打好“组合拳” 拔掉“穷根子”

精准扶贫，福鼎再发力

本报记者 王志凌 见习记者 王东东 通讯员 蔡雪玲

（刊登于闽东日报2016年5月3日第1版）

　　建羊舍、养山羊，这些天，福鼎市佳阳乡双华村贫困户兰春尾和社员们卯足了干劲，一心闯富路、改穷样。

　　现年58岁的兰春尾，养羊有一套，可苦于缺资金，空有一手技术却脱贫乏术。因户施策，佳阳乡创新精准扶贫模式，引导包括兰春尾在内的双华、后洋等村65户贫困户“抱团”组建山羊养殖专业合作社，统筹帮扶资金、技术，标准化养殖黑山羊，并由兰春尾等有养羊经验技术的3位村民牵头养殖管理，着力培育“科学扶贫精准扶贫示范社”。目前，该合作社已发展山羊170多头，众人发力共奔富路。

　　不同地区、不同村落、不同贫困户，“一副药”难除“病根”。因村施策、因户施策、因贫施策，方能精准扶贫、一个不落。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，今年以来，福鼎精准扶贫再发力——

　　识别更精准。从2月中旬起，福鼎率先宁德全市，首批选派55名乡村中小学教师驻点参与扶贫，与驻村蹲点干部、包村干部、村“两委”成员组成专项工作队伍，以农户收入为标准，结合“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有没有病人卧在床”，开展农村贫困人口精准识别和因户施策工作，重新梳理确定建档立卡扶贫开发对象，为扶贫攻坚提供更精准的“靶向”。同时，加快精准扶贫“网底工程”大数据平台建设，对扶贫对象实行动态管理，确保“真扶贫”、“扶真贫”。

　　履责更精准。围绕政策落实“最后一百米”，福鼎依托效能办，设立精准扶贫督导室，结合今年该市开展的“机关作风整顿督查年”活动，每月对各级扶贫政策落实和工作推进情况进行一次通报，每季度对扶贫工作成效开展一次评估，并列入年度绩效考评，作为干部选拔任用的重要依据。同时落实市镇村三级责任，细化明确目标任务，实施项目化管理，以推动精准扶贫政策落到实处。

　　帮扶更精准。福鼎坚持领导干部挂钩帮扶、“一户一策”，细化“五个一批”工程，今年重点实施扶贫搬迁造福工程、龙头引领带动工程、培训就业增收工程、小额信贷扶贫工程、教育扶贫扶智工程、医疗健康扶贫工程、美丽乡村建设工程、科技特派员精准扶贫行动、“村企共建、强企扶户”精准扶贫行动等一系列举措。在信贷扶贫上方面，今年福鼎将全面推广“小额信贷促进会”农村金融服务创新模式，解决贫困户发展生产贷款难问题。为引导有劳动能力的贫困户就地发展生产，福鼎还推出“2211扶贫增收工程”（山区发展2亩茶果蔬20只禽畜1个农家店1人培训就业或从事电商手工业，实现户均增收1万元；沿海发展2亩紫菜海带2口网箱1个农家店1人培训就业或从事电商手工业，实现户均增收1万元），精准帮扶，增强脱贫致富内生动力。

　　培育更精准。立足山海资源特色，福鼎因地制宜、综合开发，引导贫困村探索各具特色的脱贫致富路子，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜旅则旅，重点培育“一村一品”增收脱贫产业，今年确定首批10个精准扶贫典型创建村，整合专项700万元加大培育扶持力度，切实形成“比学赶帮”的良好氛围，示范带动全市扶贫开发建设，实现以点带面、由“盆景”到“花园”，整体推进。

　　党委、政府，各级、各部门，在发力；贫困户，在发力；来自社会各界的扶贫力量，也在进一步凝聚。

　　4月22日，名京实业集团向福鼎赤溪村捐赠产业发展基金100万元，再谱社会扶贫佳话。在此之前，福鼎结合“三转一加强”活动，已安排120家企业与76个村挂钩结对，采用“公司（合作社）+基地+农户+小额贷款”模式，开展“村企共建、强企扶户”活动。仅赤溪村就对接20家企业，结对帮扶61户相对低收入家庭。

　　该市工青妇等群团组织以及扶贫开发协会、企业家联合会等社会组织也持续开展“慈善一日捐”、“阳光助学”、医疗互助、“微心愿”等活动，慈善总会成立8年多来收到各类善款3796万元，“大扶贫”格局氛围浓厚、暖意融融。