创业创新

吹响临港产业集结号

港口兴、企业强，产业兴、事业旺。未来五年，秀屿区将深入实施创新驱动发展战略，把科技创新作为企业做大做强的“发动机”，把供给侧结构性改革作为产业转型升级的“启动器”，最大限度地激发大众创业、万众创新热情，积极推动产品换代、机器换工、制造换法、商务换型、管理换脑，全力打开临港产业发展的新通途。

突出龙头带动。通过“抓龙头、铸链条、建集群”，做优一产、做强二产、做活三产。现代农业方面，坚持用工业化理念发展农业，大力发展设施蔬菜、楼房养殖，努力把设施种植业和标准化养殖业打造成农民增收的新支柱。积极培育农村电子商务，促进农业产业链延伸。临港工业方面，加快主导产业集聚化发展，力争到2020年，化工新材料总产值超300亿元、纺织新面料总产值超200亿元、能源总产值超200亿元；加快医疗健康、海洋、高端装备制造等新兴产业规模化发展；加快林产品加工、银饰珠宝等特色产业精细化发展。现代服务业方面，大力发展总部经济，充分利用秀屿的民资优势，把秀屿人的事业变成秀屿的事业。积极培育综合物流业，鼓励发展新经济新业态，加快发展滨海旅游业。

突出基础推动。着眼于港口开发开放，立足于交通互联互通，加快构建现代港口基础设施体系。推进码头、铁路、公路、园区建设，为临港产业发展插上腾飞的翅膀，为东方大港觉醒扬起启航的风帆。

突出服务促动。积极构建“亲”和“清”的新型政商关系，让企业家充分体会到权利平等、机会平等、规则平等，使创业者有安全感。

产城互动

演绎城乡一体协奏曲

秀屿区紧紧抓住国家大力发展新型城镇化建设的有利契机，坚持以人为核心的城镇化，促进城乡在规划建设、产业发展、基础设施、公共服务等实现一体化，建设“河畅、水清、地绿、景美、业兴”的幸福家园。

打造魅力城区。围绕田园城市建设目标，加快开发土海片区、火车站片区、中心城区。以产兴城、以城促产，崇文重学、兴商活贸，聚拢人气、激发活力。夯基础、建好城，实施排水防涝工程，补齐市政设施短板，实施安居提升工程。强文化、塑好城，认真挖掘历史文化内涵，留住乡愁记忆、塑造城市灵魂，完善教育、医疗、文体、养老等一批公共服务设施，提升城市整体竞争力。兴商贸、用好城，推进建设一批城市综合体，大力培育现代商贸批发中心，积极发展城市服务业，使城市建设与商贸发展相得益彰、相互促进。提素质、管好城，大力创建文明城区、卫生城区、园林城市，提高城市内在品质，改进城市管理工作，实现城市让生活更美好。

构建特色城镇。坚持以特色为本、以产业为根，深入推进城镇化建设。东庄镇着力发展临港服务业、现代物流业，建成产城互动、产城融合的“幸福家园”示范镇；东峤镇着力发展工业经济和商贸服务业，建成产业特、财气旺、人气足的活力小镇；埭头镇着力加快发展商贸、建筑业总部、能源、旅游产业，重振沿海商贸重镇雄风；平海镇积极发展滨海旅游，实施电商人才回归工程，打造“互联网+海产品+滨海旅游”的海滨特色小镇；南日镇大力发展海产品养殖和滨海旅游，全面加快风能开发，打造特色渔业岛、能源岛、生态岛和旅游岛；月塘镇大力打造临港产业的新增长极，建成服务城区、园区的“后花园”。

建设美丽乡村。重点开展农村环境综合整治，在落实“七好”的基础上，进一步拓展内容内涵，全面提升农村生产生活条件。深化“家园清洁”行动，集约节约用地，加快推进“幸福家园”建设，因势利导发展“一村一品”、“一村一业”，倾力打造一批体现沿海风情、滨海风光的美丽乡村。

蓝海绿带

谱写生态文明新乐章

发展既要看“经济”的脸色，也要看“自然”的气色。秀屿区坚持在发展中保护“蓝海”，在保护中建设“绿带”，努力实现“百姓富、生态美”的有机统一。

推动绿色化生产。严格落实国家环保标准，对现有企业，实行重点污染源在线监控、“三废”集中处理等措施，建立项目流转和退出机制，防止工业污染。对新建项目，严格落实生态红线、环保“三同时”、排污许可管理，确保所有新建项目环保设施达标运行后，才投入正式生产。对新招商项目，严格准入标准，坚持以技术创新、生态环保、税收贡献为导向，确保环保技术达到国内同行业先进水平。

推行规模化治理。在抓好大气、水、土壤污染防治的同时，以实施园区、海岛、城市、乡村、校园、水系、道路、屏障等八大绿化工程为重点，抓好点线面绿化提升，掀起植绿护绿的新热潮。创建国家级海洋生态文明示范区，让蓝海绿水、清新秀屿成为一张靓丽的名片。

推进制度化监管。完善群众环保监督员制度，引导公众有序参与环保监督工作。健全防控执法机制，严厉打击各类环境违法行为。严格落实属地管理责任、环保部门监管责任和企业治理主体责任，执行领导干部生态环境损害终身追究等制度，促进环保责任落实到位、落地生根。

开发开放

奏出合作共赢交响乐

秀屿区坚持以开放的视野、改革的魄力、共赢的胸怀，主动融入“一带一路”和海上丝绸之路核心区建设，积极承接自贸区政策外溢辐射，为发展拓展新空间、注入新活力。

深化对外交流。充分发挥海洋、港口、民资优势，实施“走出去、引进来”战略，着力做好聚人脉、拓渠道、建平台、引项目的工作，推动深化多领域合作交流。

加强与港澳台侨外合作。深化与向莆铁路沿线城市和内陆地区的协作，与“一带一路”沿线国家和地区在港口、码头建设管理等方面的合作，注重引进一批先进制造业和现代服务业项目，注重引进先进技术、人才和智力资源。深化与港澳台侨外的金融、物流等合作，发挥侨力、引进侨资。巩固与台民间交流成果，拓展与台乡镇村居交流合作。

加大体制机制改革。以更大的决心和气力抓好改革，进一步优化行政审批制度，推行权力清单、负面清单、责任清单“三个清单”管理，建立政务公开、司法公开、执法公开“三个公开”制度，建成政策的洼地和人才的高地，把优质的投资环境和高效的政务环境转化为区域的软实力。

共建共享

唱好富美秀屿主旋律

秀屿区大力倡导人人共建、人人共享，注重机会公平、保障基本民生，让人民群众享有更多获得感。做多少民生就留下多少名声，做多大民生就赢取多大民心。

抓紧精准扶贫。坚持多措并举，加大财政投入，强化责任落实，确保2017年全区贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。注重把产业扶贫作为治本之策，引导埭头筶杯等20个相对落后村参资入股风电等产业，实现资产增值，增强“造血”功能。注重把教育扶贫作为关键环节，构建帮扶机制，阻断贫困代际传递。注重把保障扶贫作为兜底举措，实行农村低保与扶贫两线合一，让贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，与全区人民同步迈入小康社会。

抓好社会事业。围绕建成“教育强区”，优先保障教育投入，培育一批有吸引力、有竞争力的义务教育学校。健全区镇村三级文体设施，重点加快广电网络互联互通、数字农家书屋建设，实现文化阵地、文化资源全覆盖。提升各镇卫生院和村级卫生所医疗和公共卫生服务水平。开展生育关怀行动，提高人口计生服务水平。促进民政、老龄和残疾人事业发展，保障妇女和未成年人权益。支持部队和国防建设，巩固省级双拥模范城创建成果。

抓实民生项目。保障农村饮水安全，整体提升全区生产生活用水供给能力。全面完成新一轮海堤和山塘水库除险加固，进一步增强我区防灾减灾能力。建成区社会福利中心，完善各镇敬老院、农村幸福院建设，推进发展福利、慈善和养老服务事业。积极实施“大众创业、万众创新”工程，大力实施社会保障工程，提高城乡居民基本医疗保险、养老保险、大病保险和社会救助保障水平。

抓常文明培育。坚持把社会主义核心价值观建设融入精神文明建设的全过程，广泛开展道德实践活动，深入开展群众性精神文明创建活动，深化移风易俗，推动形成我为人人、人人为我的社会风气。发挥传统文化怡情养志、涵育文明的重要作用，弘扬和传承秀屿人“谋事无中生有、做事脚踏实地、成事报效桑梓”和“精、勤、俭、孝”的优秀品质，塑造秀屿人的灵魂、涵养秀屿人的气节。

抓细社会治理。持续推进依法治区建设，实施“七五”普法规划。持续深化“平安秀屿”建设，严格落实综治维稳责任，加快构建治安防控立体化、服务管理网格化、矛盾纠纷调解多元化格局。不断完善社会治安防控体系，让群众办事更方便、生活更平安。着力防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，以开展“六个专项治理”为抓手，提升我区综治维稳能力水平。做好信访和矛盾纠纷化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全、生产安全，切实保障人民群众生命财产安全。

不忘初心

提高党建科学化水平

秀屿区坚持从严管党治党，弘扬清风正气，团结和带领全区党员干部，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，确保全区党的组织始终走在发展前列，始终成为秀屿人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。

坚定理想信念，提升凝聚力。抓好思想理论教育这个根本，扎实开展以“两学一做”等为主要内容的主题教育；抓好党性教育这个关键，抓好实践历练这个基础，把党员干部放到基层项目维稳一线，经风雨见世面壮筋骨，在应对复杂考验中提升素质、增强本领。

强化领导核心，提升向心力。着力抓大事议大事管全局；着力抓领导把方向聚人心；着力抓导向重品行看实绩，完善和落实人才政策体系，识才爱才、容才聚才，广开进贤之路，把各方面优秀人才吸引进来、凝聚起来。

夯实基层基础，提升战斗力。以服务型党组织建设引领基层党建工作，落实基层党建工作责任制，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。持续优化基层组织设置，持续实施“强村行动计划”，持续推行区镇领导挂钩联系、区直机关单位挂钩帮扶和干部驻村走访制度，努力打造一批村居党建典型、特色党建机关和非公党建示范单位。

改进工作作风，提升执行力。始终牢记宗旨，坚持“四下基层”，为群众诚心实意办实事、解难事、做好事；始终真抓实干，践行“三严三实”，把心思精力放在干实事抓落实上；始终奋发有为，时刻保持政治担当，持续深入开展作风建设专项治理，严肃整治不作为、乱作为。

严明纪律规矩，提升约束力。不断完善思想教育机制，强化党章党规党纪等教育；不断完善制度规范机制，切实加强对党员干部的制度化管理；不断完善监督制约机制，强化对“一把手”权力监督和干部权力运行的检查；不断完善纪律审查机制，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题；不断完善党风廉政建设责任机制，确保把“两个责任”落到实处、引向深入。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进。秀屿区委在市委的坚强领导下，以“不忘初心、继续前进”的使命感和紧迫感，围绕区第四次党代会确定的宏伟目标，团结和带领广大干部群众，凝心聚力抓建设，心无旁骛谋发展，在更高起点上，谱写建设港兴业旺富美秀屿的新篇章！