【概况】

2019年，永春县发展和改革工作深化试点示范，生态产品价值实现的典型做法被《福建改革情况》第42期刊登并报送中央改革办，《永春县生态产品“三级市场”改革的探索与实践》入选2019年国家生态文明试验区建设经验交流汇编；项目攻坚扎实有效，深化“八个一”工作机制，县发改局1名干部获评泉州市2019年“春季攻坚行动”先进个人；重大基础设施规划布局省、市初步将永春县纳入通航网络重要节点。

【服务全县重点任务】

研究实施重大战略规划。编制《永春县实施乡村振兴战略规划》，科学制定5个方面22项指标，重点构建5+2优势农业、3+X有根特色产业、幸福惠民产业等产业兴旺体系，确定11项优先实施行动计划，策划生成232个乡村振兴重点项目、计划投资137.88亿元。启动“十四五”规划前期研究，初步策划区域协同发展、全域生态综合开发体系建设、主导产业发展方向及载体空间、城乡空间规划及基础设施布局、社会民生事业及公共服务体系等重点课题。加大互联互通基础设施研究，编制完成昌厦高铁永春站站区规划，争取永春东增设A1机场，省市初步同意纳入通用航空规划。

推动区域协调发展及政策落实。主动融入闽西南协同发展区，紧盯兴泉铁路、快速通道、七匹狼高端度假酒店等重大项目，策划推进香、生物医药等产业及互联互通基础设施的区域协作共建，上报厦泉经济合作区载体空间。推进海丝新香路建设，策划山水永春•香满桃源田园综合体，7个“海丝”重点项目完成投资16亿元。出台《永春县招商引资奖励规定》，加大对特色产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域引资者的奖励。

加强经济运行分析能力建设。紧盯高质量发展落实赶超任务目标，加大指标主管部门协调跟进力度，及时提出针对性、可操作的对策措施。2019年，GDP比上年增长8.2%，其中农林牧渔业总产值增长4.0%、工业增加值增长10.9%、第三产业增加值增长7.3%，一般财政总收入下降4.7%、一般财政预算收入持平，固定资产投资增长13.9%、实际利用外资增长6.0%、社会消费零售总额增长10.1%，居民人均可支配收入增长8.1%。组织实施第三产业提升年、下半年攻坚行动等方案，以旅游壮体扩量、商贸转型升级、金融服务实体、新业态培育为抓手，重点跟进6个年度新增的签约项目，招引（洽谈）服务业企业30家，11家规模以上其他营利性服务业企业获奖励22万元，推动37个服务业重点项目建设，全年完成投资66.72亿元。

【生态文明建设先行先试】

推动国家重点生态功能区建设。贯彻落实国家主体功能区理念，落实水源涵养型重点生态功能区的国土开发利用差别化准入制度，强化用水、农业开发、林业开发、畜牧业开发、矿产资源开发、加工业、工业和房地产开发等领域的管控，推进重点生态功能区的保护与修复。执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，审批（备案）项目145个，涉及轻工、建材、纺织、林业、城建、电力、民政、农业等行业，2019年获国家重点生态功能区财政转移支付（省级综合性补偿）8299万元。

推动生态产品市场化改革试点工作。加强绿水青山变成金山银山的基本理论分析，识别永春生态产品价值实现的各种市场化路径，总结支撑生态产品价值实现的共性要素和做法，研究提出需要省政府层面给予的制度、基础设施和产业布局支撑的建议；选定桂洋镇作为“三级市场”试点区域，委托专业机构开展“三级市场”构建的研究和推进工作，《永春县生态产品“三级市场”改革的探索与实践》入选2019年国家生态文明试验区建设经验交流汇编。探索建立生态产品价值市场化机制，在自然资源价值实现、美丽经济发展等领域先行先试，将生态优势转换为经济优势，打造富美兼具的绿色发展示范样板，生态产品价值实现的经验做法被《福建改革情况》第42期刊登并报送中央改革办。

发挥生态文明研究院平台引领作用。发挥研究院联络专家学者的纽带作用，谋划设立生态文明人才驿站，启动“雁阵”计划，加快农村产业融合试点建设方案的编制规划。强化平台的育智引资孵化效应，入驻永春青年红色筑梦基地的福建省明禾绿洲公司参加第六届福建省青年创新创业大赛获二等奖，永发沉香合作社、猪事顺利电子商务参加永春县首届乡村振兴创意大赛获一、二等奖。

【推进项目攻坚】

加快重点项目建设进度。出台《永春县“项目攻坚2019”活动方案》，落实年度目标任务和挂钩县领导、责任单位、责任人，明确项目月节点计划、每月需完成的投资额和项目建设进度，提醒、跟踪项目建设存在问题75个（次），组织召开全县重点项目建设协调推进会，对顺意食品、桃花里公园道路及景观工程、欣丝龙服饰、聚艺陶瓷等重点项目建设存在的问题进行现场协调，解决项目用地、用林、资金等要素保障问题。68个县级征迁攻坚项目涉及房屋征迁354户104653.6平方米、土地征用208.44公顷、坟墓迁移1219座，至12月底完成房屋拆迁82571.83平方米、用地征收200.44公顷、坟墓迁移1219座。2019年，全县实施重点项目建设195个（子项目337个），至12月底完成投资250.57亿元，其中20个省、市在建重点项目完成投资35.2亿元。

完善“五个一批”滚动机制。健全“五个一批”项目常态化管理机制，明确谋划、签约、开工、投产、增资等五个阶段纳入条件，推动储备项目及早谋划生成、签约项目尽快落地建设、在建项目加快施工进度、已有项目主动增资扩产。至12月底，全县有167个项目纳入省“五个一批”项目库，总投资823.32亿元。全年新增项目90个，总投资279.58亿元。其中：谋划项目28个，总投资147.03亿元；签约项目25个（产业项目19个），总投资61.93亿元；开工项目19个（产业项目17个），总投资24.48亿元；投产项目17个，总投资44.65亿元；增资项目1个，总投资1.5亿元。  

组织实施工贸旅游建设项目、基础设施建设项目。发改局作为工贸旅游建设项目、基础设施建设项目的牵头单位，加强管理服务、协调推进，经常组织到项目建设现场进行常规督促督查、现场协调，化解项目建设的困难和问题。实施工贸旅游建设项目118个，完成投资86.10亿元，欣丝龙服饰、骏发机械、源福机械、起爆药生产线安全技术改造、顺意食品等96个项目建成投产投用或部分投产投用。实施基础设施建设项目28个，完成投资53.3亿元，全面治水项目、城东街及城东南街景观提升工程、国家生态文明建设试点示范区建设项目、通信基站建设及网络覆盖、35千伏及以上输变电项目等21个项目建成投产投用或部分投产投用。

做好项目储备资金对接。研究上级政策导向、资金投向，做好《政府投资条例》解读宣传，指导部门、乡镇策划储备项目，夯实重大项目三年滚动计划库，是年储备完善教育、医疗、体育、养老、保障性住房、生态文明等领域项目84个。做深做细做实项目前期工作，加强跟踪衔接，精准对接，有永春县东平中心小学教学楼、永春卿园至石鼓段改造工程安置房项目配套基础设施项目、永春县盛福新苑-公租房三期配套基础设施建设项目等5个项目获预算内资金1312万元。

【提升服务企业能力】

加快良好营商环境打造。持续深化经济社会体制改革，贯彻落实2019年提升营商环境工作要点，组织参加“寻标·对标·创标”大比拼竞赛以及优化营商环境“最具获得感”十大举措评选等活动，涌现出类似“二手房交易‘七窗合一’”“食品药品许可‘双随机’现场核查”等典型做法。做好《优化营商环境条例》宣传，引导全社会深刻领会和准确把握《优化营商环境条例》基本内容和精神实质，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。出台实施政务诚信、个人诚信等政策文件，加大工程建设、电子商务、金融贷款、出口贸易等领域的信息共享，新推荐“红榜”守信企业2家，联合惩戒“黑榜”失信企业13家，“褒扬诚信、惩戒失信”的社会环境进一步优化。出台营造有利于“三创”良好发展环境的实施意见，加大制造业高质量发展、高新技术企业培育、金融服务民营和小微企业、产业工人队伍建设4大领域51个方面的扶持力度。

加大技术项目成果对接。做好第十六届中国·海峡项目成果交易会各项工作，重点围绕生态环保、新材料、现代农业等领域，组织65家企业（专家）参会，征集技术需求项目15个，完成技术成果对接72项，其中泉州雷恩生化有限公司的“维生素A醋酸酯干粉”和“维生素D3干粉”产品参加泉州市馆参展。

推动优质资源改制挂牌交易。牵头起草的《永春县人民政府关于进一步推进企业挂牌上市工作的意见》以永政文〔2019〕20号文件印发实施，指导企业做好科创板上市准备工作，新确定2019年泉州市上市后备企业3家、泉州市场外市场挂牌后备企业14家、永春县场外市场挂牌后备企业12家，新增3家股份制改制企业，新增7家企业到海峡股权交易中心挂牌展示，加快金丰香业、咏春云河、金斗洋、九斗生态农业等企业到海峡股权交易中心交易板挂牌进程，协调帮助福泉春、邦正运动等企业申获中小微企业发展专项资金、市场外市场挂牌交易资金、交易板挂牌奖励资金计330万元。

【统筹综合事务】

公共资源交易工作。依法依规整理报送月份公共资源交易数据，完成公共资源交易年度检查工作。2019年公共资源交易中心交易545宗，成交金额36.89亿元，增值0.92亿元，节约0.75亿元。其中：建设工程项目204宗，成交金额6.31亿元，节约金额0.56亿元，节约率8.19%；政府采购项目80宗，成交金额2.12亿元，节约资金0.19亿元，节约率8.23%；国有产权交易235宗，成交金额0.83亿元，增值金额0.1亿元，增值率14.33%；土地使用权出让25宗,成交金额为10.98亿元，增值金额0.82亿元，增值率8.02%；政府和社会资本合作（PPP）1宗，金额16.65亿元。全年收取建设工程交易服务费82.64万元。

粮食与物资储备。落实年度储备粮轮换任务。9月上旬完成对2016年产储备粮7275吨的轮换工作。开展储备粮出入库抽样送检工作，未发现“以陈顶新”等情况，把好出入库粮食质量关。做好储备粮保管工作。开展2019年度全国政策性粮食库存数量和质量大清查和秋季粮食库存检查工作。对存在问题做好台账登记，及时整改到位。经查，全县库存粮食数量真实、质量良好、卫生达标、帐实相符。

对口援建帮扶工作。加大对宁夏、西藏、新疆、三峡等对口区域的支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理，动员各类市场主体、社会组织和社会各界筹集闽宁扶贫协作社会帮扶资金300万元，落实同心县12个乡镇帮扶资金120万元，累计筹集各类资金1728万元，协调财政部门提前编制2020年对口支援专项资金预算。

完成各项工作任务。深化公务用车制度改革，紧抓“价比三家”价格监测和价格认定工作，做好国防动员经济潜力调查及相关事项，协助促进连续4年民营企业500强的中房环嘉再生资源项目落地永春。

【粮食储备】

落实年度储备粮轮换任务。4月拍卖2016年产稻谷7275吨，9月中旬完成全部储备粮采购进仓验收，完成全年粮食轮换任务。开展储备粮出入库抽样送检工作，未发现“以陈顶新”等情况，把好出入库粮食质量关。组织本地粮食收购。开放玉斗粮点、蓬壶粮点、五里街购销站及东关中心粮库4个收购点开展本地粮食收购，杜绝农民“售粮难”。做好储备粮保管。开展2019年度全国政策性粮食库存数量和质量大清查普查工作和秋季粮食库存检查工作。督促做好台账登记，对存在问题及时整改到位。经查全县库存粮食数量真实、质量良好、卫生达标、帐实相符。