党建重点课题调研文稿

党建引领“大下党”乡村振兴

--关于五个“党建为民平台”的实践与思考

中共寿宁县委组织部

（2020年11月）

一、选题背景

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，对“三农”工作作出的重大决策部署。下党是习近平总书记一辈子都忘不了的地方。30多年前，习总书记跋山涉水、披荆斩棘“九到寿宁、三进下党”访贫问苦、现场办公，留下了“异常艰苦、异常难忘”的记忆，总书记那亲民为民爱民的情怀也永久地烙印在下党干部群众的心里，总书记倡导的“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识、“四下基层”作风，为下党发展坚定了信心、注入了不竭动力。2019年8月4日，习总书记在百忙之中给下党乡乡亲们回信，勉励继续坚定信念，埋头苦干，久久为功，持续巩固脱贫攻坚成果，努力走出一条具有闽东特色、符合寿宁实际的乡村振兴之路。为进一步贯彻落实回信重要精神，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“五个党建为民平台”为统领，进一步加强村级组织规范化建设，强化基层组织力量，引领“大下党”乡村振兴。

二、主要做法

（一）感恩教育暖民心，着力讲好下党故事。下党曾是“贫困”的代名词，建乡至今，发生了翻天覆地的变化，是总书记三十多年如一日的关心推动、是党的惠民政策、是各级各界各任党政班子和广大党员干部群众持之以恒、共同努力的结果。以学习习近平总书记给下党乡乡亲们的回信重要精神为契机，以讲好“下党故事”为抓手，组织开展退休干部讲故事、领导干部讲形势、乡贤村老讲变化“三讲”活动，引导各村主干当好习近平总书记“三进下党”的故事讲解员，各村借助村民代表会、党员会、社员会等召开宣传会，通过参观主题馆讲好总书记“三进下党”的故事、举办《下党我来说》《我为下党代言》系列活动，使感恩奋进成为广大党员干部群众的自觉行动。

（二）廊桥夜话听民声,广泛凝聚发展合力。牢记总书记嘱托，围绕“廊桥夜话听民声”目标要求，下党制定出台了各村廊桥夜话听民声工作制度，以廊桥、村委楼等为载体，挂村领导、村两委、党员代表等采取定时、不定点（固定场所与流动场所相结合）的方式深入群众，倾听群众的心声，收集热点、难点、焦点等问题和下党及各村发展的意见建议，及时掌握群众所思所想所需所盼，拉近相互感情，增进党群干群关系，群众想发展、支持发展的氛围不断浓厚。

（三）乡村课堂扶民智,提升致富带富能力。随着乡村振兴工作的深入推进，人才短板严重制约了下党的加速发展。“乡村课堂扶民智”为下党发展汇聚了人才、补齐了短板。围绕下党乡产业布局，设置1个“乡村课堂”集中教学点、3个茶叶、猕猴桃产业现场教学基地，充分发挥科技特派员、驻企技术人员和挂职科技人员的作用，以技引技，借助他们的资源引进更多的权威技术人员，到下党开展技能培训；聘请产业发展、合作社筹划、畜牧兽医、农业技术等一批专家，到田间地头现场教学、传授技能；对接技术人员针对“一村一品”的特色农业脐橙、椎栗、油茶、猕猴桃等产业，到农业种植基地为群众提供个性化辅导。

（四）产业振兴助民富,持续巩固脱贫成果。立足下党资源禀赋，以“下乡的味道”品牌为引领，把党支部建在产业链上，摸索创新“公司+合作社+农户”的新发展模式，继续深化“定制茶园” 消费扶贫模式，引进北京农合“合家欢”管理系统，以“五统一”实现“五化”，进一步提升管理水平和产品质量。结合“千企帮千村”，引进沈郎公司、三明河龙贡米、春伦茶叶等企业，促进“一村一品”新产业，引导群众大力发展特色产业，发展新型农业经营主体，促进群众实现家门口就业、增产增收。创新“旅游业态”新产品，以“靠山吃山唱山歌”为主线，成立下党红旅旅游专业合作社，将民宿、农家乐、商铺和闲散老房屋、土地等个体户和资源纳为社员，实行统筹推进旅游业态发展。

（五）村规民约转民风,推进乡村有效治理。良好的公序良俗是乡村治理的有力保证。制定“一村一规”，下党10个行政村围绕村民日常行为、人居环境、矛盾纠纷、民风民俗等迫切需要解决的问题，制定或修订一套通俗易懂、简明扼要的村规民约，并通过召开村民会议审议表决、签订承诺，将公约公布在村内显眼位置，使村规民约具有约束性。形成“一家一规”，深入挖掘提炼家风家训家规，开展“传家训立家规正家风”主题活动，收集、整理、编制家规家训100多条，评选孝老睦邻星、卫生环保星、勤劳致富星、遵纪守法星、助人公德星、移风易俗星等六大类星级文明户，以身边人、身边事教育群众，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。

三、几点体会

在推进党建引领“大下党”乡村振兴，建立感恩教育暖民心、廊桥夜话听民声、乡村课堂扶民智、产业振兴助民富、村规民约转民风等五个“党建为民平台”，努力走好一条具有闽东特色符合寿宁实际乡村振兴之路的实践中，有以下体会：

一要坚持试点先行，示范带动。实施乡村振兴战略是一个循序渐进的过程。要按照“试点先行、串点连线成片”的思路，有计划、有步骤、有重点地抓好实施。今年，我县通过试点示范，打造乡村振兴“下党样板”，全县205个村（社区）全面推广五个“党建为民平台”，充分发挥了基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实提高农村基层党组织在产业提质、宜居建设、强村富民、基层治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，促进基层有效治理，为实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障和人才支撑。

二要坚持机制创新，规范管理。实施乡村振兴战略既要注重抓当前，有立竿见影的成效；还要注重管长远，形成长效工作机制。充分发挥党建引领“大下党”乡村振兴工作成效，建立五个“党建为民平台”常态化长效化推广机制，推动我县农村自治、法治、德治治理体系建设，唱响“大下党、大三祥、大城镇”三部主题曲。