以产业兴旺助推乡村振兴

       编者按
　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的新部署新要求，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。产业兴旺是乡村振兴的基础，也是推进经济建设的首要任务。如何准确把握乡村振兴“20个字”的丰富内涵，推进产业兴旺，引导推动农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步？本期求是版约请三位县委书记，分别结合当地实际，从不同角度阐述这一重要问题。

       做大做优绿色特色农业产业

　　乡村振兴，产业是基础，产业兴旺了，农民增收致富才有基础，乡村振兴才有动力和支撑。光泽县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把产业发展作为推进乡村振兴的主抓手，紧紧围绕建设“中国生态食品城”战略定位，坚持以质量效益为中心，不断深化农业供给侧结构性改革，持续做大做优绿色特色农业产业，夯实乡村振兴基础。
　　注重政府引导，引育新型主体。实施新型农业经营主体培育工程，大力培育发展合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。
　　一是引育龙头。坚持龙头带动，推动农业产业向精深加工方向发展，延伸产业链、提升价值链。一方面，支持现有龙头做强做优，更好发挥其辐射带动作用。全力支持圣农对标世界同行业领先企业，进一步壮大肉鸡屠宰和鸡肉食品深加工规模，提高熟食加工占比，提升科技含量，提升产业竞争力，不断做强做优。圣农集团在同行业率先推行农业4.0模式，白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位、世界第六，带动上下游饲料生产加工、熟食品加工、有机肥生产、鸡粪发电等全产业链发展。另一方面，依托丰富的水资源、林地资源、耕地资源，致力引进鱼制品加工、中药材种植加工等龙头企业，并鼓励龙头企业采取订单、入股分红等方式领办产业化联合体，与农户、合作社等形成紧密型经济利益共同体。已引进泽汇渔业、中科渔业等鱼制品养殖加工龙头企业，承天集团等中药材种植加工龙头企业。
　　二是引导创业。抓好返乡创业各项政策宣传落实，做好信息对接和跟踪服务，突出做好在外的大学生、企业家等重点人员的回归。大力开展阳光工程和雨露计划，加快培育职业农民、种养大户、家庭农场、农业合作社等新型农业主体，将“靠天吃饭”的老农民培训成“有文化、懂技术、会经营”的新农人；将高素质的青年农民培养成种养大户、农民合作社领办人。制定《关于支持农民工等人员返乡创业创新的意见》，大力扶持返乡大学生等人员创业。近年来共有60多名返乡人员回乡创业，创办项目20余个，总投资1亿多元。同时，从政策、项目、资金、技术、信息等方面给予全方位服务支持，鼓励引导开展适度规模经营。
　　三是培育示范。立足基础优势，培育打造可学、可复制、带动强的示范项目，引领带动区域现代农业产业发展。基地建设模式。科学规划农业特色产业布局，用好用足上级设施农业补助政策和用电、用地优惠政策，在果蔬、花卉苗木、食用菌等特色产业领域，打造一批集约化、智能化、机械化程度高的农业示范产业基地，引导优势、特色农产品集聚发展，提高土地产出率和规模效益。引进落地丰圣智能温室蔬菜种植基地项目，项目采用智能管理系统，实现生产过程智能化、自动化，基地内西红柿年产量比普通地栽高出8—10倍。龙头企业+模式。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的合作经营模式，通过订单农业、土地入股等多种形式，与农户建立利益共享、风险共担的合作模式，为发展现代农业提供重要支撑。产业园模式。依托鸾凤蔬菜现代产业园的农业信息基础优势，以丰圣农业有限公司为核心企业，以武夷绿园蔬菜专业合作社、富民蔬菜专业合作社、沃鲜送农业开发有限公司为辐射企业，集中力量建设省级现代农业智慧园—光泽县鸾凤农业智慧园，着力提升现代农业信息化水平。
　　注重特色培育，加强品牌打造。充分发挥生态资源优势和县域经济特色，牢牢把握中国食品工业协会授予的全国唯一“中国生态食品名城”品牌价值，集中精力打好“中国生态食品城”公共品牌。切实加强品牌农业建设，支持发展“一乡一业”“一村一品”，培育发展一批特色农产品。推进承天药业、正山茶业、泽汇渔业、武夷纯然等企业壮大规模，促进产业优势向品牌优势转化。支持企业争创商标品牌，增创中国驰名商标、福建省著名商标、福建名牌产品，推进中药材、淡水鱼、果蔬、油茶、茶叶等品种引领、品质提升、品牌打造和“三品一标”农产品认证，形成一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
　　注重质量兴农，推动提质增效。支持圣农等优势龙头企业、特色产品企业，探索制定生态食品行业标准，参与国际、国家和行业标准制订，增强企业的发展潜力，提升在同行业的话语权。承天集团作为国家中药标准化项目的建设单位，承担了国家中药标准化建设“泽泻、重楼中药饮片标准化建设”项目。圣农发展公司参与了“动物福利标准”起草项目。强化科技支撑，探索“科特派+”模式，建立产学研紧密结合的产业科技创新体系，提升具有本地特色的传统农、畜产品品质。圣农技术中心与扬州大学刘秀梵院士成立“院士专家工作站”，打造国家级实验室，有效满足未来10亿羽肉鸡生产规模的检测研发和生物安全需要。全面实施食品安全战略，加强源头综合治理，健全农产品质量和食品安全监管机制，建成高水平的食品检验检测中心，弥补第三方检测、认证等公共服务短板，全面推广农业4.0模式，努力实现农业标准化生产、可追溯全覆盖，争创国家农产品质量安全县。
　　坚持绿色导向，推动融合发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”和“绿色兴农”理念，推动一二三产融合发展，切实把生态优势转化为发展优势。推广“绿野”工程。推进清洁土壤工程，推广紫云英绿肥种植，逐步提升烟叶生产质量。推进农药、化肥减量化生产示范建设，改善土壤质量；完善基层农技推广体系，推进农业机械化，推广先进、适用农机具。推进“绿品”产业。支持圣农肉鸡产业集群发展，创建第二轮国家级畜牧业绿色发展示范县。在高海拔地区发展种植反季节蔬菜。大力发展渔业、茶叶、油茶、中药材、蔬菜、蛇、蜂等产业及加工。培植鸾凤蔬菜和司前茶叶全产业链融合示范项目。提升“绿荫”业态。加强生态环境保护，2018年计划完成植树造林1.48万亩、森林抚育5.6万亩、封山育林6.3万亩；通过造林、赎买、发展林下经济等措施，力争完成国家储备林质量精准提升投资1.58亿元；实施乡村绿化行动，对全县古树名木实行挂牌保护。发挥林下资源优势，发展林下中药材种植3000亩。发展休闲农业和乡村旅游，鼓励利用闲置农房发展民宿、养老等项目，积极发展创意农业和特色文化产业。推进农村电商助力精准扶贫工作，加强贫困村电商服务站点建设，促进电商带动农特产品销售，引导贫困户从事电商产业，推进电商扶贫主体建设，成为阿里巴巴农村淘宝3.0福建省第一个试点县，建成县级服务中心1个、村级服务站30个。　　(作者为中共光泽县委书记)

       靠海吃海念海经打造“蓝色聚宝盆”

　　产业兴旺是乡村振兴的基础，也是推进经济建设的首要任务。产业要兴旺，就是要立足地方资源优势，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展特色现代农业，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。霞浦县是福建省海域最大、海岸线最长、浅海滩涂最广、岛屿最多的海洋资源大县，全县14个乡镇(街道)中有10个在沿海，有126个渔村，从事渔业人口26万，占全县农业人口的64%。海洋是霞浦优势所在、潜力所在和未来所在，海洋经济能否走在前列，一定程度上决定着霞浦县能否在实施乡村振兴战略中占得先机，赢得主动。
　　近年来，霞浦县始终坚持“以海为主”，充分发挥港口、岸线、腹地等资源优势，全力加快海洋经济发展，取得了一定成效。2017年全县水产品总产量43.8万吨，产值101.34亿元，占全县农业生产总值的82.6%，占全县生产总值的24.23%。
　　如何准确把握乡村振兴“20个字”的丰富内涵，引导推动农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步？我们认为，关键要充分发挥地方资源优势，切实把霞浦乡村振兴之路走对、走实、走好，尤其要发挥霞浦“海”的优势，进一步理清发展思路，做强一产、做大二产、提升三产,实现三头并进，全力打造“蓝色聚宝盆”，推动乡村振兴。
　　科学规范养殖，产业规模持续扩大。一方面，加快推进标准化水产苗种繁育场建设，加强与水产院校、科研院所的交流合作，开展水产良种选育和育苗技术研究攻关，积极开发、引进和优化水产养殖新品种、新技术，建成万丰、一嘉等水产育苗基地，不断提高水产养殖品种良种覆盖率。目前，全县共有海带、紫菜、海参等各类水产品种育场达60多家。另一方面，大力推广生态安全、高效集约的海水养殖模式，积极拓展浅海湾外养殖、健康循环水养殖、高位池养殖等养殖模式，建设大型深水抗风浪大网箱基地等，不断推动海上养殖由“内转外、浅转深”发展，荣获“中国海带之乡”“中国紫菜之乡”“中国海参南方养殖基地”等称号。目前，全县共发展各类水产品养殖近30.7万亩，特别是海带、紫菜、海参等特色水产品的养殖效益尤为显著。海带养殖，全县种养海带约8.2万亩，产量12.8万吨以上，产值近10亿元，种养面积、产量均居全国沿海县(市)前列。紫菜养殖，积极发展新型筏架养殖技术，大力示范推广坛紫菜优良品系。全县紫菜养殖面积6.3万亩，产量近1.1万吨，总产值约8亿元，海参养殖，霞浦海参被福建省海洋与渔业厅列为福建省十大渔业名牌之一，成为中国南方“北参南养”主产区。全县海参养殖户达1300多户，养殖规模15万箱，产量达1.7万吨，约占全国的10%，海参年交易额约17亿元。
　　推进转型升级，产业层次不断提升。培育壮大龙头企业。依托霞浦台湾水产品集散中心、霞浦经济开发区等工业平台，大力发展水产品精深加工，扶持培育钦龙、新日鑫、东吾洋、凯源等一批水产品加工龙头企业，不断提升水产品加工产业化水平。2017年规模以上食品加工产业增加值14.1亿元，占规模以上工业增加值54%。荣获2016-2017年度“全国食品工业强县”称号，东吾洋食品公司在新三板成功挂牌，万丰水产公司和钦龙食品公司成功创建“全国水产养殖示范场”，新日鑫工贸公司获评省级工业和信息化高成长企业。同时，积极扩大招商引资，先后引进原味鲜、黄渔国、新东和等10多家水产品精深加工企业。目前全县共有水产品加工企业318家，市级以上水产品加工龙头企业10家，带动周边群众4万多人务工增收。大力实施品牌战略。目前，全县共有“百野轩”“闽松”等水产品著名商标7件。“霞浦海带”“霞浦紫菜”获得地理标志证明商标，“霞浦海参”被列为“福建省十大渔业名牌”之一，积极申报国家地理标志证明商标。“霞浦海带”顺利创成中国驰名商标。拓展市场销售渠道。加快培育农民合作社、专业协会、营销大户等营销队伍，组织引导企业积极参加北京渔博会、厦门渔博会等各种展销会。目前，扶持成立了霞浦永昌海参交易中心，成为南方唯一的海参交易中心。霞浦海参、大黄鱼分别在海峡联合商品交易中心、舟山大宗商品交易所挂牌交易。全县共有紫菜研究会、南方海参产业协会、海带协会、大黄鱼产业协会等各类渔业协会4家，合作社380个，入社人员达1.5万人。
　　积极筑牢基础，临海工业不断发展。以溪南半岛和东冲半岛开发为重点，积极培育发展港口物流、船舶修造、机械装备、新能源等临海产业，大力发展风电、核电等新能源产业，清洁能源产业加快发展，大京风电、延亭风电、浮鹰岛风电等一批重点项目竣工投产，霞浦核电项目启动建设。重点打造霞浦经济开发区、台湾水产品集散中心、霞浦高科技机械装备园区三个临海万亩工业园区，持续加快园区基础设施建设，扩大招商引资，促进产业集效发展。
　　打响旅游品牌，滨海旅游不断壮大。一是科学规划。编制《霞浦县摄影旅游发展总体规划》，出台《沙滩保护管理办法(暂行)》《摄影基地景观规划》等，全面整合北兜、高罗、大京、吕峡、下浒五大沙滩和浅海滩涂等旅游资源，加快滨海休闲度假、滩涂摄影、海上垂钓等特色旅游开发。二是加快配套设施建设。加快各个摄影点道路、停车场、门楼、公厕、宣传栏等配套设施建设，完成小皓、花竹、沙塘里、北岐、东壁、围江等6个摄影点建设。同时，加快滨海景区创建提升，重点按照4A级景区标准，全力抓好对杨家溪景区、大京景区的规划建设。三是提升品牌。建立旅游微信服务平台、官方网站等，印制《霞浦滩涂摄影指南》和旅游风光片，积极举办“我心中的那片海”摄影大赛、三沙国际山地马拉松、全国海钓比赛等各类大型活动，全力打响滩涂摄影天堂、休闲度假胜地两张名片。近年来，霞浦县滨海旅游的影响力和知名度不断提升，被誉为“梦幻海岸，休闲天堂”，荣获“全国摄影创作基地”“中国自驾旅游基地”“中国海钓赛事基地”等称号。摄影旅游产业快速发展，每年吸引50多万人次摄影爱好者前来摄影采风，促进了酒店、餐饮、旅社等现代服务业发展，带动衍生了“导摄”“渔民模特”等新职业，带动一大批群众创业就业，实现增收。　　(作者为中共霞浦县委书记)

       以“四个聚焦”促进“五个转变”

　　在今年全国“两会”参加代表团审议时，习近平总书记对实施乡村振兴战略的目标和路径作出重要指示：要从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五个方面系统推进。这“五个振兴”，互促互进、环环相扣，其中，产业振兴是前提和基础，是促进农民增收的关键所在，是乡村振兴的动力支撑。我们要把产业振兴作为乡村振兴首要和最根本任务，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，激发乡村发展活力，为农业强、农村美、农民富提供有力保障。重点做到“四个聚焦”。
　　聚焦供应链，突出特色，调优结构。习近平总书记指出，“特色农业是福建农业的优势所在，也是福建农业的亮点所在”，“要做好‘特’字文章，加快培育特色优势产业，打造高品质、有口碑的农业‘金字招牌’”。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费呈现多样化、个性化、品质化的发展趋势，要根据消费结构升级和市场需求变化，立足资源禀赋，因地制宜，做强做优特色产业，调整优化农业结构，形成“一县一规划、一乡一特色、一村一品位”的整体布局，不断提升产品品质和产业水平，带动城乡就业创业、增加居民收入，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。
　　聚焦价值链，规模经营，打造品牌。习近平总书记强调：“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路。”当前，“小而散”农户家庭经营的局限性明显，存在抗风险能力弱、市场竞争能力不足、产得优但卖不好等短板，未能与现代农业发展有机衔接。新型经营主体是构筑产业高地、促进链条增值、带动农民致富的中坚力量，对提高农业组织化和规模化水平具有很强的带动作用。要发挥新型经营主体提升带动能力，大力推行“龙头企业+农业合作社+农户”产业化联合体，鼓励龙头企业、农业合作社等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等扩大经营规模，发挥科技、管理、资金、市场等方面优势，提高产品附加值和竞争力，构建紧密的利益联结机制，打造区域农产品公共品牌，提高农业综合效益。
　　聚焦产业链，融合发展，创新业态。习近平总书记强调，要围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。农村产业融合是产业组织方式和形态的重要突破和创新，是实现产业兴旺的重要途径。要坚持壮大新业态、培育新主体，通过政府引导、企业参与、市场运作等方式，促进农村一二三产业联动，培育农村产业发展新动能，形成多模式推进、多业态打造的多元化发展格局。纵向延伸方面，要推进生态农业、设施农业、定制农业等，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园区，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，发挥技术集成、产业融合和核心辐射等作用。横向拓展方面，要发展“互联网+”现代农业，加强农业大数据开发使用，建设现代农业智慧园，推动现代信息技术在农业领域的广泛应用，做好农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合文章，丰富“新六产”形式，促进现代农业可持续发展。
　　聚焦服务链，多元投入，强化保障。习近平总书记强调，乡村振兴是党和国家的大战略，要加大真金白银的投入。目前，乡村缺乏活力和吸附力，空心化、老龄化、妇幼化普遍，部分山区农村呈现凋敝现象。要健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，制定优惠政策，发挥“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，使农村成为投资的“风口”。要加快城市公共资源向乡村覆盖、城镇基础设施向基层延伸，打造“望得见山水，留得住乡愁”的乡村环境。要培养引进农村管理人才、科技人才、实用人才，活化农村资源要素，激发积极性和创造性，汇聚全社会支农助农兴农合力，让乡村成为新时代创业的广阔天地。
　　安溪县是名茶铁观音的发祥地，茶业产值连续九年位居全国重点产茶县首位，同时也是一个山区大县、人口大县、农业大县。近年来，安溪县深入推进农业供给侧结构性改革，持续加大“三农”领域投入，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村倾斜，促进农业增效、农民增收、农村发展。主要做到“五个转变”。
　　一是推动“粗放低效”向“现代高端”转变。在全省率先实现石材、黏土砖、造纸等全行业退出，一步到位、抢占高端，建设中国国际信息技术福建产业园、光电产业园等现代专业园区，培育壮大信息技术、光电、光生物等新兴产业，新旧动能加快转换，形成以工补农、工农互促良好格局，为乡村振兴提供强劲支撑。
　　二是推动“唯茶是农”向“多元增收”转变。对高坡度和生态脆弱区茶园实施退茶还林还果还蔬，深耕“四金四银”(四金指山茶油、豆干、油柿饼、金线莲；四银指淮山、湖头米粉、茭白、竹笋)等特色产业，打造湖头米粉、淮山两个产值超2亿元，山茶油、豆干、茭白、麻竹四个产值超5000万元的农业集群，形成“一叶飘香、多元增收”生动局面。
　　三是推动“分散经营”向“抱团发展”转变。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，推动土地承包经营权有序流转、规模经营，培育龙头企业31家、合作社1545家、家庭农场493个，建成茶庄园22个，茶园有效管控比例达48%。引导龙头企业、合作社与扶贫村、贫困户结对帮扶，组织农民讲师团深入田间地头开展“组团扶贫·抱团发展”等农业实用技术培训，助推贫困户增收，实现产业发展和精准脱贫“双赢”。
　　四是推动“单一业态”向“链条延伸”转变。创建国家现代农业产业园，推进设施农业、智慧农业、精深加工、智能物流等，发展农村电商，做大弘桥智谷电商产业园龙头，电商年交易额超60亿元，淘宝镇、淘宝村分别增至3个、17个，成为“全国电子商务进农村综合示范县”。兴建共享果园、共享民宿等田园综合体，培育发展茶香人家、VR旅游等新业态，拓展农村产业空间和增值空间。
　　五是推动“外出务工”向“回乡创业”转变。每年整合各级财政涉农资金超2亿元，扶持农业产业化建设。年均投入20多亿元，实施教育惠民、健康利民、养老暖民、宜居便民“四大行动”，实施700公里边远农村公路提级改造，力补民生短板。完善就业创业激励机制，吸引外出人员回乡就业创业，引导食品、蔬菜、团餐、民宿旅游等民营经济回归，返乡下乡创业正成为新潮流。　　(作者为中共安溪县委书记)