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3月5日，李克强总理代表国务院向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。“十四五”规划开局之年的这份政府工作报告，一些政策走向值得关注。

各级政府都要坚持过紧日子

中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。

建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。

把服务实体经济放到更加突出的位置

引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给与定向支持。

适当降低小微企业支付手续费。

今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

就业优先政策要继续强化

着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。

继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。

运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

强化反垄断和防止资本无序扩张

国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。

强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。

引导平台企业合理降低商户服务费。

实施好关键核心技术攻关工程

实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030－重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。

基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。

在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。

深化多双边和区域经济合作

推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。

在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。

在教育公平上迈出更大步伐

推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。

在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

保障好群众住房需求

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。

解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

来源：人民日报客户端

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