摘要：“实施乡村振兴战略”是习近平总书记在党的十九大上提出来的，是基于我国社会现阶段发展的实际需要而确定的长远大计，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要举措，大力发展旅游则是实施乡村振兴战略的具体实践。通过对山东省昌乐县庵上湖村生态旅游的考察与研究，对照马尾区亭江镇闽白区域生态旅游的发展，发现了闽白区域在发展过程中存在的一些突出问题，如旅游产品单一、劳动人口流失、配套服务缺失等等。因此，本文围绕乡村振兴战略的总要求，对亭江镇闽白区域生态旅游的发展提出了几点的建议。

关键词：乡村振兴；闽白区域；生态旅游发展

乡村振兴战略被列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的总要求，乡村要大力发展生态旅游、休闲旅游等新业态，加强一二三产业融合发展。通过发展乡村生态旅游既可加强生态环境环保，又可提高农民收益，有效践行了“绿水青山就是金山银山”。

以生态旅游助推乡村振兴战略的实现，需要依靠乡村的自然环境、风土人情、乡村文化等因素，在大力发展第一产业的基础上，积极开发田园采摘、绿色种植等一些乡村旅游体验项目，完善农家乐、茶馆、商店等基础性配套服务，推动一二三产业融合发展。山东省昌乐县庵上湖村实施“党支部+合作社”发展模式，大力发展乡村生态旅游，带领党员群众发展大棚瓜菜，引进热带水果，打造观光水系，建设葡萄长廊，在第一产业稳步发展的基础上，推行乡村田园采摘，大棚种植参观等乡村旅游项目，设立红色田园课堂、庵上湖乡村振兴学院等教育基地，完善特色农产品销售、餐饮、住宿等配套服务，逐步形成“第一产业稳定发展，二三产业再创收”的发展格局。

为了更好研究生态旅游发展模式，我们借鉴山东省昌乐县庵上湖村这个典型案例，为探索马尾区亭江镇闽白区域的生态旅游发展提供一些思路和亮点。

一、 发展现状及主要问题

（一）发展现状

闽白区域位于福州市马尾区亭江镇西部，距福州市区约30公里，外部交通主要依靠104国道，内部交通主要依靠县道197，即将通车的东部快速通道，大大缩短了闽白区域至福州主城的路程，跃入福州15分钟生活圈。闽白区域沿县道197从东向西依次分布着闽安村、东盛村、康坂村、前洋村、白眉村。闽安村作为中国历史文化名村、拥有闽安巡检司、迥龙桥、邢港码头、左右营府及兵营遗址等文化景点，保持着农历正月廿九日的“拗九节”、重阳节“闽安千叟宴”等特色节日风俗；白眉至闽安沿线田园风光突出，东盛、前洋脐橙在福州区域有一定名气，现有3家脐橙种植企业，种植产业具有一定规模；白眉村山林面积大又有白眉水库、牛项真君堂等，山水资源丰富，自然景色优美，气候生态适宜。虽然闽白区域历史人文悠久、田园景观、自然景观资源丰富，但是除闽安村有进行一定程度的旅游开发外，其余四村目前尚未开发，闽白区域要想探索发展生态旅游的新路子，存在着一些亟待解决的问题。

（二）主要问题

1．区域发展概念尚未形成

目前，闽白区域五个村的发展水平参差不齐。闽安村村两委干部较为年轻，文化程度高，发展思路多、动力足，依靠位置好、人口多、文化底蕴深厚等优势，在五村中发展突出，村财收入远远领先于其它四村，处于发展的第一梯队。前洋村、白眉村在美丽新农村、乡村振兴战略等政策的扶持下、加大了乡村的建设，处于发展的第二梯队。东盛村、康坂村两委干部年龄偏大，文化程度低，旅居海外人口多，常住人口少，发展动力不足，存在集体资产闲置，田地荒废等情况，处于发展的第三梯队。目前，闽安村虽然发展较好，但尚不具备带动其它村共同发展的实力，五个村基本都是各自发展，发展水平差距大，发展不均衡，与此同时，五个村也未形成闽白区域生态旅游同开发、齐发展的概念。

2．旅游活动缺乏特色亮点

目前，闽白区域旅游方式较为简单，缺乏特色亮点。闽安村虽然有闽安巡检司、迥龙桥、邢港码头、左右营府及兵营遗址等景点，但因景点开发规模小、宣传力度弱，旅游产品不丰富等因素，导致到闽安村参观的游客数量较少，且餐饮、住宿、商业、休闲等基础性服务缺乏，游客游玩只能以历史景点观光为主，逗留时间短，体验性较差，难以吸引游客二次游玩。闽白沿线至白眉村虽然田园景观突出，生态环境优美，能够吸引马尾及福州地区的游客，但是缺乏田园采摘、休闲等娱乐活动，旅游游玩只能以自然景观观光为主，旅游方式较为单一。

3． 农村人口结构发展失衡

闽白区域沿线各村人口结构除闽安村相对较好之外，其余四村农村人口结构发展失衡，旅居海外人口多，常住人口少，常住人口多以老人、小孩为主，近年来人口自然增长率为负增长，村庄空心化和农村老龄化问题日益突出，多数年轻人常年居海外务工，人才和劳动力流失较大，且因产业少、位置偏等因素，对于人才吸引力不强，面临人才“引不进，留不住”的困境，导致闽白区域旅游发展缺乏内生动力。

二、原因分析

（一）旅游发展缺乏明确方案

亭江镇政府虽对闽白区域的发展作了简单初步的规划，但未提出更深入可行的区域旅游发展实施方案，各村在区域内的发展定位、作用、方向等均未明确。闽白区域生态旅游同开发、齐发展的概念难以落地。

（二）基层组织领导能力弱化

相比较于山东省昌乐县庵上湖村的干部而言，闽白区域内除闽安村之外，其余四村的村两委干部普遍学历水平偏低，年龄偏大。党员干部“坐等要”项目思想比较严重，带头作用不明显，带领群众探索发展动力不足，党员干部领导能力难以适应人民日益增长的美好生活需要以及更高标准的新农村建设的需求。

（三）经济发展缺乏支柱产业

闽白区域各村现代服务业、乡村旅游等第三产业基础薄弱，一二三产业融合的产业发展程度较差，各村集体资产闲置，村财收入少，经济发展缺乏支柱产业，村民在当地获取的收入低，导致年轻劳动力不断外流。

三、对策建议

闽白区域处于“多区叠加”的重点开放区域，国家及省市重大政策带来的机遇效应仍有较大释放空间，未来五年是实施乡村振兴战略重要阶段，在政策将更加强劲有力的前提下，针对以上几个问题，闽白区域各村可从以下几个方面加强生态旅游发展的探索：

（一）以强化基层组织领导能力为基础，优化乡村治理，提升生态环境

闽白区域沿线各村要强化村两委班子干部建设，提早基层组织领导能力。立足于本村实际情况，合理调节人员结构，从村里或外出务工经商的人中选择有想法有能力有担当有奉献的年轻人加入村两委班子，增加班子活力，改进工作作风，强化责任担当，发挥党员干部带头作用，带领群众探索旅游发展的新路子，逐步形成“党建引力，能人治村”的格局。

持续推进农村人居环境整治“一革命五行动”，（厕所革命、农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升和沿路沿江整治），建立健全农村人居环境建设和管护长效机制。实施优质水源地保护工程，开展白眉水库等生态脆弱地区水生态修复与保护，加大对主要河流两岸、水库周围山地水土涵养林的种植。 因地制宜造林种草，恢复植被，对林地进行林相改造和树木品种改造，形成丰富的林地物种，增加林地生态的复杂性，为闽白区域生态旅游发展打下坚实基础。

（二）以闽白区域联合共同发展为突破，盘活集体资产，推动产业发展

以东部快速通道通车为发展契机，大力推进闽白区域整体化发展，充分发挥各村的资源与优势。闽安村以历史文化为主要开发点，聘请一流设计团队，继续完善闽安古镇设计建设，学习借鉴庵上湖村，成立闽安古镇旅游开发合作社，实施“党支部+旅游社”模式，对接福州市区各旅行社，加大闽安古镇宣传，积极推出“闽安古镇半日游”、“闽安古镇白眉水库一日游”等旅游产品，加大招商引资，完善餐饮、住宿、休闲等基础性配套，开发闽安古镇明信片等文创作品，不断扩大旅游规模。其余四村要全力推进农村集体产权制度改革，核清集体资产，理清土地关系，村民以土地入股，成立农村土地管理合作社，加大对土地的流转使用。成立闽白田园果蔬合作社，开发绿色蔬菜、打造绿色果园，引进福州市区需求量大且又紧缺的水果以及蔬菜的品种，满足福州市区市场需求。发展田园种植体验、田园采摘等旅游项目，将闲置的房屋改造开发为农家乐，乡村书吧、民宿、绿色超市等商业服务，逐步探索以第一产业为基础，第二、三产业再发展的旅游路子。

（三）以村民收入提升生活富裕为根本，加强民生建设，完善服务配套

村民可以按照土地入股的份额对每年土地流转的费用进行分红，也可以加入田园果蔬合作社，种植瓜果蔬菜，亦可经营农家乐、绿色超市等商业，大大提高村民的收入。各村在村财收入增加后，要持续推进美丽新农村，加强旧房裸房整治、村庄生活环境整治、农村污水整治、基础设施建设提升等各项改造，加大综合文化服务场所、休闲公园、老人服务中心、健身中心等设施建设，乡村居住环境要大幅明显提升。深入开展群众性精神文化活动，将“拗九节”、“千叟宴”等系列活动在闽白区域沿线各村铺开，全面提升村民的精神财富。

“小康不小康，关键看老乡。”实施乡村振兴战略对掀起新一轮乡村经济繁荣和农村社会进步具有重要的战略指导作用，大力发展乡村生态旅游是乡村振兴战略的重要力量，要大力提升生态环境、发展生态旅游，共同推进闽白区域改造升级，让闽白区域真正成为福州净土、投资热土和生活乐土。

（作者系2019年中青年干部培训班学员）

责任编辑：陈煜