琅岐岛地处闽江入海口，作为福建省第五大岛，全岛三面环江，东面临海，素称“闽江口的明珠”，有着丰富的海洋资源、自然生态资源。全岛土地总面积（包括浅海/滩涂）92平方公里，为福建省第五大岛，其中陆域面积69.55平方公里（10.43万亩）。马尾正处于国家级新区、自由贸易试验区、海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区及国家级开发区的“五区叠加”的重大发展机遇，琅岐岛作为闽江口组团建设的重点，也是海丝之路起点，海陆空区位优势明显，琅岐岛的发展充满挑战，如何把握机会、科学规划，加快建设琅岐国际生态旅游岛是一个值得思考的问题。

一、琅岐岛正在实施的规划

琅岐规划范围63平方公里，根据开发建设的进展，重点规划西部片区10.8平方公里、核心片区10平方公里、雁行江南部片区8.2平方公里和东部片区11.4平方公里。片区开发遵循适度开发原则，以保证全岛的生态性。西部片区以休闲运动为主题的旅游项目带动，发展集商业、餐饮、酒店、娱乐、居住于一体的复合功能区。核心片区以旅游服务为主，集商业、餐饮、酒店、娱乐、办公、居住于一体的复合功能区。雁行江南部片区以养生度假为主题的旅游项目带动，发展集健康、医疗、餐饮、娱乐于一体的复合功能区。东部片区由会议度假组团和智慧创意组团组成，会议度假功能复合区是以会议度假为主题的旅游项目带动，发展集商务、会议、酒店、办公、娱乐、居住为一体的复合功能区。智慧创意复合功能区是以智慧创意为主题的旅游项目带动，发展集文化交流、教育培训、酒店、娱乐、办公居住于一体的复合功能区。目前，琅岐岛已由山水文园集团牵头进行全域文化旅游项目开发建设，并积极开展总规控规调整工作。

二、琅岐建设国际生态旅游岛的优势

（一）交通便利

2014年元月，琅岐闽江大桥正式通车，打开琅岐对外交流的交通主动脉。琅岐距福州中心城区40公里，距长乐国际机场25公里。2018年元旦，琅岐环岛路、雁行江主干道已实现闭合通车。福州东部快速通道正在抓紧建设中，建成通车后，琅岐离福州城区只有30分钟车程，与琅岐境内在建沈海高速公路复线（福州绕城高速东南段）被列入福州高速公路“两纵两横”、快速通道“三纵八横”系统网络。这两条道路建成通车，届时琅岐岛将可融入福州新区“1+1（一日经济圈、一小时通勤圈）”的综合交通体系。

（二）生态旅游资源丰富

琅岐岛位于闽江入海口，气候条件良好，自然景观优美，岛内汇集多种旅游资源，山、水、田为其主要组成部分。自古就以“白云观日”、“芦沙宿雁”等琅山十景闻名闽江口，自然风光有金鸡报晓、百猴镇江、双龟把口、五虎守门、海滨古朴树林奇观、龙王洞、砚池湖等。白云山公园、农业休闲采摘园、鹭岛生态园、祠堂文化一条街、白云寺、天安寺、妈祖宫、龙台驸马墓等一批人文景观与自然景观交相辉映。琅岐红光湖景观公园作为马尾最大人工湖，作为琅岐岛西片区名片，践行“海绵城市”理念，吸引大量游客游玩。

（三）对台旅游区位优势

琅岐靠近台湾，与台湾妈祖列岛隔海相望，仅相距18海里，对台区位优势十分明显。

1、海峡青年交流营地承办海峡青年节活动。其中，海峡青年交流营地一期已建成，建有海峡青年会展中心、海峡青年文化街、海峡青年活动中心、海峡青年公寓（旅社）等。2017年8月成功承办第五届海峡青年节活动， 1000余名大陆及台湾青年领袖聚集于此开展活动。

2、闽江马尾对台综合客运码头可发挥“中转站”功能。2017年2月开始动建，预计2018年底建成。对台综合客运码头将建设三个泊位及其相应配套设施。设计年货物通过能力25.2万吨，年旅客通过能力55万人次。外地客人可以从长乐机场-机场高速-东绕城高速-海屿互通-琅岐环岛路到达码头，车程20分钟；福州市民可以从东部快速通道过琅岐闽江大桥到达码头，车程30分钟。届时市民从琅岐搭船去马祖，耗时和花费都将大幅下降，海上航程可缩短为45分钟，并可经马祖前往台湾岛内多个城市。

三、琅岐岛生态旅游现状

琅岐岛发展旅游产业，主要以特色旅游、运动休闲旅游为主，主要有以下几种旅游：

（一）滨海之旅

1、海滨、岩礁（金鸡十六景）。大自然的鬼斧神工造就了琅岐岛独具特色的海滨岩礁奇观，特别是旅游度假区东边三公里长奇礁区更是集奇、险、怪于一身，可使游客进入物我两忘的人性超越，别有一番感受。

2、东岐海滩。足以让游客尽情享受阳光、大海、沙滩带来的惬意。游客亦可自行组织沙滩风筝竞飞、沙滩排球、自助烧烤、篝火活动等项目。

（二）体验之旅

1、农家乐采摘。水果成熟季节，岛上的榕升采摘园、四季采摘园、汇侨生态农庄、鹭岛生态园、福菱山水庄园、万叶葡萄园等为游客准备了丰富的体验农事活动，游客可畅游秋令果园，体验采摘，品尝葡萄、芭乐、西瓜、橙子、蜜柚、龙眼，亦可自行增加采摘比赛、乐园寻宝等趣味活动，让游客在游玩体验的同时，还能增长农作知识。

2、绿丰农业观光园观赏。1000多亩植物以观赏绿化苗木、四季水果采摘和淡水养殖为一体的综合农业景观。园内空气清新怡人，金秋十月更是观赏台湾香水莲、一帘幽梦的好时节。

（三）休闲之旅

1、朴林探幽。树高10余米，密密匝匝遮天蔽日。进入200多亩的天然林区宛如进入原始森林，难辨南北东西，给人一种梦幻般感受。

2、白云观日。白云山是琅岐岛的最高峰，“白云观日”位于琅山十景之首，琅岐观日，自古驰名，登台临海，闽江口数百里山川尽收眼底。

3、长堤观潮。1000余米拦海石堤雄踞海滨，国庆期间正逢农历八月十五天文大潮，浊浪排空，惊险欲绝。“海堤观潮”， 金秋堪称一绝。

（四）民俗之旅

1、琅岐祠堂文化。岛上现有区级文物保护单位20多个，祠堂文化一条街承载了琅岐人文姓氏的源远流长，充分体现了这一方水土的独特风情。

2、龙台驸马墓。“住龙台，睡凤窝”一个美丽动人的民间传说，深刻挖掘出了琅岐岛的人文荟萃，名胜古迹——宋参政林存墓，俗称驸马墓。

（五）葡萄旅游节之旅

每年一届的葡萄旅游节是目前琅岐文化和旅游大戏，葡萄节活动期间吸引了省内外各大旅行社组织的旅游团队。近年培育的采摘园区内种植的瓜果实现100%园内就地销售，葡萄、西瓜、芭乐、杨桃等琅岐生态绿色瓜果供不应求，岛上的果农们种植的葡萄80%以上就地销售,增收三成以上,以旅助农，为农民增收搭建平台。

四、琅岐国际生态旅游岛建设面临主要问题

（—）生态环境脆弱

琅岐岛有大面积滩涂和湿地生态，栖息多种野生保护动物，湿地生态系统一旦遭到破坏，将很难恢复。岛内违法占用林地、农地、湿地现象时有发生。目前湿地资源保护仍存在不足。主要表现在：人们对湿地生态价值、保护意义认识不到位，保护管理工作和队伍建设不强，缺乏科学规划和保护体系，监测力量薄弱等。

（二）基础设施薄弱

目前，琅岐正处于大开发大建设的起步阶段，基础设施薄弱。琅岐岛的环岛路、雁行江主干道刚建成，沿线配套设施不完善，沈海高速公路复线（福州绕城高速东南段（马尾段））尚未建成，岛内供水、供电、供气、垃圾处理等诸多基础设施项目尚未建成。琅岐新卫生院尚未正式运作，闽江马尾对台综合客运码头、自贸区琅岐片区、国际双语学校等一批对接国际的大项目都尚未建成，尚不具有国际生态旅游岛配套设施。

（三）旅游产业单一

目前，琅岐岛的旅游产业基本属于传统休闲采摘、农家乐模式，个体经营多，合作经营少，拉动旅游消费能力不足。按照当前琅岐城市、人口发展规划，到2030年，琅岐城市建设面积将达16平方公里，人口将达到20万人。目前琅岐的旅游产业规模简单，形式单一，没有形成上百亿的大项目，一定程度上影响琅岐国际生态旅游岛的形象和品牌推广。未来十年间预计需加大文化旅游项目、生态旅游项目的投资建设，只有琅岐自身具有“造血”功能，才能支撑如此庞大的建设规模和人口发展所带来的资金需求。

五、建设琅岐国际旅游岛的对策建议

（一）保护现有生态资源 ，科学规划开发建设

在对琅岐岛生态旅游规划、开发建设上要杜绝短期行为，要着眼于生态资源的可持续发展，合理地利用自然资源，不盲目追求数量、效益，保护生态环境的同时，以国际生态旅游岛为图标进行高标准、高品质建设。一是打造精品“生态林”。保护现有岛上特别是白云山上、古朴树林里良好的森林植被，以绿色、清凉、生态为主题，做响白云观日、古朴探幽等旅游项目，依据琅岐山体分布建设森林公园、中心公园、沿山休闲步道等。使琅岐岛成为“纯美的闽江口大氧吧”，“迷人的闽江口生态岛”。二是打造大型文旅项目及养老养生度假区。建设符合国际生态旅游岛标准的大型文旅项目，如主题乐园、生态旅游小镇等以及贴近自然的绿色度假公寓、海景度假公寓等，建设高标准国际酒店，打造总部经济及高新产业区。依托闽江口琅岐医院，整合琅岐旅游资源，以建设养生旅游及养老度假休闲为目标，推进包括旅游疗养在内的特色养老项目，将琅岐建设为适合养老养生的度假区。

（二）加快基础设施建设，提升旅游综合服务

一是加快琅岐基础设施工程建设进度。2018年完成金凤路、通和路拓宽、沈海复线延伸段建设，加快琅岐公交枢纽站建设，不断优化琅岐岛公共交通线路。加快塘坂引水工程建设及琅岐新自来水厂建设，加快海西天然气管道建设并实现通气，加快琅岐全域污水管网建设，加快琅岐水系治理，提升岛内水、电、气等管网、管道建设。二是打造智慧旅游服务平台。结合物联网发展大趋势，高标准、高起点启动“数字琅岐”建设，打造“互联网+旅游”的“智慧旅游”。主要建设智慧旅游政务管理平台、综合运营服务平台，结合智慧农业、智慧红光湖等子项目，通过旅游资源信息平台（中心数据库），重点解决游客吃、住、行、游、购、娱“六大需求”，实现一部手机游琅岐。

（三）发展特色旅游，创建琅岐旅游品牌

琅岐岛发展旅游产业，不仅要吸引外来游客，还要唤起琅岐人士浓浓的的乡愁。一是打造精品“观光园”。培育琅岐岛上现有初具规模的观光园、采摘园，突出返璞归真这个主题，让游客尽情观赏农村自然景色，设计垂钓区、观赏区、加工品尝区等让游客全身心地放松，融入山与水，体验渔钓生活。参与田间劳作、田园采摘，品尝和购买““琅岐红蟳”、“琅岐葡萄”等土特产品。二是打造文化旅游品牌。依托承载琅岐人文宗教信仰的古寺名刹、名俗艺术的民间肩顶戏、十番及宗祠一条街等，展示琅岐民俗文化。对外展示琅岐红色旅游，如江涛烈士展馆、南兜村游击队旧址纪念馆等爱国主义教育基地；重点推介凤窝金牌山炮台、海丝起点——甘棠港遗址等作为琅岐特色旅游景点。三是打造精品“水上乐园”。琅岐东面临海和面对马祖的地理优势，与沙滩相配套，突出龙王洞景区海岸的旖旎风光，利用琅岐海滨沙滩宽阔、平坦以及岩边礁石嶙峋、千奇百态的风化岩组成一道独具滨海特色的画面，开辟与度假休闲娱乐相配套的水上游乐项目，如游泳、划船、冲浪、帆板、摩托艇等将极大提高游客游览兴趣。

（四）打造对台旅游和自贸区特色旅游线路

琅岐岛旅游产业的开发，应充分发挥优越的地理条件和对台优势，因地制宜。一是发挥海峡两岸旅游集散中心枢纽站作用。结合海峡旅游综合开发项目、对台中综合客运码头制定琅岐半日游、一日游等精品路线，台湾商客由此登陆、过渡、休闲、游玩，再进入内陆游玩；大陆游客亦可先在琅岐游玩，再由此前往台湾、妈祖、东南亚乃至全球。令琅岐岛在两岸旅游发展的基础上，朝着国际化旅游集散地目标发展。二是结合自贸区平台，打造国际旅游贸易示范点。加快中国自贸区琅岐片区建设，科学规划布局，打造琅岐旅游新特色。通过引进生鲜智慧产业项目（含生鲜加工体验区）和跨境电商、免税商场等，让国内外游客在琅岐岛可以品尝到全世界各地生鲜美味，购买全世界商品，使之成为琅岐旅游新亮点。

      （作者系2018年第一期科级干部培训班学员)

                   责任编辑：池珊