“共学共建加深军警民鱼水情谊”

重读《摆脱贫困》体会17

　　林德文

　　习近平同志高度重视建立和谐融洽的军警民关系。他认为，集中力量搞经济建设，是闽东摆脱贫困的最紧迫的中心任务，但国防建设不能放松，两者相互关联，相互协调，相互促进；“要积极主动地同人民解放军和公安干警、武警部队配合，在共学共建中，加深军民警民的鱼水情谊”。在他的积极推动下，宁德军警民共建活动取得显著成效，双拥工作走在全省前列。

　　一

　　20世纪80年代末，随着冷战的结束，国际形势总体趋向缓和，世界进入和平发展时期，亚太地区安全形势相对稳定。但是，世界范围内还有许多不确定和不安定因素，冷战期间遗留下来的历史积怨并未消除，冷战思维依然存在，国际安全领域的强权政治现象还经常发生，因民族、宗教、领土、资源等问题引发的局部战争和武装冲突此伏彼起；在亚太地区，朝鲜半岛、台海局势等热点问题仍未得到解决，许多国家、地区间的领土争端仍时有发生。而宁德地处祖国统一大业的前沿，岸线漫长曲折，海域宽广，海岛遍布，中华人民共和国成立后一直是海防前线、海军基地。驻宁部队除了海陆空三军之外，还有武警、边防部队等。做好“双拥”工作尤显得意义重大。

　　当时，正值国家实行治理经济环境、整顿经济秩序、加强宏观调控政策之时，国防经费有所压缩。军队建设面临着许多新情况和新问题，特别是部分副食品价格放开之后，市场物价上涨幅度比较大，部队的生活受到一定的影响。再困难，也不能让子弟兵为难。关心和支持部队建设，就要实事实办，帮助部队解决实际困难和问题。习近平同志从“菜篮子工程”入手，支持驻宁部队建设。1988年8月，到任不久后，他就着手帮助驻军发展生产经营，提高部队官兵的生活水平，地委、行署先后召开了部队有关单位领导和地方科研单位参加的座谈会以及各县支前办负责人参加的工作会议，专题研究帮助驻宁部队发展生产经营问题。

　　1989年，尽管地方财政很困难，习近平同志还是要求各级政府和有关部门尽力想方设法，帮助部队解决困难。地方政府把部队“菜篮子”工程建设纳入本地、本部门的计划，作为整个经济发展的一个组成部分进行安排，提供资金、原材料、饲料、技术、信息等方面的服务和支持。当年，地方政府出台相关优惠政策，提供贷款50多万元，为驻宁部队发展生产经营创造条件。如福安县切实把支持部队发展生产经营摆上议事日程，支持部队发展生产经营。县财政拨出专款补给部队，确保官兵生活水平不受物价上涨的影响。部队官兵称赞说：“没有地方政府的支持，很难把副食品生产经营搞上去。”

　　经过努力，部队的生产经营初具规模，收到较好的经济和社会效益。据统计，全区驻军共办军人服务社22个，创办各类养殖、种植场，饲养猪、牛、羊、鸡、鸭，养殖鱼、牛蛙，种各种果树、蔬菜、食用菌等。仅猪的存栏数就达到13000多头，年产鱼43000多公斤。还兴办企业20多家，全年生产经营总产值2897万元，纯收入207万元。部队生产经营的发展，不仅改善了部队官兵的生活，而且减轻了地方市场的压力。

　　在习近平同志的积极倡导下，全区各地以多种形式开展拥军优属活动，大力支持部队建设。1989年建军节前夕，霞浦县广泛开展“我为部队送温暖”活动，不仅调拨鱼、绿豆等供应部队，还帮助部队解决了燃料、粮油、药品的储备不足问题；拨出部分回销粮，帮助军烈属解决具体困难；拨出专款购买慰问品，慰问驻军和部队伤病员。霞浦县的驻军营房分散，绝大多数分布在沿海小岛和偏僻山区，调粮工作十分艰苦。海岛乡粮站地处小岛，交通不便，不仅每年开支的调粮费用要比陆地正常的粮油调拨高出一倍，而且运粮途中还要抗击狂风巨浪，在这种恶劣的环境下，粮站职工仍千方百计地组织军供粮油上岛。

　　习近平同志强调，抓好双拥工作，关键在领导。每年元旦、春节、“八一”等节日，他都带领地、县（市）有关部门领导慰问驻宁部队全体官兵和伤病员，召开老红军、军队离退休干部、烈军属座谈会，征求他们对安置工作及地方经济建设的意见，及时将温暖送到他们的心坎上。他要求，全区各级各部门要始终把拥军优属工作放在重要位置，从国防建设与经济建设同步发展的高度，抓紧抓好拥军优属工作，要有专人负责，要经常研究，精心部署。

　　1989年5月17日，习近平同志在福鼎县与部分团职军转干部就军队干部转业后的政治、生活、工资待遇、职务安排等问题进行座谈，充分交换了意见。5月29日，宁德地委下发了《关于进一步做好军队转业干部安置工作意见》，对军转干部的工作分配、职务安排、家属就业、子女入学以及住房等工作、生活问题，制定了优先照顾的政策，提出了具体的要求。全区上下从支持部队建设、维护国防和军人利益的高度，努力为军转干部排忧解难，优先解决退役军人安置、随军家属就业以及军人子女入学等方面的问题。教育部门对现役军人子女的入学制定了比上级规定更加优惠的照顾政策。地委还要求把退伍军人的就业作为“急需解决”的问题提上议事日程。

　　1989年11月地委行署召开全区军警民“双拥”共建经验交流大会，推动军警民双拥共建活动深入开展，促进军警民共建活动水平不断提高。

　　二

　　习近平同志强调，在军警民共建中，要把精神文明建设工作落到实处。宁德坚持共建、共育、共同提高的原则，经过军地共同努力，共建活动不断向深度和广度发展，军警民共建显示出旺盛的生命力。

　　宁德军地各级各部门坚持从提高思想认识入手，通过军民座谈会、文艺演出、国防教育演讲比赛等形式，利用报刊、电视、广播、电影等宣传媒体，广泛开展以爱国主义为核心的国防和双拥宣传教育，及时宣传和推广双拥先进事迹和经验，做到广播有声音、电视有影像、报刊有报道，使双拥理念深深扎根于各级领导干部和广大军民心中。

　　习近平同志十分重视“双拥”教育的阵地建设。充分利用闽东革命纪念馆和闽东畲族革命纪念馆等阵地，广泛开展老区传统教育，形成了强有力的国防教育声势。他要求以开展多种形式的活动为载体，大力弘扬全区军爱民、民拥军，军民鱼水情谊深的优良传统，增强干部群众和驻军指战员的双拥意识。1989年建军节前夕，军地积极组织有部队指战员、机关干部、工人、学生等参加的庆祝建军62周年活动。全区17个代表队参加以“热爱共产党、热爱社会主义、热爱人民军队”为主题的“三热爱”军民歌曲大合唱活动；邀请“海上猛虎艇”和参加对越自卫反击战的战斗英雄作英模报告；地区六套班子成员及有关部门领导组成“八一”慰问团慰问驻宁部队官兵和伤病员。同时，各地驻军部队通过与当地中小学校共建“少年军校”、“少年警校”等形式，在青少年中广泛开展国防教育活动。

　　1989年5月底，在古田县召开了全区国防教育现场会，交流了各县（市）的“双拥”工作和国防教育工作经验。1989年7月，习近平同志出席全区国防教育演讲比赛筹备工作汇报会，就组织好这场活动作了重要指示。宁德地区演讲比赛的举行，有力推动了全区国防教育深入开展。据不完全统计，全区9个县（市）开展演讲比赛52场，听众达到46600多人。

　　1989年8月，地委召开专题办公会议，传达学习省国防教育座谈会精神，部署迎接省军区专项检查和下一阶段宁德地区国防教育工作，习近平同志指出：“开展国防教育要形式多样，请拥军模范作报告，请老红军讲故事，把老山英雄请进来讲，支前模范、模范军人家属、军烈属等有经验可学的都可以来讲，老同志讲传统，小学生讲故事”。会后成立了地区国防教育领导小组，组织开展国防教育工作。

　　随着全民国防教育活动深入广泛开展，人民群众国防意识有了很大的提高，积极支持军队和后备力量建设，履行各项国防义务，涌现一批国防教育先进单位，全区初步形成了国防教育的良好社会氛围。　　　

　　三

　　“要通过学习雷锋活动，进一步号召全区广大干部群众热爱解放军、向解放军学习。”习近平同志认为，要以“学雷锋、树新风”活动为载体，进一步密切军政军民关系。1990年1月，在地委工作会议上，他作了《迅速深入持久地开展军警民共学雷锋活动》的讲话，要求全区干部、群众、驻军、武警立即行动起来，掀起学雷锋的热潮，动员广大党员、团员、干部、职工，特别是青年，以实际行动开展军警民共学雷锋精神，积极推进军警民共建活动。

　　军警民共建学雷锋活动，加强了军政军民团结。宁德军分区、驻宁部队、“三警”部队官兵和公安干警，充分认识到新形势下开展学习雷锋活动的现实意义，大力提倡机关和基层所（队）走出去为人民做好事，请进来共商共建精神文明活动。以全区38个军警民共建点为平台，大力宣传新人新事，倡导尊老爱幼、助人为乐的社会主义道德风尚，把军警民双拥共建活动推向新的阶段。

　　在开展活动期间，福安县城关一辆丁烷运输车漏气起火，在国家和人民生命、财产面临重大损失的紧要关头，福安县的公安干警、消防中队战士、春节回家探亲的解放军同志、福安汽车分公司驾驶员以及有关部门的领导和同志冒着生命危险投入抢险，整个战斗持续了8个小时，终于扑灭了大火，谱写了一曲军警民共学雷锋的颂歌。海军驻三都镇松岐村某部调防之后，原驻地遗下14座营房、军事设施和器材无人看管。蕉城区三都镇老人会五位常务理事想部队之所想，急部队之所需，主动承担看管旧营区的任务，受到部队干部战士的赞扬，被传为军民共建精神文明的佳话。

　　习近平同志要求各级领导要以身作则，带头实干，深入基层，抓好军警民共建工作。在“学雷锋活动月”中，习近平同志等地、县（市）党政领导和海军福建基地、军分区、武警部队领导带领2000多名机关干部职工和驻宁部队官兵参加义务劳动。出动车辆78部，清理淤泥垃圾800多立方，拆除河道两旁违章、临时搭盖50多间、500多平方米。群众称赞这次军警民共建文明活动，为美化宁德市容，治理“脏乱差”办了一件大好事。

　　四

　　在习近平同志的高度重视下，拥军优属工作有很大进展，军警民血肉联系愈加密切，人民群众把军人当作自己的亲人，驻宁部队也视人民为父母，把驻地当故乡，在人民群众有危难、有需要的时候，挺身而出，倾情支持。哪里有险情，哪里就有子弟兵奋战的身影；哪里有困难，哪里就有解放军援助的双手。部队官兵在出色完成战备和各项工作任务的同时，积极支持和参加驻地的经济建设、抢险救灾和兴办社会公益事业。

　　1989年7月，宁德地区普降暴雨，寿宁、福安、周宁、福鼎、柘荣、屏南等地发生严重洪涝灾害。根据习近平同志的指示，宁德军分区领导分别深入周宁县泗桥乡重灾区和福安县灾区慰问灾民，组织发动县、乡人武部干部和民兵投入抗灾抢险斗争。周宁县人武部先后组织1400多名民兵参加抗灾，抢运出各种财物价值12万多元。同年8月，宁德市（今蕉城区）连降暴雨，灾情严重。21日午夜2点，基地海军官兵接到三都镇松岐村发生地质灾害的消息，立即组织500多名官兵冒雨奔赴事发地，奋战两个小时，救出被泥石埋没的7名群众，2名重伤者及时送往部队医院抢救安全脱险，同时抢运了一批将被洪水冲走的物资，挽回灾民经济损失7万余元。灾后，海军基地每天出动100多名官兵帮助灾民开展灾后自救，恢复生产、重建家园。此外，还发动全体官兵为灾区人民募捐，及时将部队官兵的温暖带给灾民。

　　驻军官兵还努力为共建点兴办教育、文化设施，组织群众学政治、学文化、学科学技术，开展健康有益的文体活动。海军福建基地热心为宁德市（今蕉城区）教育办实事，筹集资金、建材帮助修建中小学校舍；在三都岛修建电视差转台，为当地学校解决电化教学的困难；选派官兵担任驻地中小学校外少先队辅导员；还经常同驻地中小学师生座谈。每逢节假日，军地双方还开展文艺联欢会、体育比赛等文体活动。

　　习近平同志还注重发挥驻军官兵和预备役民兵服务地方经济建设的作用。1989年，宁德军分区和各县（市）人武部都建立扶贫点，部队官兵经常到村里与村两委共商脱贫致富之策。寿宁县人武部与犀溪乡共建，帮助发展生产，许多贫困户脱掉了贫困帽。霞浦县人武部和柏洋乡凤洋村共建，经过军地共同努力，村民人均收入大幅度增长，村容村貌明显改观。海军21支队政治部与三都镇南沃村共建，帮助建起了紫菜育苗室，发展紫菜生产，增加渔民收入。

　　1989年11月，全省民兵规范化训练经验交流会暨第二届国防后备力量建设学术研讨会在宁德召开。习近平同志出席会议，他指出，民兵不仅是战时的生力军，而且是经济建设中的突击队，民兵要充分发挥在大念“山海经”中的带头作用、发展乡镇企业中的骨干作用、发展外向型经济中的促进作用、普及科技传递信息中的示范作用、脱贫致富中的先锋模范作用、维护社会治安中的助手作用等六个方面的重要作用。在习近平同志的重视和推动下，全区民兵脱贫数和由民兵带领下脱贫的群众占全区脱贫总数的30%。在抢险救灾和经济建设中，广大民兵既出生产力，又出战斗力，发挥了双重作用，为闽东经济发展做出重要贡献。

　　五

　　习近平同志努力探索军警民共建机制，为宁德争创双拥模范城积累了宝贵经验。二十多年来，宁德军民以争创“全国双拥模范城”为契机，坚持“以情双拥”，注重双拥工作制度化，建立健全党委常委研究双拥工作、议军议警会议、军地联席会议、军政座谈会、信息通报、情况反馈等一系列双拥工作制度；注重“双拥共建”工作向民营企业和其他非国有企业、社会组织、社区延伸，“社区拥军、行业拥军、企业拥军”，进一步扩大了双拥工作的社会基础和群众基础；注重构建“平安宁德”，在全省首创“军警民联合治安岗”，建立三都“海上110报警中心”、“海上120急救中心”，推动军地和谐发展。

　　习近平同志倡导推动的军警民共学共建活动持续深入开展，取得显著成效。宁德连续四届荣获“全省双拥模范城”光荣称号。全市涌现出“全省爱国拥军模范单位”、“全省军民共建精神文明先进单位”、“全国军事设施保护先进单位”、“全国学雷锋先进集体”寿宁县南阳民兵义务消防队、公安部表彰的“新时期群众工作先进集体”三都边防派出所、爱岗敬业标兵黄令赤等一大批全国先进单位和个人。宁德市长期坚持独具特色的双拥共建道路，谱写出双拥工作的新篇章。

（刊登于闽东日报2015年4月17日第1版）