秀屿中心城区教育扩容专题调研报告

尹  辉

习近平总书记提出，教育是国之大计、党之大计。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。为进一步推进秀屿中心城区教育扩容工作，本人带领区教育局、区自然资源局等部门，深入辖区内实验小学城东校区、毓英中学四新校区、华峰学院、实验小学四新校区、第二实验幼儿园等学校，通过实地察看、走访座谈、听取汇报等形式，多方面、多层次调研掌握实际情况，现将调研情况总结如下：

一、中心城区学校现状

（一）城区学校布局情况

1.学前教育：我区中心城区现有幼儿园25所，其中：公办园15所，民办园10所。在园幼儿数4603人，其中公办园2273人，民办园2330人。

2.初等教育：中心城区现有小学15所，在校小学生10185人。

3.中等教育：中心城区现有完中2所（莆田十中、莆田二十五中），初中4所（秀山中学、毓英中学、丙仑中学、赤岑中学），在校初中生共7442人（含二十五中初中部），在校高中生5264人。

（二）五年后学位需求预测

根据福建省教育厅《关于制定“十三五”中小学布局规划的指导意见》（闽教基〔2017〕45号）文件精神，本着“育人为本、问题导向、统筹兼顾、动态平衡”的原则，根据近年来中心城区学生数变动趋势，综合考虑城镇化进程及二胎政策的影响，预计到“十四五”期间（五年后），中心城区幼儿将达到6000人，小学在校学生数将达到13000人，初中在校学生数将达到9000人。

二、存在的短板问题及原因分析

本人对照新思想、对照党章党规、对照群众新期待，结合此次专题调研和征求意见情况，综合分析，认为制约我区中心城区教育发展还存在以下问题。

（一）优质教育资源供给不足。随着新型城镇化进程的加速推进和“全面二孩”政策的实施，经济发展新常态和人口规模结构变化对教育事业发展提出新的挑战，随着人民生活水平提高，将释放出更多对高质量教育的需求。近几年，我区虽然加大了城区学校的扩容建设力度，但现有城区学校容量有限，无法满足广大人民群众对优质教育资源的要求。从此次调研的情况分析，城区学生人数达2.75万人，到“十四五”期间，将达3.5万人，需进一步加大对城区学校扩容建设的投入力度。

（二）学前教育布点相对偏少。实施“全面二孩”政策后，全区学龄人口特别是中心城区学前教育的适龄人口将迎来较大增长。目前，城区公办幼儿园有区第一实验幼儿园、笏石中心幼儿园；区实验小学、区第二实验小学、笏石大丘小学、笏石四新小学、笏石岭美小学、笏石丙仑小学、笏石丙店小学、笏石田头小学、笏石杨林小学、笏石船渡小学、笏石岐厝小学、笏石刘厝小学、笏石度田小学等附属幼儿园，按标准仅容2100名幼儿，按人口或适龄人口的比例来看，布点进度跟不上城区人口增长的速度。民办幼儿园虽然有多所，但其师资水平、安全措施、教学效果等与公立学校相比均稍逊一筹，办学水平参差不齐，且收费标准比公办幼儿园高，增加居民教育支出的负担。

（三）项目建设资金拨付滞后。近年来，积极实施中小学教育类项目建设，着力改善学校办学条件，但由于财力有限，工程进度款拨付未能与项目建设进度相匹配，进而影响项目前期手续办理及在建项目推进，特别是涉及项目征地资金问题，导致中心城区规划的部分重点扩容项目推进进度缓慢。

三、下一步工作思路

（一）坚持规划引领。加强对教育事业补短板工作的统筹领导，提升区域经济社会发展与教育事业发展的整体设计，推动教育规划与当地城乡规划、土地规划、人口规划等多规融合，突出规划的引领，补教育事业的短板。围绕教育补短板重点领域，认真落实《莆田市中小学校幼儿园规划建设条例》，顺应新型城镇化发展趋势，加快修编学校布局中期规划（2020-2030），扩大中心城区学校学位供给，增强容纳能力，加快我区教育事业发展。

（二）突出项目支撑。组织实施学前教育三年行动计划、城镇中小学扩容工程、义务教育提升工程、初中“壮腰”工程、高中普及攻坚计划等重大项目，推进关键领域和薄弱环节建设，以项目带动突破重点难点工作。

1.推进城区扩容项目建设。做优做强规模学校，打造一批品牌学校，兼顾提升教学点的办学条件和办学质量，全面提升办学水平，办好人民满意的教育。坚持把中小学建设纳入城乡建设发展总体规划，优先保障建设用地、资金需求，大力实施中心城区中小学新建及扩容工程，在中心城区规划新建一所初级中学（毓英中学城东校区），两所完全小学（区实验小学城东校区、市实验小学城东校区），扩建毓英中学、丙仑初级中学、区第五实验小学（原笏石岭美小学）、区实验小学四新校区、区实验小学刘厝校区等5所学校，预计共新增中学学位3300个，小学学位7560个，有效缓解现有学位压力。加大学前教育资源供给，推进公办幼儿园建设，改扩建一所笏石岭美小学附属幼儿园（区第五实验幼儿园），规划新建实验小学城东校区附设幼儿园、区第二实验幼儿园、笏石四乡幼儿园、区实验小学刘厝校区幼儿园等5所幼儿园，预计新增幼儿学位2520个。

2.落实小区配套幼儿园。严格落实新建小区配套幼儿园，同步规划、同步建设、同步竣工、同步验收的有关政策。我区规划新建华鸿君悦府楼盘、中建海峡楼盘（中建荔景新城）、云悦壹号、国湄楼盘、大唐楼盘以及火车站片区刘厝安置区等6所小区配套幼儿园，截至目前在建2所，即华鸿君悦府小区配套幼儿园，正在封顶装修；火车站片区刘厝安置区区配套幼儿园（清大私立幼儿园），已完成静载动测。待6个小区配套幼儿园投入使用后，预计新增学位1980个。

3.充分利用闲置厂房。根据《莆田市人民政府关于利用闲置用地和房屋资源举办民生服务机构的通知（试行）》（莆政综〔2017〕50号）相关优惠政策，积极主动引导社会资本利用民房、工厂和写字楼以及闲置土地改扩建幼儿园。笏石好未来幼儿园利用永福家居建材城闲置厂房筹建民办幼儿园，目前已入使用。

（三）统筹经费保障。教育为民生之本，建议财政支出重点领域给予优先保障教育支出。注重通过加强政策引导、制度设计带动投入，支持教育事业发展补短板项目。同时，积极争取上级补助资金，多措并举吸引社会资本进入教育领域，参与教育补短板专项工程、重大项目和教育领域工程包建设等，进一步激发全社会投资教育的活力和动力。创新项目建设协调机制，加强教育与发改、财政、住建、自然资源等相关单位及各地的协同联动，加大土地、资金等向教育补短板领域的政策倾斜力度，形成推动教育发展的强大合力。

总之，秀屿中心城区教育扩容是个趋势，也是个瓶颈，我将以此次主题教育活动专题调研为契机，做到提前谋划、科学规划，加快项目推进，以缓解城区入学压力，让更多群众的子女在家门口“有学上”“上好学”。