为坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，有效应对当前复杂严峻的经济形势，努力克服疫情等因素对实验区经济造成的不利影响，帮助各类市场主体解决难题，共克时艰、共渡难关，努力提振发展信心，保持经济平稳健康有序发展，确保圆满完成年度目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。经研究，制定以下方案。

　　清醒认识当前形势，采取更加有力有效措施，统筹好疫情防控和经济社会发展。深入践行“马上就办、真抓实干”“提高效率、提升效能、提增效益”等专项行动，增强服务意识，转变工作作风，提升工作实效，紧扣推进全区经济社会高质量发展实际，聚焦主要经济指标，分领域开展专项攻坚行动，切实找准经济运行中的薄弱环节、堵点、难点，切实解决市场主体面临的具体问题，谋划增量政策工具，加大主动调控力度，努力汇聚稳增长的合力。确保实现年度规模以上工业企业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长9.5%、进出口总额比增10%（出口额比增11.7%）、实际利用外资7.2亿，增长10%、口岸集装箱吞吐量10万标箱的增长目标。

（一）紧抓工业新增长点

1.结对帮扶，提供“店小二”式服务，主动靠前，重点针对实验区26家规模以上工业企业实施“一企一策”精准服务，适时为企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题，保障企业供应链畅通、产业链稳定。（责任单位：各片区管理局，区经济发展局）

2.加强政策宣介，通过发挥“支持企业开拓市场”政策激励作用，重点鼓励规模以上风电能源企业、集成电路企业、水产品加工企业增产增效，贡献更多产值增量。（责任单位：区经济发展局）

3.推进平潭集成电路产业服务中心（ICC）建设，进一步聚拢区内集成电路产业资源，完善产业配套服务，优化产业发展环境，加大晶圆、封装等配套产能的招引力度，促进产业做大做强。（责任单位：区经济发展局、国资局）

4.开展“小升规”企业跟踪服务，推进润峡新能源、洁大师、铠强科技等3家企业入规纳统。（责任单位：区经济发展局）

5.紧盯下行行业，密切关注商砼、供电、供水等下行行业企业，做大存量、挖掘增量，努力使其恢复至合理区间。（责任单位：区经济发展局、交通建设局）

（二）助推企业转型升级

1.支持宸鸿科技项目实施技术改造，拓宽市场空间，以技术创新推进企业高质量发展，提升企业市场竞争力；（责任单位：区经济发展局、资源生态局）

2.争取省级资源倾斜，指导瑞谦科技、创新电子等电子信息产业企业申报省级产业领军团队、重点技术改造项目等省级奖补，提升科技研发与技术创新能力，提升企业综合竞争力。（责任单位：区党工委党群工作部，区经济发展局）

3.组织100家以上中小企业管理层人员开展培训，积极引导管理人员转变思维，进一步提升企业融资贷款、市场营销、品牌打造等管理能力，帮助企业优化生产效率，增强市场竞争力、提升产品溢价水平。（责任单位：区经济发展局，区工商联）

（三）帮助企业纾困解难

1.加快兑现稳岗就业、增产增效、纾困贷款、集成电路奖补等惠企政策，降低企业运营成本，推动企业达产达效。（责任单位：区经济发展局、财政金融局、社会事业局、行政审批局）

2.加快落实普惠性政策，尤其是财政部、税务总局《关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》，切实减轻企业负担。（责任单位：区税务局）

3.积极发挥金融杠杆作用，联动实验区政银企资源，下半年举办政银企对接会2-4场，通过分行业、专业化、小规模、点对点等模式加强前期准备，提升对接精准性，拓宽企业和重点项目筹融资渠道，满足资金需求。（责任单位：区经济发展局、财政金融局，人行平潭支行）

4.推动区内企业进入省重点产业链供应链企业“白名单”，着力解决企业用工、物料运输等问题，切实保障企业生产经营有序开展。（责任单位：区经济发展局、社会事业局、交通建设局)

（一）开展商旅促消费系列活动

1.贯彻落实《平潭综合实验区商旅促消费活动实施方案》，结合传统消费旺季和重要节假日，通过商旅文农融合、线上线下结合的方式，开展系列消费促进活动。6月，联合文旅部门、人行平潭支行及各试点银行，开展数字人民币消费券投放活动；组织平潭老字号企业、非遗文化企业开展“首届米糊文化节”“非遗购物节”等特色活动，展示传统技艺，弘扬非遗传统文化。8-12月，以“海鲜美食”“本地农特产品”“碧海”为卖点，开展“农民丰收直播节”“美食节”等系列商旅促消费活动。（责任单位：各片区管理局，区党工委宣传影视部，区经济发展局、财政金融局、旅游文体局、农业农村局，人行平潭支行，各试点银行）

2.加大政策宣传力度，持续开展促消费活动。以活动为载体，深入各市场主体开展点对点政策宣介、解读工作，扩大知晓率和受惠面。下半年安排500万元用于常态化支持商超、家电、便利店、酒店、餐饮等重点商贸主体开展消费券投放活动，刺激消费进一步回补。（责任单位：各片区管理局，区经济发展局）

（二）加强在库企业存量挖掘

1.坚持存量、增量齐头并进。以“钉钉子”的精神，主动靠前，跟进冠业集团、华韵电子商务等重点企业及2021年新增入库58家商贸主体经营情况，开展“一对一”精准服务，通过促销活动补助、营收奖励等惠企政策拉动，力争全年实现新增零售额1.3亿元。加快培育、新增入库企业，积极培育本地潜在“进限”企业，支持企业做大做强，推动汇宁、万嘉、三福、天航餐饮、食惠餐饮、惠佳连锁医药、小贸市场1号店等企业及时“进限”入统，力争实现社零增量2亿元。（责任单位：各片区管理局，区经济发展局）

2.强化项目服务。研究出台直播产业园区（基地）扶持政策，引进培育一批直播电商企业，提高电商对社零指标的贡献率。抓紧对接抖音国际直播基地、台货电商平台等，争取9月底前项目落地，年底前“进限”入统。在全域旅游品质提升“百日攻坚”、餐饮业态打造提升攻坚基础上，做好坛南湾景区、68小镇、北部生态廊道等重点景区景点周边配套住宿、餐饮、购物场所纳统工作；紧盯两岸文青休闲部落、东澳渔人码头、蓝眼泪主题餐厅、岚台风味美食一条街等餐饮业态提升项目，将纳统工作融入项目建设，推动新增落地项目主体及时“进限”入统。（责任单位：各片区管理局，区投促委，区经济发展局）

（三）发挥联动机制作用

1.深化联动推进工作机制及统计数据预警机制，落实211家重点商贸企业（含个体户）包干制度，明确企业包干领导、对接联系单位、联系人，建立常态化问题收集、协调、推动解决机制，把省级促消费、助企纾困、限上商贸提质增效奖励政策送到每户企业，常态化挂钩帮扶企业，解决经营难题，优化营商环境。（责任单位：各片区管理局，区经济发展局）

2.夯实限下统计基础。联合各片区管理局、社区，加强基层统计队伍建设，及时更新替换关停并转和不愿意配合申报的样本，强化限下抽样样本单位上报数据把关，夯实限下样本数据质量。（责任单位：各片区管理局，区经济发展局）

（一）落实政策优保障

6月底前印发《促进对外贸易发展的若干措施》，密切跟踪、定期评估政策实施效果，保障一般外贸进出口、跨境电商及对台特色贸易等业态持续发展，促进全区外贸稳定增长、提质增效。确保全年外贸进出口总额达216亿元，比增10%；力争全年从平潭进出口的两岸贸易货值突破300亿元，集装箱吞吐量突破10万标箱，跨境电商直购出口货值突破80亿元，同比增长25%。（责任单位：区经济发展局）

（二）培育外贸新高地

1.有序推进跨境电子商务综合试验区建设，力促区内跨境电商综合服务企业加大供应链招商力度，加快完善贸易港政策配套，打造平潭跨境电商园为首个跨境贸易重点园区，指导八方物流园一期项目申报跨境电商保税仓储海关验收并纳入电商园管理，推进鑫鑫物流园、对台邮件处理中心项目竣工验收投用，积极拓展城区或旅游景区开设跨境商品展示体验中心，突出特色产业发展丰富旅游购物内涵。（责任单位：金井片区、海坛片区管理局，区经济发展局，区投促委，区城发集团、文旅集团）

2.在现有已通航的台北快轮、鲁丰轮、华航3等对台直航班轮基础上，持续优化航线与航班安排，充分发挥“海运成本，空运速度”特点，叠加平潭关区通关时效第一优势，力争台湾农渔产品进口正增长，并成为液晶面板进境货值突破200亿元、对台跨境电商类货物出境达1000万票的优势口岸。（责任单位：区经济发展局、交通建设局，平潭海关，区城发集团，平潭港务发展公司）

（三）打造创新好机遇

1.继续协调福州海关支持对台小额商品交易市场转型升级，率先推进1号馆叠加跨境电商保税展示交易业态于2022年三季度前落地开业，力争全年市场范围进口商品销售货值超过3亿元。（责任单位：区经济发展局，平潭海关，区城发集团）

2.挖掘蕴莱农产加工项目等典型案例，加大力度宣传“减、免、保、退、选”等政策优势，鼓励外向型经济实体发展保税物流、加工贸易等业务，拓展转口贸易、加工贸易+跨境电商保税销售等多种贸易业态。（责任单位：各片区管理局，区投促委，区经济发展局，人民银行平潭支行、区税务局、平潭海关）

（四）项目策划丰储备

1.围绕数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济产业，策划不少于20个外资招商项目，做好项目储备。强化“一把手”招商、产业链招商、大数据招商，积极利用9·8投洽会、进口博览会等重点外经贸展会开展招商活动，宣传推介外资策划招商项目，着力引进境外资本，促成不少于1亿元投资落地。（责任单位：各片区管理局，区投促委，区党工委宣传影视部，区经济发展局）。

2.深化QFLP（合格境外投资者）试点工作，做好实验区QFLP相关政策修订工作，强化政策导向性，积极吸引QFLP在我区注册落地，引导、鼓励QFLP企业优选有效投资项目，促成已注册QFLP企业完成实际到资。（责任单位：区投促委，区经济发展局、财政金融局、行政审批局，人行平潭支行，平潭金融港）。

（五）集中签约实推进

抓实集中签约项目推进，切实做好外资签约项目跟踪服务工作，力争第二十一届投洽会、福建国际投资促进大会期间集中签约项目（国际汽车文体科创产业园项目、新峰光电组件项目）及三五文旅、蕴莱农产保税加工项目等已签约外资项目取得进展，加强要素协调保障，推进解决困难问题，提高项目转段率、开工率，尽快形成有效投资。（责任单位：区投促委，区经济发展局）

（一）成立攻坚领导小组。三项攻坚战领导小组组长均由区经济发展局局长林润担任，副组长分别由区经济发展局副局长陈华、区经济发展局党组成员、四级调研员林强、区经济发展局副局长林信禄担任，成员由攻坚战各责任单位相关负责同志担任。各攻坚领导小组均下设攻坚攻坚领导小组办公室，分别设在区经济发展局工信处、商物处，办公室主任均由攻坚领导小组副组长兼任，办公室副主任分别由工信处负责人林鸿勋、商物处负责人康志军担任，成员分别由工信处、商物处其他工作人员担任（联络员：李婧娱，工信处，23163124；王萍，商物处，23163133；陈哲翔，商物处，23163094）。

（二）细化攻坚工作清单。各攻坚战责任单位要主动对照攻坚战任务认真进一步细化工作清单（详见附件1-3），明确各项工作任务完成时限，并于6月17日前将工作清单及本单位联络人姓名、联系方式反馈至对应攻坚领导小组联络员OA邮箱。

（三）定期反馈攻坚进展。各攻坚战责任单位要对照工作清单开展相关工作，并指定专人督促工作落实并收集工作进展情况，每两周报送至各攻坚领导小组联络员OA邮箱。