近年来，长泰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快推进新时代富美新长泰治理现代化，充分发挥微信运用广泛、传讯便捷、互动密切等特点，探索建立“综治网格服务管理平台+乡村（社区）微信公众号”新模式，打通了联系基层、服务群众的“最后一公里”，实现了“矛盾不出村、干部转作风、群众得实惠”的良好效果，全县社会环境、治安环境、营商环境明显优化，连续两届提名创建全国文明城市，综治考评连续三年在全市位列前三，2019年被确定为全国乡村治理体系建设试点单位、全国新时代文明实践中心试点县，连续12年获评全省县域经济发展“十佳县”，再次跻身全省县域经济实力“十强县”，综治网格微信公众号提升服务管理的经验做法得到新华社《政务智库报告》、《长安》杂志、《中国改革报》、《法治日报》和学习强国等媒介宣传推广。主要做法和成效是：

1、坚持精细化管理，提升治理水平。在全县已建设1个县级、9个镇级、84个村（社区）网格化服务管理平台，拥有200名网格服务管理员队伍的基础上，2018年长泰县开展以“听民声，聚民意，促发展，保稳定”为主题的综治网格服务微信公众号活动，在全县各村（社区）开通微信公众号，进一步打通了联系服务群众的“最后一公里”，形成群众快速便捷反映诉求、党委政府迅速回应处理的双向联通治理格局。目前，全县84个村（社区）全部开通综治网格服务微信公众号，关注人数达65423人，覆盖率达85%以上，收集事件1772件，解决答复1772件。一是服务管理理念从“管控为主”向“服务为主”转变。坚持民本导向和现代服务型政府的理念，突出服务基层、服务群众，应用微信公众号架起村民和网格管理员、党委政府之间的桥梁，实现将网格体系从“主动脉”延伸至“毛细血管”，织成一横到边、一纵到底、全县覆盖的“云网格”，把网格化服务管理工作与综治维稳、乡村振兴等工作深度融合，主动回应和满足群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，改变了以往“管控为主、整个社会运转都由政府主导推动、民众只能被动接受”的传统社会管理模式。二是服务管理方式由“粗放机械”向“精细灵活”转变。突出“精细、精准”的要求，依托“网格”这一神经末梢的敏感效应，借助“微信”这一网络信息技术搭建的管理服务平台，通过缩小管理空间、固定管理范围、明确管理责任人的方式，及时准确地传递与掌握群众的诉求与呼声，做到一口受理、一网协同、实时监控，实现“精确定位、精选定人、精准定责、精细管理”，促进群众反映的问题件件有回音、事事有落实。这几年来，综治网格服务微信公众号收集事件解决答复的群众满意率均达100%。三是服务管理资源由“单一分散”向“多元整合”转变。坚持多元整合、集中发力，加大对多元资源进行优化整合，调动相关单位和职能部门积极参与和支持社会管理工作，整合公安、人防、计生、民政、社保等多部门的信息资源，建立起“动态采集、关联比对、综合集成、专业利用”的人口、房屋基础信息库和综治管理、矛盾纠纷排查、社会治安、特殊人群、护路护线、环保管理等专业工作数据库，建立以机关党员干部、乡镇（街道）干部、社区（村）干部、公安民警和民间组织、社会公众、志愿者等组成的“扁平化、开放化”管理服务团队，实现信息、资源共用共享。

2、坚持智能化运作，提高服务效能。充分发挥网格微信公众号综合性、集成性、共享性“云平台”的功能，对网格实施全时段监控，及时把信息传递到乡镇和每一个村（社区），通过信息收集、案卷建立、指挥派遣、处理反馈、核查结案、考核评价等构成闭环流程，实现城乡管理、综治安全、基层党建、矛盾调处、公共服务等各类经济管理和社会事务模块的有序运转，形成“人在网格走、事在网上办”，达到“问题反映留痕、处理结果可看”，打响了“网上110”服务品牌，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。目前，全县网格化服务管理平台已录入人口信息20.69万条，家庭信息7.7万条，车辆信息3.3万条，网格事件上报4万件。一是矛盾问题一号疏通。坚持把综治网格服务微信公众号作为“及时发现、即时介入、限时化解”的“利器”，各村（社区）书记、主任对网格管理员上报的事件信息进行日清月结，第一时间掌握动态，第一时间介入处理，快捷高效将各类矛盾纠纷发现在格内，化解在萌芽状态，达到“小事不出村（社区）、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。如，2019年6月，高层村一组村民郑瑞春通过该村“畲香高层”微信公众号反映，钟银来在刨板厂养了6只狗，因疏于管理，咬死他家的几只鸡鸭，要求管理好狗并赔偿经济损失。村党支部及时进行调解，使钟银来认识到错误，向郑瑞春赔礼道歉，双方矛盾妥善化解。二是民意诉求一号畅通。群众通过综治网格服务微信公众号和综治网格服务微信群，随时与网格管理员实现沟通零距离，对身边人、身边事、身边情及时报告，各村（社区）网格管理员每日做好信息的收集、分类、交办、审核、反馈等工作，全面掌握网格内的重大信息，及时进行研判和情况上报，切实让“小网格”发挥“大服务”。如，2020年5月，文泉社区龙泉南路51号2单元室外排水管老化破裂，网格管理员掌握信息上报后，当晚社区就立即召集该单元8户居民进行协商，确定维修方案，组织居民自筹资金并连夜帮助联系施工单位对破损管道进行重新更换。三是服务群众一号贯通。通过综治网格微信公众号及时深入全面了解民情动态，深化了网格化服务管理工作，倒逼了乡镇、村干部转变观念、转变作风、主动作为，为“格”中群众提供了贴心服务。2020年4月22日晚，美宫村村民通过网格管理员“服务热线”，发出“妻子患有精神障碍，晚上10点离家后一直找不着，需要帮助”的求助，村网格管理员立即通过微信向村党支部、村委会报告情况，村书记第一时间作出反应，组织村两委协商寻人方案，将情况上报警务区，并利用综治网格服务微信公众号、微信群、朋友圈广泛转发后，许多村民都加入“爱心寻人团”，3个小时内就帮助找到走失的亲人。

3、坚持专业化服务，探索新型模式。坚持把事件处置、平安建设、特殊人群管控、治安防控、公共安全、社会服务等都纳入综治网格微信公众号服务管理平台，小到发现邻里纠纷、车辆乱停乱放，大到社会治理、违法犯罪，从问题发生到事件交办，再到监督反馈，都能在微信公众号上实现全程流转、跟踪督办，实现社会治理全面化、服务群众多元化。一是探索平安法治建设新模式。实行“三结合”、“六要素”、“一联动”社会治理新模式，推动平安长泰建设上一新水平。“三结合”，即：将综治网格微信公众号服务管理工作与扫黑除恶专项斗争、美丽乡村建设、群众安全感满意度提升工作相结合，鼓励群众通过综治网格服务微信公众号举报涉黑涉恶相关信息，有效推进扫黑除恶专项行动。“六要素”，即：将网格事件报送与矛盾纠纷、信访事件、治安（刑事）案件、安全生产事故（含交通事故）、涉稳隐患（含群体性事件）、民生诉求事件等“六要素”相挂钩，发挥综治网格微信公众号服务管理平台在服务基层、化解隐患纠纷、维护社会和谐稳定中的作用，维护社会安定稳定。“一联动”，即：利用区块链概念，全县各职能部门依托综治（网格）中心，设置便民服务工作窗口，在民政服务、社会保障、公共卫生、劳动就业、社会救助、法律援助等方面，形成“一联动”的叠加效应，实现基层法治力量充分运用、资源有效整合。二是探索“网格化+云平台”智慧治理模式。坚持把网格化社会治理方法与微信、互联网、大数据等现代信息技术手段相结合，建立信息采集、事件上报、问题受理、处置反馈、考核评价的事件处置机制，提升网格事件互动和及时处置水平，做到第一时间排查隐患、第一时间发现矛盾、第一时间上报事件、第一时间解决处置，形成社会出题、镇村干部答题、群众评分的工作格局，打造共建共治共享的社会治理新格局。如，在坂里乡试点建设“数字坂里”云平台，将服务触角延伸到群众身边，破解基层治理“有问题没发现、有发现没期限，有期限没兑现、有主管没主责、有问题不便捷”五大问题，短期任务办结率达95%以上，“上网访民意、下网解民忧”成为民生工作常态。三是探索拓展服务社会效益机制。推动“综治网格服务管理平台+乡村（社区）微信公众号”的社会效益向经济效益、文明效益延伸拓展，将县、乡、村各级中心任务和主要精神及时向群众宣传贯彻，将村务公开、政务公开、便民服务、政策解读等涉及群众利益的有关事项给予公开，让群众手机一点，工作尽显，更好地支持党委政府工作。如，在今年防控疫情、复工复产工作中，各乡镇（场、区、办事处）实行每日一报制度，全县网格管理员共上报事件信息4301条，其中重要疫情信息53条，排查全县湖北籍返乡/来访人员1816人，境外入泰人员184人，195名网格管理员主动深入424家企业，帮助企业协调解决招工、供应链、资金链、防疫物资等方面共52个问题，推动营商环境不断优化提升。四是实施综治网格微信公众号服务管理提升工程。认真学习和借鉴新时代“枫桥经验”，大力弘扬新时代“漳州110”精神，推行城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”，建立建强警务助理和网格管理员队伍，整合综治巡防队、法律服务队、交通劝导队、志愿者服务队等网格资源，成立2+N个专业化网格服务队。如，武安镇文泉社区警务助理由派出所优选参加“三支一扶”工作的大学生辅警担任，兼任该社区党总支副书记，网格管理员则由群众工作经验丰富的社区工作人员担任。同时，建立“长者调解队”、“综治巡防队”、“公共法律服务队”、“扶贫帮困服务队”、“文明新风倡导队”等N个专业队，为及时准确解决综治网格微信公众号提交的问题提供了专业化的支撑。

4、坚持常态化推进，形成日常自觉。坚持“关注是前提，互动是基础，解决问题是关键，促进稳定是目的”的指导思想，健全责任包干、分层解决、信息共享、考核激励和组织协调等运行机制，进一步增强县镇村（社区）三级领导干部的主体意识和责任意识，充分调动各网格服务团队的积极性、主动性和创造性，推动整个治理体系更加科学、更加规范、更富实效开展。一是试点推进。在各乡镇（场、区、办事处）确定1个村（社区）作为试点，以村（社区）为单位分别开通一个综治网格服务微信公众号，从二维码的宣传制作到发动群众广泛关注，从关注到推动和促进与群众的互动，从互动到群众提出问题的解决，都精心进行设计、推广，对不熟悉、不会操作社交网络平台和智能手机的，专门派出镇村工作组下乡培训推广，引导群众通过“扫一扫”关注公众号；对不会打字的群众，教会使用语音上传功能，及时将各类诉求、求助、涉稳问题包括重点社情动态实时传送到村（社区）综治网格服务管理平台，形成群众与网格管理员双向互动格局，涌现出了“文泉社区居委会”、“丹岩小桂林”、“富美林溪”、“古韵珪塘”等一批具有代表性、富含村（社区）文化特色的综治网格微信公众号。二是规范流程。编制《村（社区）综治网格服务微信公众号情况统计表、日报表》，村（社区）网格管理员每天至少登录网格平台2次（上午10点，下午4点各一次），收到信息后当即进行分析研判，将需要解决的问题通过微信报送给村（社区）书记、主任，村（社区）书记、主任把任务分工派发给村（社区）两委解决，并及时反馈解决情况。村里不能解决的问题，由网格管理员通过网格智慧平台上报乡镇综治中心；乡镇综治中心不能解决的，上报县综治中心，由县综治中心协调有关部门解决。整个工作流程包括反馈情况，各级网格管理员每天一汇总。通过闭环处理流程，及时收集网格中社情民意，解决群众的合理诉求，实现了从“重管理管控”到“寓管理于服务”、“坐等群众上门”到“主动下沉服务”的转变。三是保障运转。选聘文化素质较高、熟练电脑操作村两委、大学生村官兼任村级微信公众号网格管理员，建立健全安全保密、预警处置、分类走访等3项机制，由县委政法委定期组织做好综治网格微信公众号管理员、警员（警务助理）开展业务培训，着力提高操作能力和业务水平。建立了县、乡镇、村（社区）三级综治网格中心，并落实专职人员负责日常工作。按照“统一规划、分级负担、逐步增长、保障有力”的原则，党政主要领导亲自调度，逐年加大网格化建设财政资金投入，每年将硬件建设、运行管理经费等纳入县镇财政预算，保障县、镇、村（社区） 综治网格微信公众号服务管理工作落实。四是强化考核。制定《关于进一步加强网格化服务管理工作暨开展综治网格服务微信公众号活动的实施意见》、《关于加强长泰县网格化服务管理工作的实施意见》，推动综治网格服务微信公众号活动规范有序开展。坚持城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”和综治网格微信公众号服务管理的目标任务和工作实绩纳入年度绩效考核评价体系，作为社会管理综合治理目标考核的重点督查事项，出台《长泰县乡镇（场、区、办事处）网格化服务管理工作考评细则》，分为树立典型、完善数据、网格平台运作、微信公众号运作、工作创新、惩戒措施等6个考评项目，每月对各村、各乡镇（场、区、办事处）录入信息的全面性、准确性以及群众反映诉求和问题的解决处理情况进行考评，年底把开展城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”和综治网格服务微信公众号的运作情况纳入乡镇（场、区、办事处）年终综治（平安建设）考评。根据年度考核结果及奖惩办法确定的标准，奖勤罚懒，奖优罚劣，开展评选“十佳警员（警务助理）”、“十佳优秀网格管理员”的 “双优”表彰，形成比学赶超的浓厚氛围。

5、坚持全民化参与，实现人人有责。充分发挥县、乡、村（社区）三级党政作用，推动居民社区、工业园区、边远山区、景点景区等城乡网格相互交叉叠加，织密全区域、无缝隙衔接的责任网格，实现“人人都是微信公众号服务管理参与者、宣传者、管理者、服务者、受益者”。一是群众参与。坚持社会治理为民、靠民、惠民，充分发挥群众的主体作用、党员的先锋作用、干部的带头作用、志愿者的生力军作用、民兵的战斗作用、外来人员的辅助作用、企业人士的社会影响力，从服务群众、解决群众实际困难入手，充分调动群众参与的积极性和主动性，体现“群众的事由群众议、群众定、群众办”，让综治网格微信公众号服务管理工作有了稳定而持续的推动力。通过综治网格微信公众号服务管理，架起村民和网格管理员、行政管理部门之间的桥梁，群众“有话要说，有困难要求助，有意见要反映，有涉稳问题要举报”得到便捷满足，提高了群众参与村（社区）“微治理”的热情。二是部门参与。依托人口档案、地理信息等大数据、微信公众号，建立完善部门联动机制，实现科教文卫、基层党建、环保监察、安全生产、劳动就业、社会保障等30多个部门信息横向对接，农林水利、科教文卫、司法民政等网格服务管理部门主动融入平台，形成“网上110”联动机制。各乡镇（场、区、办事处）对微信公众号上的各类事件信息进行日清月结，倒逼各个职能部门“围着基层转、围着群众转、围着问题转”，为“格”中群众提供贴心服务，让“小网格”发挥“大服务”。目前，政府各职能部门均前移服务窗口，扩大民政服务、社会保障、公共卫生、劳动就业、医疗救助等基层代办事项，组织开展志愿服务、互助服务、文明创建活动，实施留守儿童、空巢老人亲情关爱工程，构建多元化、人性化、网格化服务管理新体系。三是企业参与。长泰县有流动人口4万多人，坚持以员工居住片区或劳动密集型企业为单元网格，将综治网格微信公众号服务管理与“大数据”全区域视频监控系统、“可呼应”警企联防系统、“可识别”智能化门禁系统、网格化服务管理系统和舆情信息监管平台深度融合，将微信公众号推广到大通互惠集团有限公司、合润包装涂料有限公司、泰新泉科技有限公司、华信混凝土有限公司等企业，发动企业业主和员工关注、参与到社区的综治维稳工作中，及时实时在线监控社会治安、流动人口、服务企业等情况，实现天网、地网、人网、舆网立体化管理。如，蓝海黑石新材料科技有限公司因厂房建设与华安县2户村民的山地发生边界纠纷，村民多次阻挠工地施工并跑到公司办公室取闹，公司通过山后作业区的微信公众号进行线上反映，山后作业区立即组织两委到现场了解情况，并及时汇报古农农场综治办，多次协调涉事华安县村民与公司座谈，在一个月内顺利解决。

下一步，长泰县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快解决“网格化服务管理平台+乡村（社区）网格微信公众号”模式中的“难点”、“缺点”和“盲点”，寻求实现“收集研判信息更精准，服务百姓民生更贴心，解决复杂问题更专业，处置治安隐患更彻底”的突破，切实将“网格化服务管理平台+乡村（社区）微信公众号”建设成为一个推进县域治理现代化的有效模式，推动建设更高水平的平安长泰、法治长泰，为建设富美新福建、漳州市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市作出长泰贡献，以优异成绩向建党100周年献礼。一要强化部门联动。完善平台数据，联通信息资源，整合服务力量，强化协作沟通，规范县、乡、村综治中心建设，增强综治网格微信公众号服务管理合力，不断提升服务管理效能。二要健全运行机制。建立完善信息采集、事件上报、问题受理、处置反馈、考核评价等流程规范化运作模式，推动“走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖”。三要提升工作质量。重点加强网格管理员素质、事件办理、团队专业化等方面的能力建设，积极开展社会复合服务，提高服务群众满意度。四要集聚民心民力。坚持“以人为本、服务为重”，完善激励群众参与基层社会治理的制度化渠道，更广泛参与、支持、监督综治网格微信公众号管理服务工作，形成“人人都是县域治理主人翁”的良好局面。五要推动共治共享。坚持把综治网格微信公众号管理服务工作作为推进乡村振兴战略、市域社会治理现代化、创建全国文明城市等重要载体，成为密切联系群众的重要民心工程，推动政府治理和社会调解、居民自治良性互动。