文化建设，就是发展教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、博物馆等各项文化事业的活动。它既是建设物质文明的重要条件，也是提高人民思想觉悟和道德水平的重要条件。2016年11月，习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上发表重要讲话，对新形势下的文联工作提出了“深化改革”“加强引领”“加强联络”“加强本领”“加强沟通”的要求，这对做好文联和各专业协会的工作具有指导意义，针对性很强。随着形势的发展，文艺队伍结构发生新变化，从艺人员从业形态日益多元化，在服务好广大艺术家的同时，如何将基层文联工作融入基层文化建设的大局，已成为重要的实践课题。本文以台江文联为例，对该问题作一些思考与探讨。

一、台江文联组织参与基层文化建设的具体措施

（一）组织各艺术门类活动丰富群众生活

几年来，台江文联带领下属文艺家协会主办、承办、协办了一系列涵盖美术、书法、摄影、民间工艺、舞蹈、音乐、诗歌朗诵等门类的文学艺术活动，有声势、有影响、有特色。如“美丽台江”全省摄影大赛，每年一度的全国根雕邀请展和区美术家协会会员作品展等。积极组织文艺家队伍参与各级各类比赛展演，展示台江文艺风采和水平。如在全国首届青运会举办期间，台江区舞蹈家协会创作编排的《幸福女儿拍》、《搓糍齐搓搓》和《和谐大家园》三个舞蹈节目经过层层筛选，入选了青运村专场文艺演出，获得了组委会和运动员的一致好评。每年春节、重阳节等重要节庆日，都开展到街道、社区、公园义务为民写春联，到老人院慰问演出等活动，受到群众的普遍欢迎。系列活动的开展，不仅活跃了区域的文化氛围，丰富了群众的精神生活，也在服务中心工作的同时，不断拓展活动的辐射范围和覆盖群众，不断更新着基层文化的活动方式，让参与者和接受者都爱看、爱听、爱参与。

    （二）多措并举培养文艺人才

在拓展和提升文艺家队伍方面，一是大力发展新会员入会，并不断引进省、市级文艺人才。几年来，台江文联对台江区作家协会、台江区摄影家协会、台江区舞蹈家协会、台江区美术家协会、闽都画院陆续进行了换届，选举产生了一批年富力强、有创作能力、有奉献精神的领导班子，提升了协会班子的整体协作能力，增强了协会的凝聚力。二是注重发挥老前辈的传帮带作用，培育接续力量。如南台根雕协会面对人才断层问题，老根艺家们主动收弟子，从提升作品艺术性、思想性入手，对年轻的根艺能手悉心指导，无偿服务，吸引了许多年轻会员的加入。还每年召开“福州南台根雕艺术文化新老传承授牌大会”等活动，促进根雕新老艺人的交流互动与传承发展。三是举办义务培训班，提升会员艺术专业水平。台江摄影家协会已坚持五年每周三晚上定期在汀州会馆免费为会员讲座，聘请专业老师为会员点评作品，传授摄影技能，极大地提高了会员的整体创作水平。该培训班已成为协会的一块“金字招牌”，源源不断地吸引摄影爱好者加入台江的队伍。

（三）积极组织创作持续推出作品

创作是文联工作的主线和抓手。为丰富和繁荣创作，台江文联立足本土，着眼特色，一是积极出书出刊。组织编辑出版了文学书刊《品读台江》、《金外滩》、《台江寻古》，画册《福建根雕》、《福州根雕》、《福州根木雕》、《南台根雕》、《福建省根雕艺术展纪念册》、《爱我中华、情系两岸——福州（台江）、南京、台湾书画作品集》、《南台墨影》、《烟云之兴》、《美丽台江》、《金色闽都》、《尚雅乐道》、《好风相从》，多期《闽都天趣》南台根雕艺术报、《书友》书法刊物等。特别是2016年8月由海峡书局出版的诗影集《有台临江》，分为“有台临江”、“商贾富地”、“历史履痕”、“守望乡愁”、“生态宜居”五个篇章。以摄影家手中的镜头和诗人的诗语心声充分展示台江的人文历史与商贸繁荣，受到读者的高度肯定。二是组织采风创作。组织作家深入台江，围绕台江人文创作文学作品；组织诗人创作以歌咏台江为主题的诗歌；组织摄影家到国内外各地开展主题采风活动。三是引导唱响主旋律。每年都组织文艺家进行主题创作，参加“厅堂悬挂家训”创作展播活动、福建文艺发展基金项目评选、“探访闽文化的精神力量”活动、福建省优秀童谣征集推广活动、福建省文化名家评选、中国当代文学创作工程、福州市茉莉花文艺奖评选活动等。

（四）挖掘保护传统文化

茶亭十番音乐是台江具有“虾油味”的文化品牌，作为海峡两岸文化交流的载体，在对台文化交流发展，密切两岸关系，增强凝聚力，加深认同感方面发挥着积极作用。2015年，由台江文联申报的茶亭十番音乐项目被授予福建省“一县一品”特色文艺示范基地牌匾。2016年12月，与台江区非物质文化遗产保护中心联合发起成立台江区茶亭十番音乐研究会，在加大对十番音乐保护传承的同时，进一步在理论和实践上开拓创新，让老艺术注入生机与活力。

    二、基层文联组织参与基层文化建设的困境

经过多年的努力和探索，虽然台江文联工作取得了一定的成绩，但是同时也应看到，基层文联组织在参与基层文化建设中存在着活动小、场地小、影响小的“三小”困境。一是开展活动小。台江文联现下属九个文艺家协会，在他们的成长过程中，发现开展活动是一件不容易的事情，几乎都只能定下“一年一展览”的工作目标。许多计划的大型活动因经费原因而降低标准、缩小规模，甚至放弃。二是活动场地小。目前，台江文联只有汀州会馆一处活动场所，仅能用于协会授课、研讨、会议等小型活动，而其它艺术类的展览、展示、排练等活动则根本无法满足。每次活动都是租借场地和设备，与紧张的经费相互掣肘。三是产生影响小。在活动小和场地小的制约下，虽然台江文联近几年来组织和参与了一些全国、全省性的展演活动，但总体来说各协会之间开展的活动并不平衡，小平台难以引进名人名家，导致文联和协会的规模化和可持续发展受限。

三、基层文联参与基层文化建设的建议

2014年，福建省委出台《关于进一步加强新形势下文联工作的意见》，2015年7月，中央出台《关于加强和改进党的群团工作的意见》，2017年3月，中共中央办公厅印发《中国文联深化改革方案》。基层文联组要如何运用行政体制改革的契机，举办更多有社会效益和经济效益的活动，吸引更多文艺工作者积极投身文联建设，投身基层文化建设，我们建议要明确职能定位、锁定目标任务、完善创新机制。

（一）明确职能定位

随着社会主义文化大发展大繁荣的脚步稳步向前，人民群众对文化需求越来越高，文体活动的内涵也越来越丰富，文联工作的着力点从原来单纯地组织会员釆风、创作、展演到“团结引领、联络协调、服务管理、自律维权”全方面发展，不但要继续强化联络协调服务的基础职能，还要充分发挥新时期文联管理、引领的作用。明确文联桥梁和纽带的作用，明确协会的社会组织的性质，当前要以习近平总书记系列讲话重要精神统领全局，通过创佳作、育人才、造品牌、组群体等方式，引领方向、指导方法，增强规范行业性为的组织能力，促进为文艺工作者维护权益的外交能力，提升协调文化产业发展、文化体制改革的服务能力。只有明确职能，准确定位，才能将文联的工作纳入党委和政府的总体安排中，有利于文联组织的队伍建设和成长。

一是服务党和政府的中心工作。以党和政府的中心工作为原点，为社会经济发展之路添砖加瓦。组织文艺家和文艺爱好者进行专题创作，有效地运用各种文艺形式贯彻和落实本地区的中心工作。根据实际，努力开发地域资源，挖掘优秀文化，学习借鉴文化发达省市优秀经验和做法，争取实现上级部门关注重视、同级单位主动配合、各级文联参与主办、协会及其成员积极加入、群众广泛获利的良好工作局面。结合当地节庆活动，创新开发文艺项目，吸引游客，招商引资，带动各项工作健康有序开展。

二是服务文艺家。既要用好电视、报纸、简报、宣传册等传统做法，又要充分发挥互联网、手机、微博微信等新兴媒介的独特优势，建设“数字文联”，建好网上文艺之家，为基层文艺家的宣传沟通搭建平台，扩大基层文艺工作者的影响力。努力为文艺工作者搭建艺术培训、人才评定、政策问询、项目宣传等社会服务。做好基层调研工作，掌握本地区文艺人才队伍建设的现状。依靠专业协会优势，举办书画家联展、文学作家作品展示会、歌舞艺术家展演会、民间艺术家作品点评会等，及时通过新闻信息推荐新人佳作。

三是服务广大人民。人民需要艺术，艺术更需要人民。要全心全意为人民着想，创造让群众唱主角的机会。各协会不仅要做名人协会，也要做群众协会，按照效能最大化、服务大众化的原则，建立文艺便民联系点。将“文艺惠民”建立成长效机制，组织文艺名人、文化大家及协会文艺骨干到社区、街道、公园、学校等场所开展形式新颖的公益演出、文艺展示、艺术培训、专业指导、义务映播等惠民活动。

（二）锁定目标任务

    新时期的基层文联，要科学化地制定文艺发展规划和文联年度计划，从职能拓展、机构及人员配备、文艺创作与奖惩机制、维护文艺家权益、本地区文艺资源幵发与利用等方面研究具体可行的新举措、新办法，计划性地打造符合时代发展规律的艺术佳作；举办兼顾社会效益和经济效益的文艺活动；培养讲政治、会创作、影响好的文艺家群体。

一是广泛开展艺术创作。根据当地具体情况，做好创作规划。引导文艺家和文艺爱好者走入生活、贴近人民，创新采风形式，大胆创作。坚定文化自信，坚持服务人民。尊重历史、响应时代、歌颂人民。自觉融入时代的滚滚洪流，呈现多彩的时代图景，彰显恢宏的时代精神，观照人民的生活、命运、情感，表达人民的心愿、心情、心声。要巩固优秀文艺成果，多对优秀文艺作品进行理论评论。举办获奖作品表彰会，千方百计为精品力作开创激励平台。

二是积极举办文艺展赛。创新协会活动方式，利用专业优势、抓住社会资源举办各类文艺赛事。依托传统佳节、重大活动等，开展群众喜闻乐见的演出活动，鼓励知名文艺家走进千家万户传播优秀传统文化。根据当地实际情况，争取政府加大投入，引入社会力量，拓展优秀的传统民俗文化，举办参与面大、广泛奖励的文艺比赛。

三是大力打造人才队伍。建立健全符合发展规律的人才队伍建设制度，开办不同主题、不同群体的辅导班，继续提高文联系统工作人员、文艺家的政治思想素质和业务能力。以打造文艺群体品牌为依托，结合各类比赛展览及展演展示活动，有意识有节奏地选拔和培养新人佳作。通过作品研讨活动和文艺家推介展示，推出体现当地文艺水平的艺术家，挖掘有潜力的青年文艺人才，打造本土文艺品牌群体。调动资深文艺大家的积极性，培养中青年文艺人才，打造可持续发展的人才队伍。

（三）完善创新机制

“沿用古办法，开展老活动，实施旧项目”这种老三样的工作机制已经不能适应社会经济高速发展时期的基层公共文化的需求。文联特别是基层文联只有不断完善创新工作机制，才能达到新时期经济社会发展的要求，不被边缘化、不被忽视、不被淘汰。

一要完善文联工作机制。加强自身建设，建立本级文艺志愿队伍。深入完善调研、创作、服务、展赛、交流等规章规定，建立健全新形式下适合文艺事业发展的制度体系。有效拓展手机和互联网等新媒体介质，宣传工作成果。纳入绩效考评体系，督促总结经验，树立优秀工作模式。

二要形成可持续发展的创作机制。加大力度呼吁党委、政府出台扶持文艺创作、奖励获奖文艺作品的政策。表彰佳作佳人，特别是获得知名文艺展赛奖励的基层文艺工作者。制定文艺家签约制度，健全文艺创作立项办法。

三要创新文艺人才培育机制。从德能勤绩廉等方面全方位考核鉴定文艺人才。坚持公开、公平、公正的标准，完善人才评判、选拔任用和嘉奖机制。按批按量按质地培养文艺人才和完善拔尖人才工程，带头评比各艺术门类“文艺名人”，努力开创知识分子互爱互助、共同进步的发展环境。在优秀文艺人才破格选拔、专家引进和拔尖人才使用等方面，进一步研究建立“重本领不唯年龄，重实绩不唯资历”的制度，培育一批影响力大的艺术专家，打造一支优秀干部队伍。