在经济欠发达地区，外出务工是多数当地人赚钱养家的首选。青壮年外出务工之后，随之而来的留守儿童教育就成了社会问题。留守儿童亲情无处寄放、教育欠缺、安全有虞。课余闲暇留守儿童思念父母涕泗滂沱、盼望团聚。父母呆在家里养不活孩子、外出务工顾不上孩子，进退两难，急在心上，愁在脸上。

近些年，留守儿童问题得到全社会关注、救助，各级政府从物质帮扶到精神慰藉多方施策，公益组织、志愿者也伸出爱心之手，关爱留守儿童成效开始显现。但无论是为留守儿童开辟第二课堂，还是建立社工组织，或创建联络员制度，虽在形式上有所创新，也有益于化解留守儿童问题，但还远没有到可以解决问题的地步。事实上，只要乡村产业不能提供足够多的工作岗位，远走他乡打工就会成为部分农民的选择，留守儿童问题也会一直存在。

相对于一般儿童，留守儿童的成长之路颇为不顺，他们往往得不到父母足够多的关爱和保护，不仅在学习成绩上落后于同龄人，且容易成为不法分子侵害的对象。2017年全国检察机关共对侵害农村留守儿童的犯罪批准逮捕3223人，起诉4272人。这则数据无疑从侧面佐证了农村侵害留守儿童案件的频发程度。

云霄是福建省扶贫开发工作重点县（2019年6月摘帽）。目前有在校中小学生约7万人，孤儿和事实孤儿近百人，残障儿童300多人，留守儿童2500多人。

“学校问不到，社会无人问，家庭问不了”这是目前云霄乃至全国大多数困境留守儿童放学后所面临的难题。在学习上，他们无人辅导；思想上，他们多为长辈照顾生活，缺少系统的家庭教育方法；心理上，他们孤独自卑，无人疏导。一旦受到不良环境影响，他们极有可能误入歧途。这一问题成了青少年教育发展的肠梗阻，将严重影响社会经济的发展。

困境留守儿童的成长，不仅依靠政府的托底救助，更需要社会工作专业人士的介入，从多方面提供援助。2011年6月以来，云霄县教育局、县彩虹公益联合会、县七彩虹志愿总队等携手开展“彩虹童伴计划：云霄关爱留守儿童助力脱贫攻坚项目”。该项目充分利用互联网平台高效公开、传播力大、范围广的优势，发挥其即时性、互动性、开放性等特点，线上线下联通、整合社会爱心资源，为全县留守儿童提供精准贴心服务，让爱有温度。组建社工机构和志愿团队，为云霄农村2560名留守儿童长期提供亲情陪伴、精准帮扶、心理抚慰、学业辅导、心愿达成、感受城市、资源链接、兴趣拓展、社区融合等精准志愿服务。采用“家庭为本”社会工作理念结合家庭、社区、学校、企业、社会组织的力量。开展个案、小组、社区等专业的工作方式，对他们离校后的学习生活心理上进行帮助，让党的阳光照耀到高速经济发展中每一个角落，让每一位困境留守儿童都能一个不落地健康成长。

云霄彩虹童伴项目打造线上实时跟踪，线下一对一帮扶的新型社会公益，详细建立留守儿童成长电子信息档案的同时，利用互联网技术的现代化手段，从交通、生活、通信、网络等多维度层层织网，为留守儿童编织起健康幸福成长的网络。构建起“党政统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”留守儿童教育管护长效工作机制，当好孩子感情的“交流员”、行为的“监护员”、生活的“管理员”、思想品德的“辅导员”和健康成长的“指导员”。着力解决留守儿童“亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、康复失救、安全失保、监护失助”等突出问题，保障其成长有爱、学业有教、亲情有护、安全有保，健康快乐成长，斩断贫困代际传递，助力脱贫攻坚。实现“互联网+”与精准扶贫的有机结合，对于乡村振兴和脱贫攻坚是一次有益的实践探索。

该项目入选2017年民政部脱贫攻坚志愿项目展示活动，先后获得全国青年社会组织“伙伴计划”优秀项目、福建省首届志愿服务大赛银奖、2018年福建省“最佳志愿服务项目”等表彰，“童心彩虹桥关爱孤儿项目”获得全国学雷锋4个100最佳志愿项目。“蓝丝带行动”自闭症儿童家庭互动联盟项目获得第三届中国青年志愿服务项目大赛银奖。项目执行团队先后获得“福建省最佳志愿服务组织”“福建省百家优秀志愿服务组织”“福建省共青团先锋队”“全国优秀共青团员”“全国青年志愿者优秀个人奖”等53项集体和个人表彰。

一、云霄留守儿童的现状分析

随着社会经济的飞速发展，越来越多的幼儿父母选择外出打工，将自己的孩子托付给家中年迈的父母或亲戚来照顾管理，如此一来年迈的父母或亲戚便成为这些留守儿童的“临时”监护人。反观老人自身的身体素质条件，他们在本需要别人照顾的情况下还要去照顾孩子的起居学习和生活，难免会出现缺乏与孩子内心交流，无法辅导孩子的学习等一系列问题。因此，在这种背景下，留守儿童问题已经成为社会逐渐重视的难题，对于学校而言比较棘手，很大一部分比例的留守儿童在生活上缺乏家长照顾，在心理上缺乏沟通，在做事的主动性上缺乏积极性，继而出现留守儿童性格孤僻、纪律涣散等问题。

据《2016年中国农村留守儿童现状调查报告》，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，有20.4%的留守儿童自评学习成绩偏下，82.1%的人有过成绩下降的情形。留守儿童学习不良行为较多，缺乏所需要的学习辅导，有68.7%的留守儿童曾听不懂老师的讲课内容，有58.1%的人在学习上遇到问题没人帮助。留守儿童的家庭支持弱化，22.6%的留守儿童觉得在需要时没人能帮助自己。 

经过调研，我们发现云霄农村留守儿童成长发展出现了一些值得关注的问题，概括起来有以下几个方面：

1. 亲情关怀缺失，留守儿童存在严重的“亲情饥渴”。

亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用。留守儿童中大部分正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，同时也面临许多方面的问题和烦恼，需要有渠道倾诉，有亲人安慰。但由于留守儿童的父母长年在外务工，有的半年、一年、甚至几年都难以给孩子打一个电话、写一封信、见一次面，以此维系亲情很难沟通思想，倾听烦恼，给孩子予以足够的关怀。有的父母多年不与孩子见面，使孩子遗忘了父母的相貌，更谈不上有何亲情。据调查显示，留守儿童监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够。由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情感变化，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极。

   2.学习成绩不理想。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热情，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成绩差的多数是留守儿童。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到 15 %，70%以上学习成绩中等或偏下。

3. 家庭教育缺失，道德行为走偏。调查发现，留守儿童主要都是母亲或祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。长期与父母分离,导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀,遇到困难不能从父母那里找到感情的支持,在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正,久而久之,便形成一些明显的心理行为问题。如普遍的自卑心理,人际交往能力较差,内心压力较大,害怕被别人欺负,寻求保护或自我保护的意识特别强,在自我保护行为上出现过激行为等。任性、压抑、敏感、不安、胆怯等缺陷性格以及因祖辈的溺爱造成的部分留守儿童我行我素、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格,严重影响留守儿童以后的健康成长。

4. 安全状况不容忽视。农村留守儿童由于监护人对儿童监管不力，或顾不过来，或无人照管，而留守儿童又缺乏应变和自我保护能力，更容易遭受伤害或侵害。根据对留守儿童作问卷调查，接受调查的200人中，受不同程度侵害的达21%，不好回答的占11%。

5.关爱留守儿童工作还存在着不够平衡、不够深入、不够广泛等问题。留守儿童服务中心和关爱中心的建设尚需加强，活动室建设管理缺乏长效机制，个别学校由于专用教室不够，仍存在多室合用等问题。留守儿童的管理还不能完全纳入整个社会管理体系，整合资源、形成合力还不够，推动工作深入开展的力度还不够大，尤其是家庭、学校、社会共同协作的机制尚未建立。

在调研中，我们也发现有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质，比如：独立性、自理能力强、意志品质坚定，更懂事和体贴别人，能够把对父母的思念转化为学习的动力，有较高的学习自觉性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的重要话题。    

二、“互联网+志愿服务”背景下解决留守儿童问题的云霄实践

1.加强领导，推动关爱农村留守儿童事业全面发展。努力形成“党政主导、部门联动、社会支持、家庭参与”的关爱留守儿童工作机制。一是县委、政府始终把关爱农村留守儿童列入重要议事目程，成立了由县政府分管领导任组长，教育、公安、民政等部门领导为成员的云霄县农村留守儿童关爱服务工作领导小组，领导小组设办公室，负责处理全县农村留守儿童关爱服务工作的具体事务。二是把关爱农村留守儿童下作列为年度为民办实事重大事项进行督查，指导、推动全县农村留守儿童工作深入开展。立足完善家庭功能、促进家庭融合、推动家庭尽责，引导和督促农村留守儿童父母或受委托监护人履行抚养监护主体责任，弘扬倡导良好家风家教，形成有利于留守儿童健康成长的家庭环境。

2．建立“三大制度”，为农村留守儿童保驾护航。一是建立部门联动制度。建立了县直部门联席会议制度，着力解决疑点、难点问题；建立县乡（镇）村（社区）三级联动机制，营造全社会关心、支持关爱农村留守儿童工作的良好环境。二是建立结对帮扶制度。全县教师、机关干部、社会爱心人士、志愿者等通过“一对一对多”等方式与留守儿童结对，实现关爱全覆盖，从思想、学习、生活、心理等多方面开展帮扶活动。切实关心留守儿童学习和生活，促进留守儿童健康、快乐成长。三是建立信息台帐管理制度。各乡（镇）、各学校组织人员进村入户，对范围内的留守儿童情况进行详细的调查了解，以学校为单位，对留守儿童进行摸底造册，建立留守儿童台账档案，全面掌握留守儿童的有关情况。

3．完善教育关爱阵地，为留守儿重健康成长创造条件。一是建立活动阵地。在学校成立“留守儿童之家”、“家长学校”、建立“亲情电话室”、“亲情视频聊天室”、“心理咨询室”等阵地，配备了亲情电话、电脑和网络聊天设备，为留守儿童提供与家长亲情交流和为家长提供接受家庭教育的平合。二是开展家庭教育。依托“家长学校”加强家庭教育，全面推进家庭教育进社区、进乡村、进学校，开展“家庭教育乡村进”、“关爱心灵、播种希望”教育培训活动，提高家长和监护人家庭教育意识和能力，为留守儿童健康成长打下良好的基础。

4．加大整治，为留守儿童创建和谐的教育环境。一是加大校园周边环境治理工作力度，充分调动公安、教育、市场监管、、城管、卫健、文体旅、共青团、妇联、工会等部门，定期不定期地对学校周边网吧、游戏厅、KTV 、流动摊贩进行检查治理，对存在的问题及时督促整改。二是深入学校开展“食品卫生，传染病防治”、“食品安全”专项检查，对学校小卖部和学校周边商店“三无”产品、过期霉变食品、学校从业人员健康证、卫生许可证、上岗证及传染病防治措施的落情况进行全面检查，有效杜绝了师生食物中毒等安全问题的发生。

5．丰富载体，切实丰富留守儿童精神文化生活。一是以 “三八”、“五四”、“六一”、“中秋”、“春节”等节日为契机，开展留守儿童关爱活动，走访慰问特殊贫困留守儿童，为留守儿童送上节日的祝福和学习生活用品。同时，积极发动爱心人士开展爱心救助，让他们感受到社会的关爱，树立信心，努力学习。二是重视青少年思想政治教育。通过“扣好人生第一粒扣子”主题系列活功、团队日系列活动的开展，使青少年进一步树立社会主义核心价值观，提高青少年思想道德水平，引导青少年特别是留守儿童自觉树立正确的世界观、人生观和价值观。

 三、“互联网+志愿服务”关爱留守儿童活动特色和成效

1.用互联网+大数据为农村留守儿童与困境儿童管理赋能

建立留守儿童、困境儿童电子档案，进行日常动态化管理。借用“互联网+”和“大数据”的力量，让全县留守儿童管理工作下沉，打破信息孤岛，跟留守儿童随时链接，为农村留守儿童、困境儿童构起一道坚实的守护屏障，带去更多的关怀和服务。目前，云霄县2560名留守儿童互联网电子信息档案已全部建档，准确掌握在校就读留守儿童人数和各留守儿童的基本情况。留守儿童的档案包括学生姓名、父母在哪座城市工作、工作单位地址、联系电话，监护人身体情况、学生生活有哪些困难，是否已经结对等信息，都详细标注。

通过电子学籍档案管理系统，对留守儿童档案实时更新，精确掌握档案学籍中在校就读的留守儿童的数量情况以及每位留守儿童的成长、学习情况。如果留守儿童的临时监护人有变化、父母工作地点更换等都及时更新电子学籍档案系统，同时学校将数据更新情况上报给相关的教育管理机构，并保持双方的数据库同步更新备份。

从点到面，全县高效协同办公，通过日常服务数据的沉淀，做到准确帮扶，及时有效的解决各种问题，让留守儿童无时不刻都能感受到被关心与悉心照顾。让每一个农村留守儿童不在是孤单的等候，而是享受大家庭的温暖。

2.改善留守儿童衣食住行的条件

开办和办好更多的普惠性公民办幼儿园，吸纳更多的留守儿童入园接受学前教育；加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住校寄宿；招募“家长助理”，为留守儿童弥补亲情，增添家的温暖；部门联动，社会力量参与，开展形式多样的帮扶活动等。结合全面改薄和营养餐计划等项目，各学校进一步完善留守儿童的寄宿需求条件。优化宿舍的环境，完善基础设施，使寄宿留守儿童的生活条件得到保障。针对建档立卡的家庭经济困难的学生，提供免费、营养、健康、搭配合理的午餐，使家庭经济困难的留守儿童的基本用餐需求可以得到保障。扩大寄宿制学校的覆盖面，让留守儿童集中到学校吃住，并按照实际留宿的留守儿童数量，发放寄宿制学生生活补助。这样，一是可以解决家中无人照顾的问题；二是方便学生向老师请教问题，提高学习的积极性；三是有利于同学间的交流，发展积极向上、开朗健康的性格和心理；四是可以排除留守儿童上学往返途中的安全隐患。 

为更好地保障留守儿童安全往返学校，学校、教育部门、交通运输管理部门多方沟通协商，并运用网络技术进行公交车的合力调度，开设多条公交专线以方便留守儿童上下学的需要，最大限度地降低留守儿童上下学过程中存在的交通安全隐患，保障留守儿童的人身安全。

3.关爱留守儿童的精神成长

在处理留守儿童存在的一系列问题时，心理健康问题比较关键。例如，留守儿童更容易产生自卑心理和逆反心理，甚至对父母有深深的不满和怨恨等，其性格相对孤僻、内向并伴随着许多不良情绪，有部分留守儿童认为家境贫寒，父母没有太大的能耐才选择外出打工；部分留守儿童认为父母外出打工，将其留在家里，得不到父母的关爱，容易产生不满和的怨恨情绪，认为父母对自己漠不关心。部分留守儿童在父母返家后有意疏远父母，产生情感上的距离，父母走不进他们的内心世界，孩子也较易存在负面情绪。

这些留守儿童普遍存在着孤独感、紧张感、失落感和焦虑感等心理感受以及社会认知度低、不敢表达自我需求和意见、交流能力较低、思维方式单一等行为障碍。由于常年与父母相隔，许多留守孩子在感情上与父母产生了隔阂，即使父母回家时也难以与父母正常交流。一些孩子寄人篱下的感觉，又会使他们出现心理偏差，带来负面的心理感受。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，父母的外出造成他们行动无人监管，生活无人抚养，学习无人辅导，极大地影响了其身心健康，导致一部分儿童出现学习成绩差、性格偏激缺陷多、心理障碍严重、人生价值观扭曲等不良倾向。部分留守儿童通常出现以下几个方面的突出问题：学生成绩不佳，在校表现不优；亲情缺失严重，心理发展异常；父爱母爱失常，孩子志向模糊。

教育系统还专门成立漳州市首支成建制的心理应急志愿队，开展留守儿童心理辅导和危机干预工作。老师和志愿者与留守儿童多沟通交流，多鼓励学生积极参与各项实践活动，并利用互联网及时了解留守儿童的基本信息和家庭情况；其次，教师定期和留守儿童的父母通过电话、互联网等途径进行交流，并提供必要的帮助，利用互联网为融合亲情，营造一个充满关爱、弥漫亲情的温暖和谐的家园氛围。

4.建立QQ群、微信群，打造线上的亲子沟通空间

利用“互联网+”模式去解决留守儿童问题，为留守儿童提供帮助，打破时间以及距离的限制，能够更为灵活地进行家校间的沟通交流。家长定期通过微信、QQ群等方式，第一时间关注孩子在学校的学习、生活等方面的表现，并及时作出反馈。利用“互联网+”的思维开创新型的网络家长培训模式。例如，运用网络展开视频家访、利用电话或网络等通信设备以加强留守儿童、家长、教师之间的沟通。各校集中建立留守儿童家长沟通交流群或讨论组，促进留守儿童与家长的交流，关爱幼儿的身心健康发展，推动留守儿童学习成绩的提升，让留守儿童、家长、教师之间的关系得到升华。同时，教师可以在QQ群或讨论组中第一时间向家长反应留守儿童学习和生活方面的表现。“互联网+”的发展让学校和家长之间的联系沟通变得更为高效、便捷，让留守儿童、家长、教师的心更为亲近。

5. 互联网+教育，提升留守儿童教育质量

通过在线支教和教育信息化，向贫困地区输送优质教育资源和打造亲情沟通纽带平台，开设心理及综合素质课程，解决教育不均衡和留守儿童心理健康问题。

云霄投入许多资金，着力推动教育信息化和现代化，通过互联网学习方式改变传统教育，实现优质网络课程在云霄城乡的共建共享，让偏远地区的学校和留守儿童也能享有优质的教育资源。充分借助“互联网+教育”，优化教学资源，以动画的形式，把课堂更情境化、游戏化，呈现出一节节精彩纷呈的课堂，使留守儿童在潜移默化中对学习产生浓厚兴趣。彩虹志愿者们开展阳光支教活动，建立帮扶小组，向留守儿童提供了免费的学业辅导、心理辅导、安全教育、兴趣爱好培养等方面的志愿服务，让孩子们真正地感受到学校就像“我的家”一样温馨。

6.公益+互联网，打造关爱留守儿童微平台

就现实的发展来说，一方面社会面临数目庞大的留守儿童急需帮助和扶持，另一方面是社会上广大的爱心人士献爱无门，因此可以利用互联网建立一个诚信、高效、公开的联系平台。互联网具备即时性、高效性、互动性、开放性等一系列优势，针对留守儿童搭建的互联网爱心平台将会收到良好的成效。首先，利用网络信息去收集留守儿童以及拟帮扶留守儿童的个人信息，让社会上更多的人加入互联网爱心平台，最终让更多的留守儿童享受到社会的关爱和滋润。

互联网能够把家庭、学校、公益组织和爱心企业连接在一起，共同打造关爱留守儿童的“互联网+”生态。借助互联网，学校可以定期组织网上家长会，让外出务工的家长及时了解孩子在学校的身心发展情况；公益机构可以和学校一同设计家庭教育课程，提升父母的主体责任意识；互联网企业可以为留守儿童家庭建立“在线团聚”的虚拟空间，增进亲子交流。

云霄着力打造互联网+公益平台，使互联网连接公益的两端“捐助与受助”，将爱心人士与急需帮助的困难人群联结在一起。彩虹公益、七彩虹志愿队正在实施“彩虹E家”公益超市O2O项目，实现线上线下公益志愿互动。前期搜集整理信息，通过网络传递到爱心人士。在实施过程中提供服务，爱心人士既可以主动参加也可以由公益机构代为履行，同时保证捐助信息及时反馈。捐助双方可以直接交流或咨询，保证项目真实性和资金流向的公开透明。注重运用融媒体加强公益传播和项目宣传，发掘优秀典型事例。该项目获得漳州市2018年创青春创业创新项目大赛三等奖。

7.全面实施“彩虹童伴计划”，实现关爱服务专业化、标准化、项目化。

项目精准锁定云霄农村2560名留守儿童，提供专业化志愿服务。项目有以下五大创新和特色：

（1）以“志愿服务+扶贫攻坚”新模式精准施策、聚力攻坚。项目采取社工加志愿者模式，从受益对象的需求出发，舍弃传统的单纯物资捐助模式，改变为从心理抚慰、学业辅导、亲情陪伴、兴趣拓展、社区融合等方面的帮扶，为农村留守儿童撑起一把保护伞。项目社工和志愿者成为孩子们思想道德教育的辅导员，心理健康教育的疏导员，社会风尚教育的监护员，法律安全教育的宣传员，让孩子们在感受着爱的同时回报爱。

定期举办“关爱留守儿童”大型公益活动，表彰“优秀留守儿童”，并开设亲情电话、爱心微信、QQ视频，不定期地进行家访、精准扶贫，及时了解留守儿童的生活和家庭情况，帮助他们解决困难问题，为贫困留守儿童捐赠爱心书包、衣服、文体、图书等日常用品，开展应急救护培训和心理辅导等志愿活动，极大地激励和引导孩子们积极向上、健康成长。让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮” ，实现教育精准扶贫到县、到乡镇、到村、到户，扶贫、扶智、扶心。确保精准关爱活动落到实处。让他们能够感受到父母的爱、享受优质的教育资源。

2、变“输血”为“造血”，化“外扶”为“内扶”，为困境留守儿童家庭量身定制产业脱贫帮扶措施，使精准扶贫工作呈现脱贫率高、返贫率低的可喜局面。贫困人口有无内生动力是反贫困成果能否做到可持续的关键。贫困从表面现象来看是收入或支出问题；从根本上说，是能力问题。“授人以鱼不如授人以渔”，能力扶贫是大家关注的问题。只有激发起贫苦人口的内生动力，他们有了通过自身努力脱贫的愿望，才会提高自己摆脱贫困的能力，我们的反贫困成果才能可持续。在项目执行过程中，云霄将贫困留守儿童家庭作为外展服务对象，采取社工的理念和工作方法，来激发贫困人口的内生动力。运用专业方法，使受助者发挥潜能，以自己解决自己的问题。利用专业手段，分析贫困人口的优势，激发他们的发展动机，帮助他们找到提升自己能力的途径，在使“救济式扶贫”向“增能型扶贫”转化中取得可观的成效。

3、实现“互联网+”与精准扶贫的有机结合。结合农村电商培训活动，开展“儿童互联网职业体验”，通过体验式教育，让乡村留守儿童在农村里就能感触到互联网时代的气息和互联网时代的职业知识，为他们打开一扇通往互联网的窗户。“儿童互联网职业体验”主要内容包括体验电商职业、互联网理财消费，互联网文化生活，生存体验等。在带领孩子们体验互联网各个职业的同时，教给儿童们如何更好认识和使用互联网，互联网不仅仅是聊天、社交和游戏，更多的是知识、技能与未来的可能。

引导志愿者利用微信微博等新媒体，挖掘自身“朋友圈”市场潜力，开展“三推一帮”（为结对帮扶的贫困户推销农特产品、推介劳务就业、推荐致富项目、帮助解决具体困难），帮助贫困户发展生产，实现脱贫增收。以产业扶贫行动为载体，推动建立一批创业基地，帮助留守儿童家长回乡创业就业，从源头上减少留守儿童。

发动有爱心、有责任心的大学生志愿者、经济能人等，通过传播电商和互联网知识，帮助乡村电商脱贫，并从源头上减少乡村留守儿童的数量，最终实现“互联网让乡村变得更加温暖”的使命。

4、项目跨界整合，推进可持续发展，实现平台共建、资源共享、成果共有。整合各部门各单位和社会各界资源联合开展扶贫志愿服务。项目团队联合共青团、工会、妇联、文明办、教育、文化、关工委等部门，进一步建立完善各级各类学校的家长学校、网上家长学校、妇女儿童活动中心、未成年人社会实践基地、校外教育辅导站、乡村少年宫、图书馆等校内校外一体、线上线下互动的基层服务阵地，提高关爱留守儿童的普惠率和覆盖面。

5、探索建立志愿服务网格化服务管理新模式。启动云霄县驻校社工项目，切实把社工和志愿服务资源力量沉到一线、落到基层，实现志愿服务活动全覆盖，为留守儿童提供精细化、个性化、优质化的服务，打造志愿服务特色。在中小学校建立社工站或心理健康咨询室，对留守儿童加强心理疏导及发挥城乡社区服务功能，建立校外活动阵地，克服假期留守儿童教育空档等现象。

四、志愿服务助力脱贫攻坚的思考和启示

中国的减贫在实践理念上经历了一个从消极被动的“输血式”减贫，到积极主动的“造血式”扶贫的过程。社会工作树立以帮助贫困群体建立自我帮扶机制为主的“造血式”帮扶理念，摈弃提供单一、暂时的经济帮扶和物质援助的“输血式”工作手法，转而帮助贫困群体发掘自身优势、进行能力建设。社会工作还确立“参与式”工作理念，强调贫困群体的参与，改变了以往政府和贫困群体自上而下单向互动的救助模式，提高减贫工作的效果。

在扶贫工作攻坚克难的新阶段，不仅要强调行政扶贫，也要注重社会扶贫的参与。社会工作参与扶贫可以使扶贫工作更加专业和科学。扶贫工作向精准扶贫的转变，逐渐强调“人”的个别化，寻求更加科学、公平和有针对性的扶贫方式。社会工作将维护“人”的价值和尊严、促进社会公平正义作为永恒的目标，并将扶危济困作为自己的使命。精准扶贫所体现的人本主义精神与社会工作的专业使命不谋而合。社会工作者可以从根本上唤醒贫困群众的改变意识，从优势视角出发培养其改变的信心和决心，形成积极主动的脱贫态度；社会工作强调“人”的发展，注重培养扶贫对象的个人能力，使其能够自我成长，既要接受帮扶，也要离得开帮扶；再次，社会工作者作为资源链接者，可以有效整合各种社会力量投入到扶贫攻坚的任务中来，为扶贫工作添砖加瓦。开展社会工作，充分发挥社会工作在扶贫工作中“资源链接者”“能力建设者”“服务提供者”“政策倡导者”的角色作用，对打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康，有着积极的作用。

云霄“彩虹童伴计划”社工项目充分发挥社会工作专业人才组织协调、资源链接、宣传倡导的优势，积极投身扶贫活动，采用社工加志愿者服务模式，社工组织、志愿服务组织积极参与，联合相关部门、会同相关力量开展贫困村留守儿童及家庭的监护随访、调查评估、监护指导等工作，督促指导农村留守儿童家庭承担监护主体责任。以困境儿童为重点，开展成长辅导、法制宣教、临界预防、行为矫正、社交指导、情绪疏导等社工专业服务。配合学校和社区做好适龄儿童“控辍保学”工作和成长关爱服务。为云霄农村2560名留守儿童提供亲情陪伴、精准帮扶、心理抚慰、学业辅导、心愿达成、感受城市、资源链接、兴趣拓展、社区融合等精准志愿服务。当好孩子感情的“交流员”、行为的“监护员”、生活的“管理员”、思想品德的“辅导员”和健康成长的“指导员”。

彩虹童伴计划关爱困境留守儿童项目有效整合了社会工作和志愿服务的资源，把社工的专业性和志愿者的群众性结合起来，在创新社会治理、开展社会服务中发挥重要作用。项目坚持群众主体、助人自助，发挥社会工作激发群众的内生动力，帮助群众建立健全社会支持系统，支持群众提升自我脱贫、自我发展能力。经过项目团队三年多努力，云霄2560名留守儿童的社会融入性主动性增加，社会力量关爱留守儿童参与度提升，对于乡村振兴和脱贫攻坚是一次有益的实践探索。

“儿童贫困”是脱贫攻坚行动中需要特别关注的重点问题，这是因为儿童的贫困问题影响深远却又不易发现。为此，需要政府和社会各方及时发现和及时干预处于贫困境况的儿童。在这方面，志愿服务组织具有某种优势，特别是立足学校、植根社区的志愿者团队，可以及早发现并便利地为贫困儿童提供帮助，从而有利于解决脱贫攻坚中的这个重点和难点问题。

云霄县“与爱‘童’行，‘伴’你成长”项目很好地发挥了志愿服务组织的优势，对于脱贫攻坚中针对儿童贫困的行动取得效果起到了积极作用。首先，“七彩虹志愿服务队”本身就起源于中学生当中，这些学生志愿者熟悉了解同学的情况，与所在村和社区保持着密切的联系，因而可以及时发现处于贫困、需要帮助的对象。也正因此，他们才能为所有农村留守儿童，包括其中的“事实孤儿”和其他困境儿童建立详细的个人档案卡，做到“五清楚”。其次，在准确发现的基础上，由于志愿服务组织就在那些贫困儿童的身边，他们也就能够做到及时干预、提供帮助，并且“精准化”地帮扶。同时，“54321”的志愿服务模式也有助于做到精准化。最后，志愿服务组织还善于动员和运用更广泛的社会资源，共同助力关爱帮助贫困儿童，从而实现了问题解决的有效性。

五、面对留守儿童普遍存在的问题我们能做什么

　　生活上缺少照料，思想上缺少正确引导，学习上缺少辅导，心理上缺少疏导，行为上缺少教育，是留守儿童面临的主要问题。有效解决留守儿童的教育、心理问题需要更多的社会力量参与其中。农村留守儿童成因复杂，面临的问题也多种多样，虽然教育、民政、团委、妇联、关工委等部门已经采取了多种措施，但仍存在心有余而力不足的地方。具体表现为：

　　（一）关爱服务工作机制尚未全部建立

　　从全县范围来看，留守儿童关爱服务工作机制尚未全部建立，很多地方还停留在仅仅提供临时性关爱帮扶的层面，且各部门单位各自为政，尚未形成齐抓共管的工作合力，各方关爱资源有待进一步有效整合。在大多数地方，留守儿童关爱工作以妇联为主，而妇联作为群团组织，协调相关部门开展工作难度较大。

（二）动态管理难度较大

要建立留守儿童信息库并实现动态管理，关键是要建立及时发现和响应机制。只有先了解情况，才能够更好地帮助留守儿童。我们需要先了解这些孩子最需要什么，才能进行帮扶，否则，很容易造成资源浪费的同时，扶持还没有扶在刀刃上。

　　（三）父母监护主体意识亟待加强

　　留守儿童在校外期间容易发生问题和风险，因此必须要在村(社区)落实专人负责留守儿童关爱服务相关工作。但现阶段基层工作人员普遍数量有限，基层力量薄弱。

　　留守儿童父母监护主体意识亟待加强。大多数留守儿童面临的最大问题不是经济困难而是情感缺失。虽然各地普遍建立了“代理家长”与留守儿童结对关爱制度，但由于年龄、职业和能力等方面的差异，部分“代理家长”存在缺乏与留守儿童有效沟通、偏重物质关爱的情况，在情感关爱方面父母的作用其他人难以有效替代。

　　 （四）关爱留守儿童志愿团队活动资金短缺

　　云霄七彩虹志愿队、彩虹公益等专门服务留守儿童的志愿团队，缺乏后续运营资金支持，缺乏专业工作人员管理，仅靠自筹到的小部分活动经费、靠团队管理者和志愿者一腔热情并不能完全解决留守儿童情感、心理方面的诸多问题。

　　（五）缺乏长期帮助的力量

　　很多的志愿者或者公益组织，对留守儿童的关爱都是物质性的，不管社会组织或是个人，即便是都有帮扶，但大部分帮扶流于形式，缺乏长效机制、专业的志愿者力量等。 象七彩虹志愿队坚持长期陪伴孤儿和留守儿童成长的团队不多。每到春节、六一儿童节，前来献爱心的人特别多，几拨人轮流来送书包、送文具，可过了这个时间点，留守儿童鲜有人问津。

　 六、政府购买服务是解决留守儿童问题最有效的手段

（一）政府购买服务是解决留守儿童问题最有效的手段。留守儿童问题不是一个项目就可以解决的。要引导留守儿童成为生活强者，增强父母关爱意识。解决留守儿童问题需要多方努力。如何帮助留守儿童，一方面要从孩子的角度出发，引导他们变得更强大，更乐观。另一方面，最重要的是父母关爱意识的觉醒。要通过多渠道、多途径对农村留守儿童的父母及监护人普及正确的儿童教育观念和科学的家庭教育知识，甚至需要立法来强调家庭的义务。要积极鼓励留守儿童在面临家庭困境时要以自强、自立、积极进取的心态对待困难，化消极因素为积极因素，战胜不利的环境因素给自己带来的消极影响，成为生活的强者。

　　事实上，大多数留守儿童的父母受教育水平并不高，大多迫于生活压力外出打工，他们并没有意识到自己的离开会对孩子产生不好的影响。因此，在留守儿童集中的农村地区，政府有关部门、学校可以有意识地为留守儿童父母或监护人专门举办有针对性的讲座以普及这些知识，也可以定期组织家庭教育讲师团深入农村，通过举办各种家庭教育讲座和现场咨询、指导，以更新部分农村家长落后的教育观念和不当的教育教养方式。

　 （二）要加强留守儿童阵地建设，利用闲置的教育器材、图书、人力资源，较好地丰富留守儿童假期学习、生活需要。同时，学业辅导、兴趣课堂、社会实践、安全知识教育等活动，有助于减轻留守儿童家庭经济负担，弥补留守儿童监管教育的漏洞、缺失。

（三）解决留守儿童问题的根本是父母回家

　　留守儿童往往缺失家庭教育，父母长期异地必然影响寒门学子的学业，而一旦教育质量得不到保证，他们将来在升学、就业方面就会面临诸多梗阻，阶层跃迁的梦想也就无从谈起。因此，振兴乡村产业，以产业留人的方式解决留守儿童问题十分迫切。当乡村地区富民产业形成，农民有了在家门口求职的机会，他们自然愿意回流到乡村。

解决留守儿童问题的根本不光是建设多少儿童之家、关爱中心、学习班、暑期班，最根本的是让留守儿童的父母回家，照顾老人、陪伴孩子。青壮年返乡创业，在家门口就业谋生，让留守儿童家庭看到了解决问题的出路。只要留守儿童家长返乡留得住、有事做、能谋生，留守儿童的难题解决就有希望。