内部刊物

（第15期  总第171期）

中共福州市马尾区委办公室

中共福州市马尾区委政研室                   2016年12月19日

[2016年区重点课题]

探寻互联网时代马尾区农业发展之路

区农林水局课题组

近年来，我国电子商务发展迅猛，据国家统计局的数据显示，2015年中国电子商务继续保持快速发展势头，交易额已达20.8万亿元，同比增长27%。全国农村电商服务站点已覆盖1000多个县近25万个村点，农村网购交易额达到3530亿元，同比增长96%，农产品网络零售总额1505亿元，同比增长超过50%。2015年以来，“互联网+农业”的概念热潮涌动，国家各级政府也纷纷出台发展扶持政策。5月8日，国务院出台“电商国八条”，提出加强互联网与农业、农村融合发展，中央财政将拿出20亿元专项资金用于农村电商基础设施建设。8月21日，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，全面部署指导农村电子商务健康快速发展。网络基础设施的建设、政府的政策导向，都为“互联网+农业”带来了无限可能，而“互联网+农业”的新模式也势必为农业创新和创新2.0时代下的“新农人”创业开拓了巨大空间。

一、发展现状

2015年末全区常住人口25.1万人，其中乡村人口11.626万人，占46.3%。按三类产业划分，2015年全区第一产业就业人员0.97万人，占就业总人数21.4%，第一产业总产值53187万元，占比1.35%。根据2015年马尾区年鉴统计显示细分，种植业年产值51280万元，林业年产值400万元，畜牧业年产值10699万元，渔业年产值34128万元。由此可见，近年来马尾区农业发展保持了良好态势。

2014年全市首个水产养殖物联网应用示范基地落户琅岐，养殖技术人员可通过手机随时掌握池塘水质定量指标，实时了解池塘水质变化情况，并根据指标进行人工调控，保障池塘养殖水环境，达到减少投入、提高收益的良好成效。  

依托“12316”农业服务热线，我区进一步加强农村信息化项目建设，共设立信息服务点74个，其中37个信息点已统一配置电脑、打印机等信息设备。在“12316”平台上成立马尾农业技术专家库，接受农户在线提问咨询。几年来，农业服务热线共为农民无偿提供技术咨询近2万人次，提供科技信息10000余条。

开展农产品可追溯体系建设，目前马尾区共有农产品、肉品、水产品可追溯体系示范点各1家。从2010年开始，和盛公司就已建立了肉品质量安全追溯系统，实现了生猪进厂、宰前检疫、屠宰、宰后检疫、加工、生猪产品出厂的全程信息化管理。同时与“福州市肉品质量安全信息可追溯系统”进行对接，进一步实现了对生猪来源追溯和生猪产品流向追溯。消费者在超市或农贸市场购买生猪产品后，可凭借生猪消费凭条，登录“福建食品安全溯源网”查询到该生猪产品的来源地、养殖场名称、屠宰场名称、是否经过检疫合格等各类信息。

二、存在问题

一是农村实用人才缺失。据初步统计，我区现有农村实用人才612名，其中林果、蔬菜、水产、畜禽养殖等种养殖类人才177名。队伍整体素质不高，存在“一高一低一少”现象，即“年龄偏高，文化程度偏低和高级职称专技人才少”的现象，难以满足新时期工作的需要。初中及以下学历的119名，占67%；高中及中专学历的52名，占29%；大专及以上学历的6名，仅占3%。年轻人才数量少，35周岁以下仅10人，占比5%。农业专技人才中，高级职称专技人才只有3人，中级职称35人，技术员52人。

二是农业企业仍有待扶持发展。马尾区大力推进农业产业化，培育壮大龙头企业，据初步统计，2016年全区11家市级以上重点龙头企业销售收入总计164.7亿元，但销售收入超10亿的仅3家。近年来，尽管马尾区涌现出了一批成长较快，规模较大的龙头企业，但更多仍是规模小、起点低的家庭作坊。它们大多采用产销一体的初级经营模式，缺少精、深加工技术和产品以及品牌宣传，带动能力较弱，仍有待扶持发展。全区的农业整体效益还有待提高。

三、发展对策

一是充分发挥生态优势，因地制宜，打造品牌，走精品农业发展道路。马尾区农产品种类多，上市期长，且当地农产品，如葡萄、芭乐、红鲟等在品质、风味方面都具有明显的地域优势。但由于琅岐处于大开发时期，土地被大量征用，难以实现大面积规模化、集约化生产，往往产量不高，规模效益差。鉴于此，建议当地在发展农业产业时，应结合马尾区农业的实际情况，坚持走“优质、特色、生态友好”的精品特色农业发展道路，积极打造地标性特色农产品品牌，用品牌的无形价值，弥补产量和规模上的不足。同时，在发展产业过程中，需因地制宜选择品种，充分考虑生产效益、生态效益与经济效益三同步，走可持续发展道路。

二是高度重视、积极探索互联网电商等新型商业模式,推动传统产业转型升级。电商的优势毋庸置疑，它将对传统的商品经销模式产生巨大冲击，这对马尾农业产业来说，是一个重大机遇。电商不仅大幅降低产品的营销成本、扩展市场空间和产品辐射范围，还可实现市场信息的快速反馈，倒逼产业转型升级、企业经营提高管理水平。电商门槛低、投资小、无中介等特点对于初创期资本薄弱的小微农业产业经营者尤其适合，通过引导和扶持，对拓展马尾区农产品的市场空间、提升产品知名度、促进农业产业转型升级和农民增收有较大助力作用。

三是发挥政府的积极带动作用。产业经营主体不成熟时，政府要主动补位领跑、牵线搭台，引导构建内部有序竞争生态。马尾区大型农业龙头企业依然比较少，市场知名度一般，有竞争力的品牌尚未形成。为避免区内产品在电商市场开拓过程中无序竞争，造成“内部倾轧”，政府部门有必要成立相应的商会或协会，加以引导，避免内耗，扶持企业做大做强，带动产业链整体提升。此外，在电商经营初创期，由于没有可资参考的消费反馈信息记录，消费者往往对产品品质与经营者诚信缺乏信心，可以考虑在主流电商门户网站通过“政府铺路搭台、企业产品唱戏、商会协会监督”的模式，利用政府形象公信力与诚信担保机制，为地方农产品品牌造势，帮助本地企业对接、开拓电商市场。目前，这方面已有成功范例，如2013年遵义市引进阿里巴巴集团，打造全国首个农食类产业集群，同时也是西南地区首个地方特色产业集群——“阿里巴巴·遵义产业带”。2014年底，遵义市已有300家企业在阿里巴巴网站上线，交易额突破1亿元。

课题指导：张发春

执    笔:朱  琳

发：区委常委，管委会副主任、区政府副区长，区人大、政协党组，区纪委，琅岐经济区党工委、管委会，各镇（街）党（工）委、区直各党（工）委，区直各部、委、办、局，群团组织，人武部，各经济功能区管委会，存档。

送：省委政研室协调处，市委办公厅调研一处、调研二处。

本期编辑：黄  凯                      （共印150份）