回报家乡、奉献社会做出很大贡献，每年捐资慈善、教育、卫生、扶贫、救灾、家乡建设等公益事业上千万元，为社会事业进步增添了动力。

    二、存在问题和困难

   （一）校服企业量多规模小，产品档次不高。全县校服行业小、散、弱特征明显，大部份为传统家庭式作坊，技术水平落后，成规模企业很少，多数是家庭式的小作坊加工，其技术力量薄弱、生产及管理水平偏低，再加上车工严重缺乏，质量、时间、安全标准得不到保证。出现数量多、质量差、成本高、利润低的不良局面。

   （二）缺乏创新的体制机制，品牌意识不强。技术创新，设计研发能力弱，样品款式单一，与学生、家长、学校的要求存在较大距离。有自己特色品牌的为数极少，螺阳校服企业5 0 0多家，正式申请品牌的仅有4家，只有一家中国驰名商标及二家福建省知名商标的校服企业。未能形成全国性的影响的品牌效应，竞争力差。

    （三）没有产业基地与企业集群，缺乏产业竞争力。没有建立与销量相应的大规模产业园区，产业聚集度不高，技术工人欠缺。加上不愿吃苦、工资待遇不高等因素，学习这门技术的人较少，劳动力资源逐年下降。实体企业少，厂家服务模式落伍，销售渠道不畅，过去靠关系打通业务，现在借品牌资质投标，代别人加工。

    （四）协作发展不够，企业竞争无序。我县校服企业间抱团发展意识不强，基本为独自发展，互相内耗、恶性竞争乱象长期存在。营销人员素质参差不齐，相互压价，无序竞争、思想因循守旧，经营管理落后。旧的传统观念没有得到转变，小打小闹的小农经济意识严重。再加上企业管理领导层素质参差不齐，文化专业知识短板，适应不了新常态的发展要求。

    （五）政府重视、支持、服务不够。没有作为特色传统产业给予扶持，未能享受同等产业政策待遇。融资门槛高，担保难。企业用地难于落实，导致规模经营和标准化生产难于实现。

    三、对策建议

随着上海毒校服等等事件的发生，全社会加大了对校服行业的关注，2015年6月30日，国家标准委批准发布国家标准GB/T31888-2015《中小学生校服》，此为中国首个专门针对中小学生校服产品的国家标准，标准自发布之日起实施。教育部、国家工商总局等四部委联合印发《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，校服质检会越来越严格，准入门槛将越来越高。近几年，随着经济环境的持续低迷，传统的服装业也陷入了困境，众多服装品牌谋求转型，纷纷开始涉足校服行业。其中，包括中国高端职业装龙头乔治白、步森服饰、知名童装迪士尼等纷纷进军校服市场。服装行业开始了新一轮洗牌 。惠安校服面临着巨大机遇的同时也经受着前所未有的挑战，根据座谈和调查归纳建议如下：

    （一）建立惠安校服专业园区，打造配套成龙的基地。建议将螺阳溪东工业区建成校服产业园区，引入校服企业入驻，把非校服企业逐步引导入其他县级工业区，同时完善工业区环保等配套设施，打造惠安中国校服城。成立校服投标公司和咨询公司，建设好相关市场及物流配套。尽快申请校服检测中心和研发中心落户在惠安，形成集研发、生产、检验、原材料、包装、广告、交易场所为一体化的产业链。申报惠安为中国校服（生产）之乡，进一步强化惠安校服在全国的龙头地位和垄断地位。要全面做好广告宣传，在高速路口、动车站建中国校服基地广告牌，利用网络和媒体，对惠安校服生产的规模，惠安校服人的创业历程和在省内外的发展作最全面的宣传。以占全国销售市场60%的业绩作为亮点，以最快最有效的宣传，打响“惠安中国校服基地”的品牌效应。

    （二）成立惠安校服协会，组建校服实体企业集团。建议由县校服龙头企业牵头，成立我县校服产业协会，抱团发展，规范我县校服行业市场，避免恶性竞争，提升我县校服地域品牌形象，推动我县校服产业发展。同时依托惠安校服协会，吸纳在外惠安及螺阳籍优秀企业家回乡参与，组建大型股份制集团公司，提升惠安校服的品牌和市场竞争力。

（三）强化创新驱动，促进转型升级。一是要支持加快资源整合，从低端向中高端转变；从分散家庭式加工向实体化、规范化、专业化、集群化转变；从粗放型管理向精细化管理转变；从传统经营销售模式向基地+研发+市场转变。积极发展电子商务，实现网上营销，适应市场发展的新变化新要求新模式。二是引导帮助企业加快推进产品、设计、管理、产业组合创新步伐，着力立足于“三个注重”：注重加强企业领导者、管理者、营销者培训，提升他们管理服务水平，激发内在生机和活力；注重利用技工学校为平台，加大对校服人才培养，解决好技术簿弱和熟练车工欠缺短板；注重执行国家规定标准，结合惠安文化元素，致力提升产品质量，全力打好品牌攻坚战。三是要以企业为主体，从产品研发、工业设计、品牌构建、商业模式等多个方面，大力提升企业的创新能力和创新水平；结合市、县企业家经营管理培训等活动，加快提升企业家经营管理水平，组织企业家外出考察、学习交流，提高企业的经营管理水平。

   （四）加大政策扶持力度，推动惠安校服生产蓬勃发展。建议把校服生产作为惠安一大支柱产业，从土地、财税、融资给予大力帮扶；享受总部经济、劳动力转移扶持、人才引进、品牌创新、精准扶贫等同等优惠政策措施；出台鼓励措施，对惠安校服企业获得省级和国家级品牌的、成为中国校服生产标准起草单位的给予大力奖励。举办全国性各种设计大赛和全国校服交易展销会或中国校服文化节，扩大惠安校服在全国的知名度和影响力，巩固和提高惠安校服在全国的领先地位。争取利用更多上级政府政策，支持校服企业到国外开拓市场，帮助校服企业融入“一带一路”经济贸易活动。