党的十八大提出，要将实施创新驱动发展战略作为加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的重要部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心地位。党的十八届三中全会明确提出深化科技体制改革，建立国家创新体系。实施创新驱动发展战略是一项系统工程，最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。本调研组围绕台江发展实际，针对如何推进现代商贸与金融、电子商务的融合发展，加快建设创新型城区，深入开展调研，提出对策与建议。

一、台江区现代商贸、金融业与电子商务产业的发展现状

近年来，台江区加速推进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区建设开发，致力打造海峡西岸区域性金融服务中心和闽江北岸极具发展活力和成长性的新增长极，现代商贸、金融、电子商务等现代服务业取得长足进展。2011年成立的海峡电子商务产业基地系国内首家由两岸合作建设的电子商务产业园区，2012年被国家商务部授予全国首批、我省唯一的国家级电子商务示范基地称号。2014年，台江区荣获福建省首批“电子商务示范城区”称号。东西两翼商务区被列入省政府批准福州设立的“海西现代金融中心区”的重要组成部分。一是现代服务业承载平台持续扩容。福州大鞋城、鳌峰洲花鸟市场等传统市场搬迁转型，服装、IT数码、珠宝玉石等特色产业稳步发展，金融街万达广场、苏（宁）万（象）宝（龙）等主力商圈保持繁荣。2014年新增23家限上商贸企业，全区限上商贸企业达280家。二是金融服务业集聚效应初显。22个金融项目落户海峡金融商务区，其中招商银行等13家金融总部落地实施，香港汇丰银行等9家金融机构开业运营。台湾合作金库银行成功入驻，实现了台资银行在榕设立分行零的突破。三是电子商务产业加速发展。2014年，海峡电子商务产业基地一期年销售额突破40亿元、比增33%，基地二期进场施工，“中央第五街”分基地招商有序推进。台江区获评全省首批电子商务示范区，福建榕金、乾坤车城获评省电子商务示范企业。

二、以完善布局、创新驱动作为推进现代商贸与金融、电子商务融合发展的总体思路

1、完善现代商贸产业布局。按照建设抓紧研究制订台江现代商贸业发展产业规划和网点布局规划，找到商业自身发展与城市规划建设的平衡点，进行科学布局，构建多层次商贸网络，推动形成多个经济商圈的商业发展格局。持续实施“中心突破、两翼齐飞”空间发展战略，促进土地集约使用和产业集聚发展，加快打造具有台江特色和区域竞争力的“海峡现代金融中心”、“省会总部经济集聚区”品牌。一方面，在“中心”构建核心商业区。结合旧屋区改造、地铁枢纽建设、地下空间开发，加速重要街区商贸布局的整合优化和传统业态的转型升级，同时强化商业主体功能区建设，推动中亭街服装鞋帽、五一中路电子数码、元洪东百等传统商圈和金融街万达广场等新兴商圈不断持续繁荣发展；推动苏（宁）万（象）宝（龙）商圈、地下平战结合人防工程及周边商业组团发展，打造超百万平方米的“海西第一商圈”。坚持量质并举，着力做好新增和提升限上商贸工作，积极引进大型、优质商贸企业，大力推动限下商贸向限上商贸转型提升。另一方面，在“两翼”打造核心商务区。以“海西现代金融中心区”获批为契机，充分释放两翼商务区建设开发潜力活力，构建辐射全省、功能齐全、水平较高的现代金融集聚区。全力推动建设银行福建省分行、台湾合作金库银行、富邦海西金融中心等20家已入驻的金融区域总部项目的开发建设和运营，推进宝钢总部大楼、富力中心等一批总部大楼和高端商务楼宇开发建设，力促台湾华南银行、盈科基金等金融项目落地，促进金融业、总部经济等现代服务业集聚发展、做大做强。

2、大力实施创新驱动发展战略。有效搭建“产学研用”一体化科技服务平台，强化企业与高校、科研院所的创新互动，培育引进一批创新能力强、有自主知识产权、成长潜力大的高新技术企业群体。积极融入福州海峡引智试验区建设，培育引进高端科技人才，实现人才与项目、产业的良性互动。加快科技电子商务中心、海峡电子商务基地二期和“中央第五街”电商分基地建设，构建科学、系统的电子商务服务体系，努力打造“国际化电子商务基地”品牌。借鉴推广“苏宁云商”经营模式，扶持打造海峡联合商品交易中心、“中亭在线”等一批电商平台，积极引导服装、家电、五金等传统商贸企业推行线上线下联动销售，力促全年电子商务产业销售额突破50亿元。同时，着力培育科技金融特色，加强科技金融中介服务体系建设，开展科技部门、科技型企业与银行之间的科技金融合作创新试点，充分发挥电子科技在推进互联网金融发展方面的重要作用。在福建海峡银行福州怡丰支行试点成立全省首家科技支行基础上，继续鼓励支持推动建设一批主要为科技型中小企业提供信贷等金融服务的科技支行。

三、以培育壮大跨境电商作为作为推进现代商贸与金融、电子商务融合发展的的突破口

跨境电商是生产和贸易企业通过电子商务手段将传统贸易中的展示、洽谈和成交环节数字化、电子化，最终实现产品进出口的新型贸易方式，涵盖了外贸、金融、电商等多个领域。当前，跨境电商可望成为福州自贸区率先发力的产业。作为全省首批“电子商务示范城区”的台江区发展跨境电商有一定基础。入驻海峡金融商务区的阿里巴巴福建一达通企业服务有限公司系全国第三、全省首家外贸综合服务平台。入驻海峡电子商务产业基地的聚升网络公司成立海峡汽车后市场电商平台，在福建省的年交易额达2亿元；同时与台湾汽配集团Option Group合作，在福建市场的台湾配件年交易额达120万美元，在北京、深圳的台湾配件年交易额达700万美元。为更有效推进跨境电子商发展，建议台江区应从组织管理、平台建设、政策支持等方面着力加以落实。

1、争取政策支持，深化两岸跨境电商交流合作。区发改局、科技局、外经贸局等有关部门协同向国家、省、市有关部门申请，依托对台优势，争取政策和资金支持，将跨境电商确定为两岸电子商务交流合作重点区域，推行离岸货物管理和物流快速通关，提升我市口岸通关和对台电商竞争力。充分发挥海峡电子商务基地的品牌效应，加快推进基地二期工程建设和中央第五街电商分基地招商运营，争取在电子商务物流、资金流、商流、信息流和人才流等方面深化两岸合作，力争将台江区打造成两岸跨境电商企业的聚集区，台湾商品进入大陆的重要通道和集散地。

2、突出中小企业，扶持跨境电商创新发展。建议从区科技三项费用中设立跨境贸易电子商务专项发展资金，以促进跨境电商发展的政策研究、人才培养、招商引资等工作。一是支持区域电商平台服务升级，鼓励国内知名第三方服务平台在海峡电子商务产业基地内落地，提供福建品牌商品海外推广服务。二是鼓励电子商务模式创新，对中小外贸企业自主创新电子商务项目给予重点扶持。三是以支持建设跨境电商示范工程为动力，积极推动中小外贸企业实现生产营销的转型升级，进一步拓展海外市场。

3、构建服务平台，引导跨境电商规范化发展。充分利用国家电子商务示范城市中央部门政策性试点工作等有利契机，推动我市、台江区研究制定切实可行的跨境电商企业认定标准和电子商务统计指标体系，引导跨境电商规范、快速、科学发展。同时，利用好我市金融体制改革试点政策，加快构建服务两岸跨境交易的第三方网上支付平台，由两岸共同协商建立货币资金在线清算和互换机制，创新收汇结汇管理模式，实现货币资金在网络平台上自由流动，为海峡两岸跨境电子商务交易提供服务支撑。

牵头领导：黄胜进

牵头单位：福州市台江区经贸局、科技局

参加单位：福州市台江区工商局、发改局、财政局、外经贸局、统计局，各街道办事处