·综  述·

【推动经济高质量发展】

2019年， 中共永春县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，落实省委、市委的部署要求，做好政治、意识形态、经济、科技、社会、党的建设等领域各项工作，开展“项目攻坚2019”，实施“强基促稳”三年行动，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，召开县委十三届九次、十次全会，抓重点、补短板、强弱项，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年地区生产总值484.10亿元，比上年增长8.2%；农业总产值43.28亿元，增长4.2%；工业增加值269.18亿元，增长10.9%；一般预算总收入19.40亿元，增长-4.0%；一般预算收入12.27亿元，与上年持平；全体居民人均可支配收入27024元，增长8.1%。

做强传统产业。引导万家美、南德针织等骨干企业开展个性化定制、柔性化生产，带动轻纺鞋服产业向高端、高质方向转型。扶持美岭水泥、博纯材料等企业扩大产能，推进矿产资源深加工向新能源新材料产业转型。发挥国家级燃香类产品检验中心的作用，加快特色小镇建设，从品质、品牌、品位等方面壮大一批骨干燃香企业，完善延伸产业链。培育特色产业。以九牧永春智能制造产业园为龙头，推动良格金属材料等相关配套企业达产达效。扶持汇源果汁等重点企业发展壮大，建设闽南生态休闲特色食品基地。促进永燠制药、修正药业等项目投产增效，加快生物医药产业集聚发展。拓展古窑址的效应，通过良格厨卫等龙头企业，整合一批陶瓷作坊，建设特色陶瓷加工产业基地，打响“中国陶瓷之乡”品牌。实施老醋产业倍增计划，建设永春老醋产业园。壮大旅游产业。完善出台《永春县全域旅游“1+N”配套政策》，完成岵山古镇“和塘荔苑”项目建设，促进牛姆林、云河谷提升工程，推动七匹狼高端度假村、启迪鸿星冰雪世界、白鹤拳小镇等项目早日开工建设，做大做强特色民宿、休闲观光等企业，创新营销模式，打造生态旅游“度假区”，创建首批国家全域旅游示范区，把旅游业培育成为永春县重点支柱产业之一。

【推动乡村振兴上水平】

推动农业转强。持续开展现代农业竞赛活动，推动五里街农业产业强镇示范建设，创建省级农民创业园、省级台创园和现代农业产业园，建立一批有机、绿色、无公害农产品基地。扩大食用菌、芦柑、佛手茶等名优特农产品供给，带动燃香、漆篮、农村电商等产业发展，通过适当扩量、提升品质、注重营销、打响品牌，培育生态农业、品牌农业、数字农业，推动农业大县向农业强县跨越。推动农村更美。坚持把环境整治作为一场硬仗，深化“清新桃源·宜居永春”三年行动，做好农房整治试点工作，加大农村改路、改圈、改厕等工作力度，推行城乡一体的生活垃圾无害化处置模式，整治脏乱差，建设洁齐美。坚持以工补农、以城带乡，加快公共服务向农村覆盖，改善农村生产生活条件。推动农民变富。推广“公司+合作社+农户”等方式，让农民在家门口实现就业。落实好《关于实施乡村人才振兴计划的若干意见》，培育新型农民和农村实用人才，培养农村致富带头人，促进本乡本土人才回流，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发挥驻村任职干部、挂村蹲点干部两支队伍的作用，引导基层盘活闲置低效的林地、水库、校舍等集体资产，创新资源开发、产业带动等增收方式，多渠道开拓村级财源。

【促进城乡容貌新变化】

做好“生态+”文章，促进生态与城市建设、产业发展、旅游项目、历史文化等融合发展。做好污染防治工作，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”工程，加快煤炭产业退出步伐，绝不让高污染、高能耗和过剩产能项目在永春落地。开展生态环境问题整改，针对涉及永春县16项中央环保督察问题、23项省级环保督察问题、3个市委市政府挂牌督办的突出问题，落实整改措施，以问题整改推动生态环境质量提升。推进马跳水库、白濑水库等水利枢纽工程建设，拓展国家湿地公园的品牌效应，争创中国水利工程“大禹奖”。推进五大流域水环境生态链综合治理，坚持少上工程性措施、多借用自然力。加强生活污水、垃圾处理，开展养殖污染治理，通过河流清淤破障、防洪治理、路网建设，实现河道畅通。开展全城植绿活动，推广屋顶绿化、庭院绿化，种大树、造绿荫、缀花果，建设一批有品位、有特色、有内涵的街头小品、文化景观。推进泉南高速蓬壶复线以及在石鼓增设互通口、石鼓卿园至达埔前峰段等项目建设，加快推进北环路拓展、留安山东路等路网建设，促进供水管网改造、排水防涝等设施建设。加快永春县城市综合展示中心、科技馆、世永联大厦等项目建设，把明伦堂、八角亭、万春寨等建筑恢复修复起来，打造一批城市地标。

【持续深化改革促发展】

深化投资融资体制改革，推进金融服务实体经济综合改革取得新突破。深化公务用车制度等改革，推进公共资源交易平台运行，完善统一窗口受理及档案管理等服务。深化集体林权制度改革，创新新型林业经营主体扶持模式，创建林业一、二、三产业融合发展先导区，创新林业金融支持模式，探索集体资产股份权能改革。推动内贸流通供给侧改革，培育限上商贸企业。深化“三医联动”改革，加快县域紧密型医共体试点建设，提升基层医疗服务能力。深化农村产权制度改革，推进农村土地“三权分置”改革，开展农村宅基地改革，确保农业农村改革新进展。深化水利改革，探索农业水价成本监审和水费征收途径，研究确定2019年度水价综合改革项目区域。推进自然生态空间用途管制试点工作，提升生态服务保障能力和生态效益。推进“放管服”改革，精简行政审批，推行自然人和法人审批服务事项分类简政放权。深化商事登记改革，推行“多证合一”，深化简易注销登记改革，开展“证照分离”。深化“互联网+政务服务”改革，推进全县政务服务“一网、一窗、一次”，实现县级审批服务事项网上可办率和“一窗”分类受理率不低于70%。深化财税体制改革，加强财税征管和政府债务监管。完成县机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的党委和政府机构职能体系。深化纪检监察体制改革，推动建立集中统一、权威高效的监察体系，赋予乡镇纪委、派驻纪检组监察权，推动监察工作向基层延伸。

【注重补齐短板惠民生】

深化精准扶贫。精准脱贫攻坚，推行“红色带富 绿色发展”的党建促脱贫攻坚模式，保持政策不变、力度不减，注重扶贫同扶志、扶智相结合，提高脱贫质量和解决因病因灾返贫、村集体经济薄弱等问题，做好季度动态调整，应纳尽纳、应扶尽扶，因人因户精准发力，稳住脱贫成果，提高稳定脱贫质量。夯实民生保障。实施农村饮水安全巩固提升工程，开发就业岗位，开展技能培训，推进就业援助。加大保障性住房建设力度，实施全民参保计划，强化低保动态管理，健全社保、社会救助体系，发展慈善福利事业，探索完善多层次社会保障体系。顺应老龄化趋势，多渠道扩充养老资源，盘活用好乡（镇）敬老院，做好居家养老服务，完善社区养老服务站、日间照料中心建设。优化公共服务。做好“扩面、壮腰、提质”工作，多增加学位供给；实施名师、名校长培养工程和乡村教师提升工程，开展书香墨韵、无偿补习、爱心守护三大行动。加大乡（镇）卫生院医用设备“提升工程”建设力度，发挥医联体、医共体、专科联盟等共建作用，邀请名医专家定期坐诊指导。推进苦寨坑原始青瓷窑址、东关桥、福兴堂等单位申报全国重点文物保护单位。完善县、乡、村三级公共文体设施网络建设，推进“百姓书房”建设，打造“书香永春”。办好“醉美永春”惠民剧场，举办文化交流、“非遗”展览、文艺创作、文化宣传等永春特色文化工程，加快创建国家公共文化服务体系示范区。办好2019环泉州湾国际公路自行车赛、高山徒步、白鹤拳国际邀请赛等高级别赛事。

【加强基层法治保安定】

完善预防化解社会矛盾和应急处突机制，强化重点群体、重点问题、重点人员的源头化解、源头治理和源头防范工作。做好重大活动安保、重大敏感节点维稳、重点群体教育管控工作。实施基层法治建设提升专项行动，重视 “七五”普法教育，对接泉州市“社会治理专业化提升年”活动，健全城乡基层社会治理体系，争取实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。完善落实应急救援预案，提高应急处置能力。加强自然灾害防治统筹协调，强化灾害综合风险监测预警。落实安全生产责任制，拉网式开展重点行业领域专项整治，完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，防范和遏制重特大事故。实施扫黑除恶“治根”“治本”专项行动，加强涉稳风险隐患排查，严密防范和打击渗透颠覆破坏、制造社会动乱、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端、网络攻击等活动，维护社会大局安定稳定。

【推进民主政治建设】

支持和保障人大常委会依法审议专项工作报告，开展专题询问、法律法规实施情况检查，完善讨论决定重大事项工作机制，依法行使人事选举任免权，加强议案和代表建议督办工作，提升代表履职能力。支持政协开展专题协商、对口协商、界别协商、重点提案督办、民主监督，发挥政协界别优势，协商议政，组织、引导委员和发动各界人士深入农村、社区、学校开展扶贫济困、捐资助学、送医送教等活动。坚持党管武装，深化国防动员系统改革，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育。

【加强从严治党保障】

坚持好干部标准，落实县委提振干部精气神10条措施，实施激励基层干部担当的专项行动，选派年轻干部到项目、招商、征迁等一线历练。建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让干部放心放手放胆做事。推进“人才分类评价改革”和“人才总量倍增”专项行动。实施达标创星专项行动，加强党支部规范化标准化建设。实施“领头雁”引领示范专项行动，落实村党组织书记县级备案管理制度，探索村干部量化积分考评办法。实施党的建设质量提升专项行动，深化乡（镇）党委“五三”工作法、“五步走”群众工作法，开展“双抓双促”三年行动，实施“1530党建提升工程”，推动“三会一课”、党员活动日等制度落实到位；实施村集体经济“消薄倍增”专项行动，拓宽村集体经济增收渠道，消除经营性收入5万元以下的薄弱村。年底全县90%以上业主担任党组织书记的企业实现“党建入章”。落实城市基层党建联席会议、兼职委员、“双报到”等制度，年底居民小区党组织覆盖率超80%。加强离退休老干部基层党组织建设，用心用情做好老干部工作。实施纪检监察监督执纪全覆盖专项行动，开展“担当作为 狠抓落实 护航发展”工作年活动。贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，完善“1+X”督查机制，整治形式主义、官僚主义，严查顶风违纪行为，打好作风建设持久战。惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化“四访”，推进群众身边不正之风和腐败问题专项治理；深化政治巡察，加强工作统筹和力量统筹，推进巡察全覆盖；执行《关于推进巡察整改常态化长效化的实施办法》，强化纪检监察机关、组织部门对巡视巡察整改的日常监督。

【引导宣传思想正确导向】

加强各类阵地管理，健全重大突发事件依法处理、舆论引导、社会面管控机制，做好网络意识形态管控和网络安全工作。组织、策划和推出一系列宣传推介活动，提升永春的美誉度和影响力。加强传统媒体和网络、微博、微信等新兴媒体的运用和管理，推进县融媒体中心建设，扩大县有线电视台、桃源乡讯、永春新闻网及相关新闻宣传微信公众号等宣传主阵地的影响力。开展学习宣传林俊德将军先进事迹活动，持续推进社会主义核心价值观和公民道德建设。继续开展以“民魂”为核心内涵的“美丽乡村·精神家园”行动，深化“家+文化”，弘扬孝亲等优秀传统文化。做好移风易俗工作，培育家庭和睦、民风淳朴的文明乡风，总结、提升、推广农村精神文明建设典型经验。发挥文联、社科联作用，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的新时代文艺精品。

【构建大统战工作格局】

支持民主党派履行参政议政、民主监督、政治协商职能，提升民主党派、无党派人士参政议政水平，推动民主党派全面加强自身建设。推进党外知识分子和新社会阶层人士统战工作。加强商会组织建设，发挥“世永联”载体作用和工商联、商会组织优势，倡导“有一种情怀叫爱永春”，实施“回归工程”，开展“大走访”招商活动，鼓励引导更多的海内外永籍乡亲回乡投资兴业，构建“亲”“清”新型政商关系。推动少数民族地区加快发展，提升宗教工作法治化水平，推进清水祖师故里文化园项目建设，巩固维护民族宗教领域和谐稳定。加强港澳台和海外乡亲联络联谊工作，完成全县港澳乡情及侨情普查工作。实施侨乡文化名镇名村建设工程，加强“永侨精英故乡行”、海外永春社团青年精英研习班等品牌活动。加强党外代表人士队伍建设，注重党外干部的培养和使用。

【支持群团工作开展】

深化群团组织改革，发挥群团组织服务链作用，突出项目化、品牌化、效益化，开展“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”“最美家庭”“美丽庭院”等群众性文明创建活动，开展青春、巾帼行动助力乡村振兴战略，支持匠艺传承工作室、劳模示范基地、巾帼学创基地、永春青年创业园、青少年宫扩建、环卫工人爱心服务点、大学生创业、家政服务业、公众心理健康科普行、残疾人无障碍环境等品牌服务建设。加强院士专家工作站建设，服务企业创新驱动发展。实施“基层科普行动计划”，培养农村科普带头人。加强残疾人服务体系建设，改善残疾人生活条件。发挥先进典型、劳动模范、道德模范、自强模范、“最美人物”等示范带动作用，引导群众争当文明实践者、倡导者和维护者，增强工作实效。

【加强常委会自身建设】

贯彻落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则。带头增强“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），坚定“四个自信”（即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信），坚决做到“两个维护”（指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导），自觉在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高马克思主义理论水平和执政本领。带头贯彻落实党中央决策部署，严格执行民主集中制，严格执行请示报告、个人有关事项报告等制度。带头贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚持勤俭节约，带头过紧日子。带头遵守廉洁从政各项纪律规定，反对特权思想和特权现象，管好家属和身边工作人员。带头深入基层、改进作风，加强调查研究，敢于担当作为，工作落实。开好县委常委会民主生活会。

·重要决策  重要会议·

【重要决策】

推动“三农”工作  巩固提升脱贫攻坚成效，实施村级集体经济发展三年行动；推进农村人居环境整治，打造美丽乡村升级版，加大乡村生态环境保护和污染治理力度；做强做优特色产业，推进农业“三产”融合，加快推动绿色兴农，提高粮食生产能力；加大科技创新推广力度，加强农田水利基础设施及装备建设，推动农村基础设施提档升级，完善防灾减灾体系；巩固和完善农村基本经营制度，统筹推进农村各项改革，培育壮大农业新型主体，落实农业支持保护政策；增强乡村治理能力，培育乡村文明新风尚，开展平安乡村更高水平建设；拓宽农民增收渠道，增强乡村公共服务供给能力，提高农村社会保障水平；强化乡村振兴的制度保障，落实农业农村优先发展要求，加强农村基层组织建设，发动社会各界参与乡村振兴。

开展脱贫攻坚战行动  通过深化提升产业、就业、教育、住房、医疗、低保兜底等扶贫政策，做好“五个到户”（即生产扶持到户、建房补贴到户、医疗援助到户、就业引导到户、就学补助到户），激发建档立卡贫困群众增收脱贫内生动力，建立稳定脱贫长效机制，让贫困户从发展生产、就业创业中实现稳定脱贫。对已脱贫的建档立卡贫困群众，在脱贫攻坚期内保持政策不变。同时做好山海协作帮扶工作，加快贫困村经济发展，加强扶贫扶志工作和挂钩帮扶工作。确保全县60个建档立卡贫困村稳定脱贫，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上，贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。

制定“健康永春2030”行动规划  建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系逐步完善，服务能力明显提升，人人享有较高水平的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本建立与全面建成小康社会相适应的健康保障制度体系。2030年，健康融入所有政策，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式深入人心，医疗服务和公共服务更加优质公平可及，医疗保障体系成熟定型，生态环境更加优美，健康产业进一步壮大，主要健康指标达到高收入国家标准。

打好污染防治攻坚战  促进经济绿色低碳循环发展，推进能源资源全面节约，引导公众绿色生活；加强工业企业大气污染综合治理,推进清洁能源替代和锅炉整治，开展柴油货车污染治理，强化国土绿化和扬尘管控，强化区域联防联控和污染天气应对；打好水源地保护、城市黑臭水体治理、主要流域生态环境治理、小流域水环境整治、农业农村污染治理等攻坚战；强化土壤污染管控和修复，推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治；划定并严守生态保护红线，坚决查处生态破坏行为；完善生态环境监管体系，健全生态环境保护经济政策体系，健全生态环境保护法治体系，强化生态环境保护能力保障体系，构建生态环境保护社会行动体系；深化国土空间科协开发先导区、生态产品价值实现先行区、环境治理体系改革示范区和绿色发展评价导向实践区的建设。

深化扫黑除恶专项斗争  强化思想认识、组织部署、责任落实和宣传发动工作，开展线索问题大排查大起底和发动群众举报线索，开展涉黑涉恶违法犯罪新动向分析研判，挂牌督办一批重点案件，统一执法办案思想加强重大黑恶案件办理。加强协作联动，强化监督执纪问责，加大涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件办理力度，落实“一案三查”。推进重点地区、行业、领域专项整治，强化行业日常监管，完善行政执法与刑事司法衔接机制，统筹治理突出治安问题，推进扫黑办自身建设和扫黑除恶长效机制建设，落实考核激励和责任追究。

开展《实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》 2019年是实施乡村振兴规划的重要一年，要坚持农业农村优先发展，围绕“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”发展目标，以“健康、富民”为导向，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。融入新福建、闽西南协同发展区和“五个泉州”建设大局，打造乡村振兴永春样板。

【县委全委会议】

县委十三届十次全体会议  1月7日，中共永春县第十三届委员会第十次全体会议召开。全会听取县委常委会工作报告和县委书记蔡萌芽所作报告，审议通过《中共永春县委十三届第十次全体会议决议（草案）》。会议要求：一要重赶超，传统产业要聚力转变提升、特色产业要聚力集聚集群、现代农业要聚力示范引领、新兴产业要聚力提质增效，让产业成为永春最殷实的家底；二要优环境，抓好简政放权关键点、抓实创业创新聚焦点、抓住市场开拓着力点，让开放成为永春最强劲的动力；三要美城乡，县城提品位、乡村美环境、社会兴风尚，让宜居成为永春最突出的优势；四要抓持续，重整治、严管控、建制度，让生态成为永春最靓丽的品牌；五要惠民生，在促补强上多用力、在夯基础上下功夫、在增和谐上做文章。

 县委十三届十一次全体会议   6月19日，中共永春县第十三届委员会第十一次全体会议召开。会议学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话和对福建工作的重要指示批示精神，贯彻落实省委十届八次全会、市委十二届九次全会部署要求。全会要求：一要聚焦创新创造，提升服务水平、激发人才活力、抓好全员招商，在打造营商环境上争一流；二要聚焦产业转型，推动传统产业“升级转型”、推动优势产业“培大转强”、推动新兴产业“提质转优”，在推动高质量发展上下功夫；三要聚焦融合互动，以通促融，以惠促融，以情促融；四要聚焦普惠共享，持续做好稳定脱贫、完善提升公共服务、稳步推进乡村振兴、全力保护生态环境、确保社会和谐稳定。全会审议通过《中共永春县委关于深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神的意见（草案）》《中共永春县委十三届十一次全体会议决议（草案）》。

【县委常委会议】

十三届县委常委会第63次会议  1月7日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第63次会议。会议研究召开中共永春县委十三届十次全体会议及干部人事议题等有关事宜。

十三届县委常委会第64次会议  1月10日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第64次会议。会议研究有关干部人事议题。

十三届县委常委会第65次会议  1月17日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第65次会议。会议研究有关案件及干部人事议题等有关事宜。

十三届县委常委会第66次会议  1月24日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第66次会议。会议传达学习省“大棚房”问题专项清理整治行动工作视频会、省市领导有关批示，传达学习十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会和市纪委十二届四次全会精神；研究《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见（送审稿）》、2019年全县工作会表彰事项及科级干部借用、召开县纪委十三届四次全会等有关事宜。

十三届县委常委会第67次会议  1月30日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第67次会议。会议传达学习中央办公厅有关文件，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话和省委、市委常委会会议，省十三届人大二次会议和省政协十二届二次会议以及市十六届人大三次会议和市政协十二届三次会议，中央和省委关于“学习强国”学习平台建设工作精神及省委宣传部、市委宣传部关于推广运用“学习强国”学习平台的部署，全国、全省、全市宣传部长会议精神；研究市委生态环保领域专项巡察情况反馈意见的整改方案等相关事宜。

十三届县委常委会第68次会议  2月26日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第68次会议。会议传达学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话和省委常委会会议，泉州市“项目攻坚2018”表彰暨“强基促稳”三年行动工作部署视频会议，省委、市委农村工作会议，全国、全省、全市组织部长会议，市领导批示以及全市信访工作会议，中央、省委、市委政法工作会议及全省公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动视频会议，全市金融工作会议精神，听取县人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报。

十三届县委常委会第69次会议  3月8日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第69次会议。会议传达学习中共中央关于印发《中国共产党重大事项请示报告条例》的通知，中央纪委常委、国家监委委员、中央巡视工作领导小组成员、办公室主任王鸿津抵闽调研讲话和全省巡视巡察干部培训班，省、市生态环境保护工作会议及中央、省级环境保护督察反馈意见等突出生态环境问题整改推进会议，全国、全省司法行政工作会议，全国、全省、全市统战部长会议及全省民宗局长会议，2019年市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议精神。研究市委对永春县2018年度落实全面从严治党主体责任检查“问题清单”整改方案，生态环保领域扫黑除恶专项交叉巡察反馈意见整改落实进展情况存在主要问题的对策措施，《永春县“强基促稳”三年行动方案》（送审稿），2019年福建省五一劳动奖章、劳动奖状候选人人选和单位等有关事宜。

十三届县委常委会第70次会议  3月29日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第70次会议。会议传达学习习近平总书记重要文章《推动我国生态文明建设迈上新台阶》和省委、市委常委会会议，习近平总书记、李克强总理对响水“3·21”特大爆炸事故的重要指示批示精神和省委省政府部署要求、市委常委会会议，中央、省委审计委员会第一次会议，省委常委会有关会议，全国、全省审计工作会议，全省领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题班，习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要批示，省领导有关批示，全国、全省、全市有关退役军人工作会议，全市政法维稳重点工作推进会精神；研究《永春县党政领导干部安全生产责任制实施细则》（送审稿），《永春县推进城市安全发展实施方案》（送审稿），《县委常委会2019年工作要点》（送审稿）等有关事宜。

十三届县委常委会第71次会议  4月18日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第71次会议。会议传达习近平总书记对四川省凉山州木里县森林火灾的重要批示及省委常委会会议，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、省委理论学习中心组学习会和市委常委会会议，全省、全市宗教工作有关会议，泉州市预防青少年违法犯罪暨校园安全专题会议精神；研究部署党委信息工作、迎接创建国家全域旅游示范区验收暗访和环保督查工作；召开乡镇脱贫攻坚专项交叉巡察集体约谈会，研究干部人事等有关事宜。

十三届县委常委会第72次会议  4月22日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第72次会议。会议研究有关干部人事议题。

十三届县委常委会第73次会议   5月6日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第73次会议。会议传达学习中央、省、市对台工作会议，全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会议、全国省区市党委巡视办主任研讨班主要精神、十届省委第六轮巡视动员部署会和全省设区市巡察办主任座谈会，全市第一季度维稳形势分析会暨扫黑除恶工作推进会主要精神，市委书记康涛到永春调研讲话精神；研究《关于全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的实施意见》（送审稿）、2019年永春县赴市委“两优一先”表彰对象建议名单和因公牺牲事项等有关事宜。

十三届县委常委会第74次会议  5月9日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第74次会议。会议研究有关干部人事议题。

十三届县委常委会第75次会议  5月20日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第75次会议。会议研究有关干部人事议题。

十三届县委常委会第76次会议  5月28日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第76次会议。会议研究《永春县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案（送审稿）》和2019年全面治水（河长制）实施项目等有关事宜。

十三届县委常委会第77次会议  5月31日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第77次会议。会议传达学习中共福建省委十届八次全会，中共福建省纪委办公厅关于印发《福建省纪检监察机关查处诬告陷害行为实施办法（试行）》的通知，习近平总书记对民政工作重要指示和全国民政会议、省委常委会、市委常委会，全市干部教育培训工作会议暨党校建设工作会议精神；研究《2019—2022年永春县干部教育培训规划》《中共永春县委办公室关于推进落实解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施（送审稿）》和科级干部职级晋升等有关事宜。

十三届县委常委会第78次会议  6月5日，县委书记蔡萌芽同志主持召开十三届县委常委会第78次会议。会议研究有关干部人事议题。

十三届县委常委会第79次会议  6月18日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第79次会议。会议传达学习中共福建省委办公厅关于学习《习近平在宁德》等采访实录的通知精神，中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，市委新时代新担当新作为工作领导小组第二次会议精神；研究中共永春县委全面依法治县委员会和中共永春县委审计委员会组成人员任职事项；召开中共永春县委全面依法治县委员会第一次会议，《中共永春县委关于深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神的意见（送审稿）》《关于全面加强新时代党的建设的若干措施（送审稿）》《贯彻省委〈关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见〉的若干措施（送审稿）》《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见（送审稿）》及召开中共永春县委十三届十一次全体会议，2018年县直单位、乡镇绩效评估结果，永春县供电公司党委会换届选举工作方案，2019年县委“两优一先”表彰对象建议名单等有关事宜。

十三届县委常委会第80次会议  7月8日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第80次会议。会议传达学习中共中央关于印发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、中共福建省委关于学习宣传《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》的通知精神，《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》的通知（中纪办发〔2019〕9号），中央扫黑除恶督导“回头看”反馈会精神，《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》；召开中共永春县委审计委员会第一次会议；研究讨论《中共永春县委 永春县人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见（送审稿）》，调整县工业园区企业党委和纪委有关事项以及干部人事议题等有关事宜。

十三届县委常委会第81次会议  7月18日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第81次会议。会议学习传达全市职务与职级并行制度业务培训班精神；研究《永春县公务员职务与职级并行制度实施方案（送审稿）》、相关案件及干部人事议题等有关事宜。

十三届县委常委会第82次会议  7月22日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第82次会议。会议研究有关干部人事议题。

十三届县委常委会第83次会议  7月31日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第83次会议。会议传达学习全国市县巡察工作推进会和全省巡视巡察工作会议，省、市贯彻中央第二轮生态环境保护督察迎检工作会，习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示、全国全省自强模范暨助残先进表彰大会，省委、市委常委会会议精神；研究《永春县实施乡村振兴战略规划（2018—2022）（送审稿）》《“健康永春2030”行动规划（送审稿）》以及干部人事议题等有关事宜。

十三届县委常委会第84次会议  8月22日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第84次会议。会议传达学习习近平总书记给寿宁县下党乡乡亲的回信、对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，《中国共产党宣传工作条例》（中发〔2019〕27号），2019年上半年全市维稳形势分析会议，全市宣传思想文化工作学习交流会，全市移风易俗工作现场推进会精神；召开中共永春县委财经委员会第一次会议；研究持续配合第二轮中央生态环境保护督察问题整改落实工作情况，《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见（送审稿）》，有关案件以及干部人事议题等相关事宜。

十三届县委常委会第85次会议  9月16日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第85次会议。会议传达学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，《中共中央组织部关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》，全市实施公务员职务与职级并行制度工作会议，市委机关党的建设工作会议精神；研究市安委会安全生产巡查反馈情况整改措施，永春县稳定工作和专项交叉巡察工作，《永春县关于开展十项行动加快推进实施乡村振兴战略的通知（送审稿）》《永春县农村人居环境整治分工方案（送审稿）》《永春县保障和提升新形势下公安基础工作的具体措施（送审稿）》“不忘初心，牢记使命”主题教育有关工作；东平镇文峰村软弱涣散党组织整顿方案以及干部人事议题等相关事宜。

十三届县委常委会第86次会议  9月29日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第86次会议。会议传达学习新修订的《中国共产党问责条例》《关于建立容错纠错机制鼓励改革创新激励干部干事创业的实施意见（试行）》、中央有关文件、《关于加强涉密人员使用社交媒体保密管理的通知》，习近平总书记重要讲话及各级地方政协工作会议精神；召开城乡人居环境综合治理“百日攻坚”行动暨中央环保督察投诉件整改工作推进会和中共永春县委外事工作委员会第一次会议。

十三届县委常委会第87次会议  10月17日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第87次会议。传达学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神，研究永春县软弱涣散村党组织情况、《永春县创建福建省全民运动健身模范县工作规划（2019-2021）（送审稿）》《永春县创建福建省全民运动健身模范县实施方案（2019-2021）（送审稿）》《永春县进一步加强水土保持工作实施意见（送审稿）》《2019年度永春县绩效评估工作方案（送审稿）》以及干部人事议题等相关事宜。

十三届县委常委会第88次会议  11月6日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第88次会议。会议传达学习中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议、全市第三季度维稳形势分析会议精神，研究《关于加强矛盾纠纷多元化解体系建设的实施意见（送审稿）》、深入推进扫黑除恶专项斗争的报告（送审稿）、民盟永春县支部新一届领导班子候选人建议人选名单以及干部人事议题等相关事宜。

十三届县委常委会第89次会议  11月22日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第89次会议。会议传达学习中央有关统计工作重要文件、省市实施乡村振兴战略现场会暨农村人居环境整治工作会、市委实施乡村振兴战略领导小组（扩大）会议、全国全省全市扫黑除恶专项斗争推进会、省委市委常委会、《中央统战工作领导小组关于宗教工作督查对呼和浩特市委、三亚市委、宝鸡市委问责情况的通报》主要精神；研究《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案（送审稿）》《永春县贸促会深化改革方案（送审稿）》《永春县2019年县级财政预算调整方案（送审稿）》、召开县十八届人大四次和县政协十五届四次会议有关事宜；第十五届永春县政协委员调整建议名单；听取永春县整顿关闭非法违法煤矿专项行动工作汇报以及干部人事议题等相关事宜。

十三届县委常委会第90次会议  11月28日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第90次会议。会议研究有关干部人事议题。

十三届县委常委会第91次会议  12月12日，县委书记蔡萌芽主持召开十三届县委常委会第91次会议。会议研究《政府工作报告（送审稿）》《永春县2020年为民办实事项目初步安排（送审稿）》《永春县2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年计划（送审稿）》《永春县2020年县级管理项目一览表（送审稿）》《永春县2020年部门及乡镇管理项目一览表（送审稿）》《永春县2019年预算执行情况及2020年预算草案的报告（送审稿）》、市委专项交叉巡察整改工作、县十八届人大四次会议、县政协十五届四次会议、召开中共永春县委十三届十二次全体会议、县人大专门委员会组成人员和县人大常委差额人选等事宜；听取2019年度永春县意识形态领域情况及落实意识形态工作责任制的意见。

十三届县委常委会第92次会议  12月31日，县委书记庄永智主持召开十三届县委常委会第92次会议。会议传达学习《习近平在福州》采访实录精神，研究《永春县2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年计划（草案）》、县十八届人大四次会议和县政协十五届四次会议有关事项以及干部人事议题等相关事宜。

【县委其他重要会议】

全县工作会议  2月18日，全县2019年工作会议召开。县委书记蔡萌芽对2018年工作进行盘点，对2019年工作提出要求：一要坚定“补齐短板”决心不变，全力以赴，精准发力，培育更多增长点；二要突出“乡村振兴”重心不移，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求；三要保持“亮点提升”恒心不松，立足实际，找准突破口，集中人力、物力、财力，凸显作为；四要注重“全民幸福”初心不变，紧盯薄项、对接需求，多渠道增加群众收入，高水平创优公共服务，深层次创新社会治理；五要聚焦“党建引领”中心不偏，崇尚实干、埋头苦干，说到做到、抓实见效。县长庄永智就落实全年工作强调：一要紧盯项目，精心运作增实力；二要紧盯实体，转型升级增动力；三要紧盯城建，提升品质增魅力；四要紧盯“三农”，振兴乡村增活力；五要紧盯民生，补齐短板增内力；六要紧盯作风，真抓实干增合力。会议表彰上年纳税大户及在工作中涌现的先进单位和先进个人，并颁发乡镇经济与社会发展目标责任书和社会治安综合治理领导责任书。

全县发展壮大村集体经济工作推进会  4月11日，全县发展壮大村集体经济工作推进会召开。县委书记蔡萌芽就如何发展壮大村集体经济方面发言：各相关镇、村要探索如何开发利用林地、茶果园等闲置资源，让其产生更高附加值，做到发展与保护并举；要盘活低效资产，探索通过租赁、承包等方式，增加村集体经济收入；要挖掘政策红利，在用好永春县政策措施同时，向上级争取资金等方面的支持；要借力借势，各镇、村要把握好永春资源的优势，在中心工作里面找好位置，发挥驻村干部、挂村蹲点干部的智慧和作用，利用乡贤资源，进而发力发展；要创新办法措施，集思广益，多给县里提合理的意见建议；要固本培元，巩固发展成果，确保工作取得实效。会议对如何发展壮大村集体经济作具体部署，还举行“福村贷”授信仪式。

全县生态环境突出问题整改推进会  4月24日，全县生态环境突出问题整改推进会召开。在听取永春生态环境局关于近期全县水环境质量状况的通报和县住建局关于全县农村生活污水处理设施建设运维情况的汇报后，县委书记蔡萌芽强调：一要有铁的决心，对问题要逐一逐项进行整改；二要有铁的举措，取缔非法养殖、非法挖沙取土，拆除“两违”建筑，做好垃圾处理工作；三要有铁的纪律。对工作不担当、不作为，对环保责任不落实、监管不到位等行为严肃问责。

全国文明城市创建攻坚会  5月29日，永春县召开全国文明城市创建攻坚会。县委书记蔡萌芽就做好下阶段创城工作指出，创建工作必须强化担当不松劲，对表对标，开展自查自纠，全面排查，逐条自评、逐项完善、逐件落实，做到不留空白、不留死角；对存在的薄弱环节，要创新思路，迅速弥补，力争不回潮、不反弹，确保各项目标任务完成。

民营企业家代表座谈会  6月4日，永春县召开民营企业家代表座谈会。会上，企业家代表就各自企业的经营现状、项目推进、产业规划、服务体系、人才引进、需要的政策支持及发展过程中具体问题和困难等方面先后发言，并就如何支持服务企业、优化营商环境、更好地推进全县经济社会发展提出意见建议。县委书记蔡萌芽听取各位企业家发言，与企业家深入探讨交流后指出：要坚定信心，居安思危，保持干劲、闯劲和韧劲；要在抢抓机遇中增强信心，在找准优势中提振信心；要重视转型升级，注重抱团发展，实现多方共赢；要重视品牌打造，扎根实业、深耕主业，做专做强做精核心产品；要重视创新驱动，深化与高校产学研合作，加快对接科研项目、培养创新团队、搭建研发平台等，使技术创新成为企业应对危机的制胜法宝。

全县领导干部警示教育大会  6月14日，全县领导干部警示教育大会召开。会议贯彻党的十九大关于全面从严治党工作部署，进一步发挥典型案例的警示教育作用，总结经验，研究部署抓好全县党风廉政建设工作。县委书记蔡萌芽在会上提出要求：一要抓牢政治建设不动摇，坚定理想信念，推进党的各方面建设；二要推进作风转变不松劲，各级领导干部要发挥“头雁效应”，县纪委监委要强化对“四风”问题常态化的监督检查，健全“1+X”督查机制；三要加强反腐惩恶不手软，严肃整治形式主义官僚主义；四要健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”工作格局，强化巡视巡察整改落实和成果运用。

全县“强基促稳”及重大风险防范化解工作推进会  6月14日，全县“强基促稳”及重大风险防范化解工作推进会召开。会议贯彻落实泉州市“强基促稳”及重大风险防范化解工作推进会精神。县委书记蔡萌芽在会上逐一点评相关单位、部门和乡镇的汇报，针对性提出意见和要求：要提高政治站位，以稳求进，以进固稳；要工作重心下沉，关口前移，做到化解存量，控制增量，将“强基促稳”及重大风险防范化解工作推深做实；要梳理过细相关工作，应对工作中出现的问题及难题，打造各具特色的典型经验。会上，县纪委监委、政府办、组织部、宣传部、政法委、信访局等牵头单位汇报“强基促稳”工作特色做法、存在问题及下阶段工作；县应急管理局、公安局、生态环境局等部门分别汇报相关领域防范化解重大风险工作落实情况；五里街镇和呈祥乡汇报交流经验做法；县委改革办对《永春县“强基促稳”三年行动2019考评（评议）办法》（征求意见稿）进行说明。

全县扫黑除恶专项斗争推进会  6月19日，永春县召开全县扫黑除恶专项斗争推进会。县委书记蔡萌芽在会上提出要求；一要坚持问题导向，坚决杜绝“应付心态”和“过关思想”，对本辖区本领域存在的突出问题要通过更坚决的态度、更过硬的措施，推动扫黑除恶专项斗争取得新突破；二要明确组织纪律，县纪委监委、政法委、公安局等相关单位要加强对干部队伍的警示教育，对收到的群众举报，要高度重视，反应迅速，核实准确，及时上报，要严格落实请示报告制度；三要加强督导考核，建立健全考核激励和责任追究机制，把专项斗争纳入领导班子和领导干部综合考核评价，要完善督促检查、责任追究等机制，形成责任到边、上下联动、齐抓共管的工作态势，推动专项斗争向纵深发展。会议通报全县扫黑除恶专项斗争进展情况，听取桃城镇、蓬壶镇、县市管局、县水利局等扫黑除恶专项斗争工作汇报。

全县坚持高质量发展落实赶超工作分析会  7月19日，县委书记蔡萌芽主持召开2019年上半年全县坚持高质量发展落实赶超工作分析会。会议分析研判全县上半年经济运行情况、存在问题，研究部署下半年工作。县长庄永智要求：要重点抓好工业、财税、三产等工作，破解难题，落实政策，扩大增量，加速战略性新兴产业的培育；要推动签约、在谈项目快落地，滞后、未开工项目快速开工，在建项目快速投产，招商引资见成效；要重点做好乡村振兴、强基促稳、环保督察、防汛防台、安全维稳等工作。县发改局、统计局汇报全县2019年上半年经济运行情况；县财政局、税务局就上半年财税收入情况进行分析，提出下阶段工作方案和具体措施。各乡镇就年初既定项目推进情况，尤其是策划招商引资项目进展情况进行汇报。

全县深化“清新桃源·宜居永春”三年行动现场工作推进会  8月21日，全县深化“清新桃源·宜居永春”三年行动现场工作推进会召开。会议通报上半年工作开展情况，部署下半年工作。会上，县委书记蔡萌芽指出，要以问题为导向，寻找差距，补齐短板，抓出成效，确保在宜居环境建设方面继续保优势、走前列；要盯牢目标任务，注重方案把握，保留乡村原有的资源、地貌、村庄布局和自然形态之美，打造“小桥、流水、人家”意境的特色村落景致；要盯牢主攻方向，强化污水治理，做好垃圾处理，提升村容村貌。县长庄永智指出，要做好农房整治、村容村貌提升、“厕所革命”、“两高”沿线环境整治、垃圾处理、污水治理、老旧小区改造、背街小巷整治等重点难点工作，要找差距、不足和短板，采取措施，建立健全多元化投入机制，把政府、镇村、群众、社会力量都调动起来。会上，苏坑镇、呈祥乡、五里街镇、蓬壶镇、湖洋镇分别就全镇无裸房创建、平改坡、旧街改造、环境整治、新房美化等工作进行发言。

全县“不忘初心，牢记使命”主题教育部署会议  9月17日，永春县召开全县“不忘初心，牢记使命”主题教育部署会议。会议学习贯彻习总书记关于主题教育的重要讲话精神，落实中央、全省、全市主题教育工作会议要求，对全县主题教育进行动员部署。县委书记蔡萌芽强调：要突出重点举措，推动主题教育深入开展；领导班子和领导干部要统筹落实学习、调研、剖析、整改等四项重点措施；基层党支部要分级分类推进，坚持标准要求，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，各有侧重，科学合理安排各项工作。市委第六巡回指导组组长陈炯仁带领市委第6巡回指导组全体成员到会指导并讲话。

全县基层党支部书记集中轮训开班式暨挂村驻村工作推进会  9月27日，全县基层党支部书记集中轮训开班式暨挂村驻村工作推进会召开。县领导蔡萌芽、庄永智、康思坚等参加会议。县委书记蔡萌芽在会上强调，各级党组织要营造狠抓落实、创先争优的良好氛围，以更高站位促落实，以更严督导抓推进，以更大力度强保障；各级党组织要对照各级部署要求，全面发动、加压推进，确保取得成效。会上，部分乡镇党委书记、村（社区）党支部书记、挂村蹲点干部和省、市驻村任职干部作经验交流。当天下午，召开全县农村基层党支部书记培训班，邀请省直机关工委原委员、组织部部长黄汉基作《〈中国共产党支部工作条例〉解读》专题辅导讲座。

（县委办  供稿）

·党建综合与服务·

【概况】

2019年，县委办公室发挥运转枢纽作用，综合协调、科学安排、高效简洁，完成制发县委文件61件、县委办文件92件；编发《永春调研》15期、《永春党建》15期；刊发《桃源快讯》正刊34期、增刊26期；向上报送各类党委信息871条，其中被省、市内部刊物采用140条，获得省、市领导批示14人次。

【综合协调】

强化精品意识，提高文稿质量。围绕县委常委会，县委十三届十、十一次全会，县十八届人大四次会议，县十五届政协四次会议，全县工作会等系列会议；围绕季度、月经济形势分析，乡村振兴、项目攻坚、宜居环境建设、脱贫攻坚、强基促稳、防抗台风、移风易俗专项治理、扫黑除恶专项斗争，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育等，做好文稿服务工作。2019年编辑通报21期，起草县委常委会议纪要23期，专题会议纪要2期，还起草、把关大量县委及县委办文件和县委领导有关文稿。全年牵头起草、把关各类文件和文稿280多篇，成稿文字超100万字，产生一批文稿精品。坚持高效简洁，做好综合协调。发挥运转枢纽作用，科学安排，注重细节，综合协调，较好完成重大活动、会议的组织工作。按照“认真、细致、周密”的工作要求，完成中央、省、市领导到永春调研、其他县（市、区）到永春参观考察等重要活动；按照“会前协调充分、会中服务规范、会后落实到位”要求，完成县委十三届十次、十一次全会、县委工作务虚会、县委常委会、县委中心组学习等重要会议的组织、协调、服务工作；按照“务实、高效、简洁”原则，合理简化会议议程，控制会议时间。全年承办各类会议200多次。强化督促检查，推动工作落实。围绕县委重大决策部署，进行分解立项，定期或不定期开展督查，通报落实情况，全年对各种重要会议进行任务分解抓落实6次；围绕县委提出的“七大行动”、全城植绿、全面治水、项目攻坚、美丽乡村后续管护、脱贫攻坚等工作进行重点督查，形成专项督查报告17期；做好上级督查部门转办件和督办件的办理工作，办理上级领导批示件3件，办结率100%；全年办理县委主要领导批示督办件19件，形成批示件办理专报19期，推动领导批示事项落实。严格细致把关，提高办文质量。组织开展文件简报精简清理工作，规范县直部门编印简报的数量、范围和篇幅，从根本上解决文件简报过多、过长问题；印发《永春县党内规范性文件备案实施办法》《关于做好党组（党委）规范性文件报送备案工作的通知》《关于进一步规范公文处理工作的通知》，进一步规范程序，严把内容政策关、文字关、体例格式关、校对关，确保公文格式规范、用词准确、逻辑严谨。全年办理中央、省、市文件1600多份，本级文件800多份，制发县委文件67件，县委办文件92件，报送市委备案规范性文件12份。搞好后勤服务，增强保障能力。结合办公室安全保密、信息化建设、公文改版等新要求，升级电脑配置，购置相关办公设备，提升机关精益化管理水平和服务保障能力；完善财产使用登记、办公用品采购等各项制度，推行无纸化办公；完善值班与应急工作机制，坚持24小时值班制度和突发事件、节假日期间领导带班制度；健全行政后勤内部管理制度，规范接待工作程序，提高接待工作水平。加强县委大楼的维护管理。规范公务用车管理，实现安全行车。

【调研与信息工作】

加强调研工作，当好决策参谋。引导督促各乡（镇）各部门围绕“七大行动”，着眼于全县在高质量发展、绿色崛起、宜居建设、普惠共享、乡村振兴等方面亟需解决的问题，开展调研。全年编发《永春调研》15期；有10多篇调研文章在上级各类刊物和媒体上发表；开展党建工作调研，形成调研文章20篇，编发《永春党建》15期。注重精准高效，搞好信息服务。发挥党委信息主渠道作用，配合县委中心工作，关注社会反映的热点、难点和焦点问题，定期刊发《桃源快讯》。全年刊发《桃源快讯》正刊34期，增刊26期。收集、选编各类信息，加大向上报送信息工作力度，全年编发上报各类党委信息871条，其中被省、市内部刊物采用140条，获得省、市领导批示14人次。

【机要保密工作】

投入248万元建设永春县电子政务内网，通过泉州市保密局保密安全测评并投入使用。开展保密安全检查，对全县涉密计算机、党政部门涉密人员、信息网络等进行专项检查，严防失泄密事件的发生。推进重要领域国产密码推广应用，在县行政服务中心、自然资源局开展试点应用。健全制度，强化管理，提升密码保密干部队伍工作能力，全年收发办理明密电报1.21万份次，无一差错，保证中央和省、市、县重大决策及重要工作部署的迅速贯彻落实。

（县委办  供稿）

·纪检  监察  巡察·

【概况】

2019年，永春县纪检监察系统开展“担当作为  狠抓落实  护航发展”工作年活动，召开县纪委十三届四次全会和全县领导干部警示教育大会，一体推进“三不”机制建设，编印《桃源家声——永春家风家训故事》，开展违反中央八项规定精神突出问题等专项整治活动，全年立案查处134件136人，其中查处乡科级干部9人，移送司法机关8人。巡察工作组织开展3轮6批常规巡察，1轮乡镇脱贫攻坚专项交叉巡察，常规巡察单位31个，发现问题1717个，移交问题线索23条45人，立案调查5人，党纪政务处分5人。

【落实“两个责任”】

县委带头履行全面从严治党主体责任，深化省委“八个坚定不移”工作要求，修订完善《县委、县纪委 “两个责任”清单》，压实县委主体责任、县纪委监督责任。先后召开县委常委会、县委常委（扩大）会议以及专题会议12场次，研究部署全面从严治党有关工作，组织开展2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查。深化运用“1+1+1”廉情会诊，不断健全廉政谈话提醒制度，县委“一把手”带头运用该机制个别约谈10人，开展集体约谈3场次，针对管党治党过程中发现的苗头性、倾向性问题，开展谈话提醒210人次。县纪委全面履行监督责任，召开县纪委十三届四次全会传达上级精神，部署全年工作。启动纪检监察系统“担当作为 狠抓落实 护航发展”工作年活动，实施“五大工程”细化48项任务，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。协助县委制定《2019年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，督办省、市检查反馈共性和个性问题33个，问责7人及1个党组织。落实中央《问责条例》和省委《实施办法》，2019年开展党风廉政建设党内问责10起16人，追究主体责任16人，给予党纪处分5人，诫勉4人，通报7人，对落实主体责任不力的2个党组织进行通报批评。

【执纪审查】

深化标本兼治，保持惩腐高压态势，推动政治生态净化优化。精准运用监督执纪“四种形态”处理570人，其中对反映的一般性问题及时谈话函询、批评教育，第一种形态处理431人次，第二种形态处理76人次，第三种形态处理24人次，第四种形态处理39人次。第一、二种形态占比为88.94%，监督执纪由惩治“极少数”向“管住大多数”拓展。2019年全县立案查处134件136人，其中查处乡科级干部9人，留置4人，移送司法机关8人。较典型的案件有县公安局原党委委员、副局长高宏、颜耀文违纪违法案件，县法院原书记员陈志峰违法案件和县粮油购销有限公司违规发放津补贴案件。创新信访举报机制，实行“一二三四”（一套规范、二次研判、三种方式督办、四层审核把关）乡（镇）办信工作法。推动强基促稳，实施纪检监察服务基层化解矛盾专项行动，下沉一线“带信下访”28件，息访化解20件。全年受理信访举报371件，比上年下降50.2%，业务内初信初访142件，下降40.34%，同时贯彻落实查处诬告陷害行为实施办法，为24人党员干部澄清正名。

【专项整治】

牵头责任“不忘初心，牢记使命”主题教育中“违反中央八项规定精神突出问题”和“损害群众利益突出问题”两个专项整治工作，排查整改17个问题，通报漠视群众利益典型案例3件，让群众切实感受到主题教育带来的新变化、新成效。从严开展“四风”日常督查，紧盯“四风”问题新动向、新表现，开展明察暗访9次，查处违反中央八项规定精神问题11起13人，查处形式主义、官僚主义典型问题5起11人，分5批次对12个问题在全县范围内通报批评。持续开展“基层减负年”活动，督促各单位落实精文简会、解决过度留痕问题，全县文件和会议分别减少51.86%和51.07%。开展乡（镇）脱贫攻坚专项交叉巡察整改，运用“五个必”（进村入户走访要做到必访、必读、必讲、必核、必查）机制进行入户访查，对2016年来已脱贫的建档立卡贫困户，按照各类不低于20%比例进行随机访查，实现贫困户访查率81.3%、贫困村100%走访，共查处扶贫领域问题6起9人。开展民生领域突出问题专项治理“回头看”工作，查处民生领域突出问题5起6人。推进扫黑除恶专项斗争，与县公安局联合制定《永春县纪检监察机关与公安机关加强扫黑除恶协作配合的工作机制》，加快问题线索的调查速度，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”1件1人。推进移风易俗专项治理，联合县委宣传部召开移风易俗工作碰头会，对落实移风易俗不力的2名责任人诫勉谈话。督促落实减税降费惠民政策，开展“减税降费 亲清护企”专项监督，累计落实减税降费1.8亿元，让企业应享尽享政策红利。

【巡察工作】

结合全县机构改革，加强巡察机构和队伍建设，由县委书记担任县委巡察工作领导小组组长，将县委巡察办作为计入机构限额的党委工作部门，设立“一办四组一中心”，即县委巡察办、3个巡察组+1个机动组、巡察保障中心，增加4名行政编制、4名事业编制。坚持“常”“专”结合方式，完成乡（镇）、县管国有企业、村（社区）巡察全覆盖，配合做好泉州市委集中整治形式主义、官僚主义推动“六个落实”专项巡察和市、县人防系统“机动式”巡察。注重巡察整改“后半篇”文章，按照巡察“双反馈、双签收”要求严肃问题反馈，建立《党委书记讲话点人点事情况管理台账》，加强整改日常监督，推动被巡察党组织全面整改落实。2019年组织开展3轮6批常规巡察，1轮乡（镇）脱贫攻坚专项交叉巡察，常规巡察单位31个，其中乡（镇）9个（对88个村（社区）党组织延伸巡察全覆盖），发现问题1717个，移交问题线索23条45人，立案调查5人，党纪政务处分5人。

【一体推进“三不”机制建设】

强化“不敢腐”的震慑，协助县委召开全县领导干部警示教育大会，通报十八大以来5起违纪违法典型案件情况及其忏悔录，督促有关单位召开警示教育大会12次。扎牢“不能腐”的笼子，开展案后整改，针对泉州市监委《监察建议书》，督促公安机关整肃队伍，严控民爆物品流通管理。对有关单位发出监察建议书3份，撰写案件剖析报告5份，召开专题整改会议12次，推动相关单位建章立制8项。严把选人用人廉洁关，回复“党风廉政意见”1184人次，分12批次对136人新提（转）任的科级领导干部进行任前廉政知识测试。增强“不想腐”的自觉，编印《桃源家声—永春家风家训故事》3000册并举办赠书活动，筹建永春家风家训文化园，全面铺开“一镇一孝廉”创建活动，全县摸排孝廉典型人物31人，形成崇孝尚廉良好风气。

【监察体制改革】

贯彻落实国家监察体制改革要求，县纪委监委牵头起草《派驻机构改革方案》，由县委办公室正式印发执行，改革调整派驻机构设置，赋予派驻机构相应监察权，如期实现监察全覆盖。稳妥推进乡（镇）纪委“五统一”规范化建设，做实做强基层“人力、财力、物力、能力”四大支撑。2019年，22个乡（镇）的专职纪检监察干部、236个村（社区）的村级纪检员配备到位。

【纪检监察队伍建设】

开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，领导班子成员以上率下，带头开展领学自学、专题研讨、课题调研、对照检视等。开展“《规则》《规定》学习宣传月活动”，采取每周一考、每人一讲、一月一赛方式促学促进。落实“五个一”培训要求，推行乡（镇）纪委“三带跟班”制度（带信跟班、带案跟班、带疑跟班），全年组织纪检监察干部参加业务培训600余人次，抽调跟班、巡察、审查调查150余人次。常态化开展廉政家访187人次，推行内部检查机制，坚持刀刃向内，排查发现问题12条，发出《整改通知书》4份，对纪检监察干部提醒谈话1人，批评教育4人。

【县纪委十三届四次全会召开】

1月24日，县纪委召开十三届四次全会，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十二届四次全会部署和县委的要求，回顾2018年全县纪检监察工作，总结改革开放40年来全县纪检监察工作经验，研究部署2019年工作任务。蔡萌芽、庄永智、康思坚、林海鸥等县四套班子领导出席会议。县长庄永智在会上传达十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十二届四次全会精神。县委书记蔡萌芽发表讲话，对2019年全县党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。县委常委、县纪委书记、县监委主任江渊主持会议，并代表县纪委常委会作工作报告。蔡萌芽强调，全县各级党组织要提高站位，以更加自觉的担当推进全面从严治党；要聚焦重点，以更加有力的措施推进全面从严治党；要强化责任，以更加优良的作风推进全面从严治党。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以担当诠释忠诚，以实干践行使命，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

（县纪委监委办、巡察办  供稿）

·组织工作·

【概况】

2019年，县委组织工作按照党中央部署和省委、市委、县委要求，用好用活泉州市党内政治生活体验馆、林俊德纪念馆等红色资源，推动“不忘初心，牢记使命”主题教育走深走实走心，突出抓牢政治建设、抓强干部队伍、抓实党建引领，基层组织力、战斗力不断增强，“两个优先”用人导向更加彰显，人才服务环境持续优化，形成“党员共享课堂”“1530党建提升工程”、扶贫攻坚“雁阵计划”等有力抓手、亮点品牌。

【“不忘初心，牢记使命”主题教育】

主题教育启动以后，永春县共有839个基层党组织、2.4万名党员、740名乡科级及以上党员领导干部参加“不忘初心，牢记使命”主题教育。落实措施，推动“不忘初心，牢记使命”主题教育往深里走、往心里走、往实里走，工作做法在泉州市主题教育工作推进会上作交流发言。深化学习教育。用好用活党内政治生活体验馆、林俊德纪念馆等本地红色资源，实施“1530党建提升工程”，举办红色讲解员大赛，启动红色教育“初心之行”活动，组建初心宣讲团，拍摄10部“党员微故事”，打造明初心、践初心、悟初心的“实景课堂”，泉州市四套班子主题教育2个专题讨论在永春县举行。升级美丽乡村云平台，开设主题教育专栏，上传学习材料1187份、电教片1000多部，完善双向反馈、积分管理功能，让党员足不出户即可学习，打造电视版“学习强国”。聚焦民生难点。把“改”字贯穿始终，聚焦中央列出的8个方面突出问题，制定专项整治工作方案和8个子方案，梳理256个具体问题，提出635条整治措施；聚焦群众普遍关心的教育、医疗、卫生等领域，成立工作专班和8个工作组，梳理确定难题积案154个，查摆出190件群众的烦心事、操心事、揪心事，落实领导挂钩包案制度，已全部整改到位。拓宽覆盖广度。县委派出8个巡回指导组，加强对122个参加单位的全面把关、全程指导，同时直插基层，通过列席会议、参加活动等方式，确保全覆盖、无遗漏。县四套班子领导结合分管领域，分别确定调研课题22个，结合村情摸排，带队走遍挂钩乡（镇）所辖村，逐村形成《村情报告》，摸排软弱涣散村党组织，撰写调研报告，全县召开调研成果交流会117场次，形成调研报告640篇，梳理对策措施1900余条。构建长效机制。坚持党员活动日制度，每月固定一天集中开展党员活动，免费放映“砺心”主题电影，推动主题教育融入日常、抓在经常，组织“守初心·爱国情”主题党日活动，培养爱国之情、砥砺强国之志。截至年底，共产党员网、人民网、学习强国等国家级媒体刊发永春县相关做法16篇，福建日报、福建新闻联播、泉州晚报、泉州新闻联播等市级以上媒体刊播60多篇。

【组织工作】

农村基层党建工作  注重总结推广经验，实施党组织规范化标准化建设。强化机制抓规范。出台村党组织“七项基本标准”以及村级组织负面清单、村干部积分制考评办法等5份配套文件，着力构建“1+5”制度体系，通过清单化约束、积分制考评、雁阵式激励，规范村干部管理，得到省委常委、组织部部长杨贤金批示肯定。提升亮点树典型。实施“1530党建提升工程”，以党内政治生活体验馆为龙头，策划生成1条特色党建示范带，创建5个红色拓展训练基地和30个组织振兴教学实践点，打造一批可看可听可借鉴的党建典型。巩固村级活动场所规范化建设成果，完成231个党群服务中心建设，试点创建55个党建文化走廊，打造有特色、有力量、有生命力的党建文化。融合发展促振兴。探索党建共享模式，通过党建带金融、带政策、带人才、带项目下乡，推动村户抱团脱贫，中组部《组工信息》等刊发相关做法。推行“跨村联带”模式，设立山歌小镇等5个联村党委，通过规划联做、资源联享、产业联动、项目联推、民生联办，推动抱团发展、共同振兴。

各领域基层党建工作  注重分类指导、统筹推进，推动机关、城市、离退休、国企、学校等领域党建全面进步。在机关党建领域，举办4期“党员共享课堂”，由各机关党委轮流邀请专家授课，推动党员教育从分散到集中再到共享、从低质到高质再到优质。深化“机关党旗红，‘七大行动’争先锋”活动，县直机关工委选送的2个特色党建项目分别获得泉州市机关特色党建项目评展二、三等奖。在城市党建领域，探索“五治融合法”，以政治强引领、以自治激活力、以法治作保障、以德治促教化、以智治为支撑，创新“1+X”党建引领城市治理新模式，健全发展共商、活动共办、党员共管、资源共享机制，组织62个市级以上文明单位与24个社区党组织签订结对共建协议，相关做法被《国家治理周刊》收录。在国有企业党建领域，落实国企党建30项重点任务，总结推广天湖山公司党委“党支部工作问责制”和供电公司党委党员志愿服务等做法，提升国有企业党建规范化水平。在中小学校党建领域，举办2期全县中小学校党支部书记培训班，开展岗位建功、教学竞赛等活动，引导党员教师带头奉献、主动服务，打造“学在永春”区域教育品牌。在离退休党建领域，探索党建引领居家养老模式，开展“不忘初心永同行•共叙桑榆话重阳”活动，通过送学上门、走访慰问等方式，做好老党员学习教育，引导老党员在移风易俗、矛盾化解等方面发挥作用。

【非公企业党建】

举办非公企业党支部书记培训班，提升非公企业党组织书记理论素养、业务能力，实施“党建入章”提质增效工程，指导113家非公企业完成“党建入章”工作，占18.9%，其中业主是党组织书记的企业22家，占100%，业主是党员的企业88家，占93.62%。新建苏坑电商园党群活动服务中心，整合工业园区党建孵化中心、中国香都党群活动服务中心、青创园、电商园等阵地资源，为周边非公企业党组织提供活动阵地保障。实施“一地一特色、一企一品牌”培育工程，以达埔镇兴隆香业公司、坑仔口镇莉芳茶厂、苏坑镇电商协会、县花卉协会等示范点为基础，探索“强企兴村富民”党建模式，推动非公党建提档升级。

【干部工作】

干部人事制度改革  学习贯彻新修订《党政领导干部选拔任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，落实“凡提四必”和党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”等制度，按程序按要求选拔任用科级干部136名。稳妥推进机构改革各项工作，坚持机构设置与班子配备同步考虑，坚持机构设置与人员转隶同步推进，对新组建和整合的县直部门领导班子进行调整充实，共调整科级领导干部135名，转隶涉改人员186名。完善县管干部信息库，推进干部人事档案数字化工作。

干部教育培养  出台《2019—2022年永春县干部教育培训规划》，举办第40、41期科级干部进修班、科级干部提高政治能力专题培训班和年轻干部理想信念宗旨教育专题培训班，共培训干部205人。开展“人人上讲台，全员提素质”活动，依托各职能部门分级分类开展乡村振兴、项目招商、全域旅游、防汛抗旱、安全生产等专题业务培训。健全干部一线培养锻炼制度，通过上派下挂、驻村任职、结对帮扶等形式，选派一批干部到项目一线、农村一线和急难险重岗位墩苗历练，提升干部的综合素养和实践能力。开展优秀年轻干部推荐工作，加强跟踪培养，实行动态管理，压实各乡（镇）各单位干部培养主体责任。

干部推荐考察  突出政治素质考察，坚持把干部在承担急难险重任务和关键时刻的表现情况作为考核重点，探索建立干部政治素质档案。完善一线考核干部制度，结合永春县“项目攻坚2019”督查活动开展干部专项考核，对195个重点项目工作进行动态跟踪考察，建立健全“两头”（指表现优秀的和表现差的）干部实绩档案。改进干部平时考核工作方式，部领导带队深入各乡（镇）各单位开展领导班子和领导干部蹲点调研，考准考实领导班子日常运行状况和干部工作表现情况，提升干部选人用人精准度。

干部激励关怀  健全干部关心关爱制度体系，落实带薪年休假、健康体检、乡（镇）补贴等政策，推进乡（镇） “五小”（指小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室）设施建设，建立边远乡（镇）干部回城制度，有效激发基层干部工作积极性。加强干部人文关怀和心理疏导，普遍开展干部谈心谈话，走访慰问生活困难、身患重病、因公殉职干部及其家属。开展激励干部担当作为专题调研，《关于激发基层干部担当作为内生动力的实践与思考》获泉州市党建重点调研课题优秀成果二等奖。强化正向激励，提拔重用在“一线考核”中被评为“优秀”的干部40名，其中7名表现优秀的科级干部被提拔为乡（镇）党政正职。

干部监督管理  结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，开展干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题专项整治和领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为专项整治。加强日常监督管理，受理查核21件信访件，对5名县直单位和乡（镇）正职开展经济责任审计，规范办理42名因私出国（境）干部审批手续。落实干部选拔任用工作四项监督制度，做好拟提拔任用干部任前公示和任前个人档案审核工作，组织136名拟提任、转任干部进行任前廉政法规知识测试。对年度考核、党建述职、项目拉练等排名靠后的乡（镇）领导进行约谈，对一线考核中7名不适岗科级干部进行谈话提醒，对3名违纪违法科级干部进行组织处理，有效传导责任和压力。

【公务员管理】

公务员考试录用  完成县委办公室公务员招录1人。

做好公务员职务与职级并行制度实施工作  制定下发《永春县公务员职务与职级并行制度实施方案》，以6月1日为时间节点，完成全县832名综合管理类公务员（含参公）职级套转工作。

公务员年度考核  会同县人社局组织实施2018年机关事业单位工作人员年度考核工作，366人年度考核“优秀”获奖励，其中记“三等功”58人、“嘉奖”308人。

【人才工作】

根据机构改革和人事调整，及时调整充实县委人才工作领导小组成员，完善工作制度及职责，修订永春县高层次人才认定标准，在原有政策体系的基础上，制定出台《关于调整永春县高层次人才工作生活津贴标准和范围的通知》及《关于加强“人才之家”建设的实施方案》等配套文件。县政府与中国药科大学签订生物医药产业合作框架协议，召开永春县生态文明与乡村振兴研讨会，启动扶贫攻坚“雁阵计划”，新增省级学会创新驱动服务站3家，省级“星创天地”1家、市级5家，市级专家工作站2家，市级学会创新驱动服务站3家，发放各级平台奖励补助100多万元。新增市级高层次人才354名，兑现高层次人才奖励200多万元。3人入选福建省工科类青年专业人才，实现“零的突破”。实施科技特派员创新创业三年行动，全县共有科技特派员省级121名、市级59名，选任科技特派员数量居泉州市前列，实现22个乡（镇）全覆盖。将高层次人才服务中心、永春人才之家、海峡人才市场永春分部等平台整合起来，打造人才服务综合体，发挥“1+1+1 >3”的作用。依托县行政服务中心设立高层次人才“一站式”服务专窗，为人才提供“保姆式”服务。举办福建人才创业周泉州专场永春分场活动暨第二届福建省“师带徒”人才项目资本产业对接会，中国组织人事报1期，八闽快讯11期，人民日报、人民网、新华社、中国网、新华网、福建日报、海峡人才报、福建电视台、泉州晚报等中央、省、市媒体刊（播）发40多期永春县人才工作做法及成效。

（县委组织部  供稿）

·宣传工作·

【概况】

2019年，永春县宣传思想文化战线学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，落实意识形态工作责任制，深化理论中心组和基层理论宣讲活动，打造一批文化品牌，全年有1000多篇（幅）在中央和省、市主流媒体刊发报道，承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为坚持高质量发展落实赶超、奋力谱写永春绿色崛起新篇提供思想保证和精神动力。

【意识形态领域工作】

学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，持续推动党委（党组）意识形态工作责任制的落实，明确工作要求和定期分析研究、督查、党内通报等制度，推动意识形态工作制度化常态化，健全上下联动、齐抓共管、各尽其责的意识形态工作格局。建立健全“1+N”舆情处置工作机制，做好舆情收集、分析、研判、处置和舆论引导工作，构建形成立体化敏感舆情处置工作网络，稳妥处置一批突发事件敏感舆情。持续加强对中心工作、重要活动的网上宣传和舆论引导，加强与各级主流媒体网站沟通联系，把握舆论话语权和主动权，传播网络正能量。加强对党委（党组）理论学习中心组、宣传栏、LED屏、各类讲座论坛、报告会、研讨会、公共领域宣传载体、网站、微信公众号等意识形态阵地的有效管理，确保意识形态领域安全。推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，开展五大专项行动。加强市场监管，联合公安、文体旅游、教育、市场监管等单位，对网吧和出版物市场等开展多次检查，着力净化各类文化市场。

【政治理论学习】

把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，结合永春实际，对新思想的学习培训、宣传宣讲、研究阐释等工作作出全面部署。县委理论学习中心组带头开展“大学习”，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，全年开展19次集中学习研讨活动。编印《“不忘初心，牢记使命”主题教育学习材料汇编》，把《习近平在宁德》《习近平在厦门》采访实录以及习总书记关于研究借鉴晋江经验等重要文章、习总书记三次到永春调研考察的重要讲话精神等印发全县学习。构建领导带头宣讲、宣讲团集中宣讲、小分队经常宣讲“全覆盖”宣讲工作机制，组织党员县领导带头到所挂钩单位、分管领域基层一线开展宣讲，组织236名挂村蹲点的科级干部到挂钩村（社区）开展党的十九届四中全会精神宣讲。成立永春县乡村讲师团，组建由理论骨干等组成的宣讲小分队160多支、宣讲员780人，开展1000多场次宣讲。做好“学习强国”学习平台推广运用工作，全县60岁及以下党员加入平台的达1.8万多人，全县学员人均积分位居泉州市各县、市、区前列；永春县摄制的公益微视频《不再沉默》等十多篇稿件在“学习强国”学习平台刊播。组织全县干部群众参加“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推进新时代新福建建设”有奖知识竞答活动，获得全省第二名。

【引导舆论宣传】

精心组织庆祝新中国成立70周年主题宣传教育活动，围绕学习新思想和党的十九大、十九届四中全会精神、扫黑除恶、创建文明城市、移风易俗、脱贫攻坚等内容，统筹推进主题宣传、成就宣传和网络宣传。2019年，在永春广播电视台、桃源乡讯、永春新闻网开设《壮丽70年、奋斗新时代》等专题专栏20多个，制作《永春人》27期、《周日采风》专题节目54部，编发《桃源乡讯》52期。持续加强与各级主流媒体沟通联系，在中央、省、市级主流媒体刊发报道1000多篇（幅），持续讲述永春故事、传递永春声音、展示永春形象。新华社视频直播和中央电视台摄制组先后到永春县采访报道永春香文化产业发展的历史文化、传承创新和拍摄国家重点文化项目大型系列纪录片《中国影像方志》福建卷·永春篇。2019年永春县报道中心连续第七年被福建日报社评为优秀报道组。

【宣传部门机构改革】

按照机构改革的部署要求，重新制定“三定”方案，明确县委宣传部工作职责，并根据工作实际，设置人秘股、理论股、宣传与文艺股（文化改革发展股）、新闻与对外宣传股、网络舆情股、出版与广播影视股（版权股）等内设股室。同时，整合县广播电视台、县《桃源乡讯》编辑中心（永春新闻网），撤销22个乡（镇）广播电视站、永春县电影发行放映公司，成立永春县融媒体中心，为相当正科级的县委直属事业单位，归口县委宣传部领导，核定编制56人，经费渠道为财政核拨。

【精神文明建设】

弘扬林俊德精神，指导介福乡建设林俊德纪念馆。开展学雷锋活动示范点建设和岗位学雷锋标兵推选活动。加大“身边好人”“道德模范”推荐评选力度，2019年获“中国好人”称号表彰1人、市级道德模范表彰2人。深化全国文明城市创建，打造创城工作品牌。修订《永春县志愿者礼遇嘉许管理办法（试行）》，开展志愿服务工作。揭牌成立市级试点五里街新时代文明实践所，引导新市级试点岵山镇、玉斗镇理思路抓筹备，打通文明实践宣传群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。重视移风易俗，全县移风易俗“三率”水平显著提升，支持率、满意率达100%。持续开展以“民魂”为核心内涵的“美丽乡村·精神家园”行动，打造“邻里守望”“勤”“感恩惜福”等3个农村精神文明示范点。

【打造文化品牌】

开展“国家公共文化服务体系示范区”创建工作。连续四年举办“醉美永春”文化惠民剧场活动，引进形式多样、内容丰富的各类节目，每个月常态化进行公益演出。依托县棣兰体育馆、少体校等开展县城群众性文体活动20场。选点桃城镇、东关镇，组织拍摄庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”音乐快闪活动。联合县文体旅游局和县文联等单位举办“广朋雅集”庆祝中华人民共和国成立七十周年四县书法精品联展、“学习新思想 建设新泉州”书法作品展。组织编撰《永春故事》一书。推进传统文化与现代文创产业融合发展，打造“中国香都”，香产品获著名商标7枚、省名牌产品1枚，13家制香企业通过ISO认证，香产业园被评为省级文化示范产业基地，彬达制香厂有限公司获评泉州市“文化产业发展十佳企业”。永春苦寨坑原始青瓷窑址、魁星岩摩崖造像、永春文庙、永春福兴堂入选第八批国家级重点文物保护单位。永春苦寨坑原始青瓷窑址获评福建省首批省级考古遗址公园。

【干部队伍建设】

在全县宣传思想部门开展“四力”教育实践活动，深化“大学习、大调研、大练兵”，增强宣传思想工作者脚力、眼力、脑力、笔力。出台《永春县优秀青年传统文化人才培养计划实施方案》《永春县优秀文艺作品和文艺人才奖励办法（试行）》，开展首次评选表彰活动，推进文化产业优秀人才、文艺人才的培养。深化“走转改”活动，引导记者深入基层，讲好永春故事、讲述百姓生活、反映基层声音。推进全面从严治党工作，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，完善制度规范，强化激励约束机制，激励宣传思想干部新时代新担当新作为。

（县委宣传部  供稿）

·统一战线工作·

【概况】

2019年，永春县统战工作围绕全县工作大局做好统战干部和党外代表人士的教育培训，召开政党协商专题座谈会等专题会议7次，在推动民营企业构建亲清新型政商关系，落实民族宗教政策，推动海内外侨亲的双向联谊交流等方面取得实效。

【强化政治引领】

开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织全县统一战线开展专题宣讲8场，组织考察调研2次，举办学习交流会4场，开展“我和我的祖国”音乐快闪、宗教场所升国旗、“同心七十年”征文活动等庆祝中华人民共和国成立70周年系列纪念活动，在民主党派中开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，推进“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”四进宗教活动场所，以各种形式推动新思想进民主党派、进民族乡村和宗教活动场所、进非公企业和商会、进新的社会阶层、进港澳台及海外社团，组织开展统战干部和党外代表人士的教育培训，引导全县统一战线成员强化政治思想引领，凝聚广泛的思想共识，坚持正确的政治方向。

【提升多党合作制度效能】

支持民主党派和无党派人士履行政治协商、参政议政、民主监督职能，全年召开政党协商专题座谈会、征求意见座谈会、全县工作通报会7次，引导各民主党派和无党派人士围绕永春县经济社会发展的重大问题组织开展考察调研活动，建言献策，在市、县人大、政协“两会”上提出提案、建议116件，县政协表彰的10件优秀提案中有6件由民主党派、无党派人士和非公经济人士提出。支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，指导民盟永春支部升格为总支部并完成换届工作。

【增强民营经济统战工作】

贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，推动构建亲清新型政商关系。开展全国异地永春商会大走访大推介活动，先后走访福州、厦门、泉州、南昌、深圳、东莞、广州、北京等地的永春商会和重点企业50多家，加强招商推介，主动牵线搭桥，内引外联，探索建立永商回归创业园，引进回归创业招商项目9个，计划投资总额28.6亿元，推动佳联矿业有限公司、鑫舟生物信息科技有限公司、美宏科技有限公司等一批大项目落地。经过多次谈判和协调，回收福州市永德会馆、永春公所使用权，由县政府委托县全域旅游公司运营，用来展示永春文化。县工商联被评为全国“五好”工商联，县总商会副会长刘光淮被评为福建省非公有制经济优秀建设者。

【维护民族宗教和谐稳定】

指导民族村（落）用好用足用活民族政策以及各类惠农政策。落实宗教工作县、乡（镇）、村三级网络乡（镇）、村两级责任，推进“倡导文明敬香，创建安全生态和谐寺观”工作，引导宗教界人士和信教群众参与移风易俗工作，实施宗教活动场所安全生产和财务规范化管理，开展“践行核心价值观、坚持中国化方向”主题教育活动，推动“四进”宗教活动场所，化解宗教领域不稳定因素，维护宗教领域和谐稳定。

【侨港澳台海外联络联谊】

拓展与港澳台同胞和海外侨亲的双向联谊交流，举办第四届“海丝情·中国梦”港澳青年精英故乡行、海峡论坛“三社联动·活力社区”专题、“诗词连两岸·丹青描乡愁”两岸乡愁笔会暨书画作品展等多场活动，做好华裔新生代和新华侨华人代表人士工作，基本完成侨情与港澳乡情普查工作，召开永春县第十二次归侨侨眷代表大会暨永春县侨联成立七十周年庆祝大会。加快世永联大厦建设，大厦现已封顶，正在装修。推动侨乡文化名镇名村创建，岵山镇获评福建省侨乡文化名镇，吾峰镇吾顶村获评泉州市侨乡文化名村。

【拓展新的社会阶层人士工作】

按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，有针对性做好新的社会阶层人士统战工作。成立永春县新的社会阶层人士联谊会，设立2个创新实践基地、6个同心服务站、10个同心图书室，主动服务经济社会发展。

（县委统战部  供稿）

·政法工作·

【概况】

2019年，永春县政法工作持续深化“平安永春、法治永春、过硬队伍”三大建设，推进扫黑除恶专项斗争，防范化解重大矛盾风险，加强和创新社会治理。当年永春县群众安全感率99.08%、执法满意率98.75%、扫黑除恶成效评价87.5%，分别位居泉州市第三、第二、第二。

【维护社会治安】

2019年，全县立刑事案件994起，破刑事案件419起，破案率42.15%，呈现出社会面治安平稳、刑事发案可控的态势。深化打击赌博行动，查处涉赌案件379起，采取刑事强制措施95人，收缴赌资1582.7万元。加强治安防控，启动110接处警新模式，优化“1-3-5”分钟处置圈，实现城区警情下降6.2%。加强街路面巡防，整合乡（镇）专职巡逻、村（社区）群防群治力量资源，加大对重点项目及周边巡逻力量的投放，提高见警率、形成威慑力。加强重点行业管理，健全危险物品“一体化”监管机制，落实住宿行业“四实登记”和寄递物流业“三个100%”措施。深化道路交通安全综合整治三年提升工程，统筹安排警力，增援城区和各重点乡（镇）派出所开展交通整治统一行动，创造安全通畅的道路交通环境。筑牢隐蔽战线，加强反恐怖工作，组织对汽车站、大型商场、景区、城市广场、中小学校等反恐重点目标进行督导检查，开展全县涉恐可疑人员大排查专项行动，强化“防回流、反渗透”，组织开展多次反恐应急演练，提升联动应急处置能力。加强反邪教工作，做好各敏感时期的防控工作，加强对本辖区内“全能神”等邪教重点人员的源头管控，确保防控目标明确，防控措施到位，2019年永春县没有涉邪案件。加强国安工作，在全县范围内组织开展网络安全检查，及时发现漏洞，消除隐患，开展形式多样的反奸防谍宣传教育活动，增强干部群众的敌情意识和国家安全意识。

【综治平安创建】

组织签订《2019年乡（镇）党政领导综治责任书》，下达《2019年县直单位综治（平安建设）责任书》，下发《2019年永春县乡（镇）党政领导综治责任书调研评定办法》。多次召开维稳暨治安信访形势分析会、扫黑除恶专项斗争会议，传达贯彻上级有关精神，分析全县稳定形势，部署工作任务。每季度开展一次综治“三率”电话测评，盯紧薄弱环节，强化整改提升，推动综治“三率”提档进位。举办乡（镇）综治业务培训班，提高基层综治干部履职能力。县委、县政府领导定期深入基层调研指导综治和平安建设工作，督促、指导和帮助基层解决实际困难和问题。紧盯“两节”、“两会”、新中国成立70周年大庆、环泉州湾自行车赛、十九届四中全会等重大活动、敏感节点，开展多轮督导检查，确保各项维稳工作措施落到实处；县委、县政府主要领导多次带队深入基层一线开展政法综治、扫黑除恶、安全生产督导检查，以整改促提升，推动政法综治、信访维稳、扫黑除恶等各项工作扎实有序开展。

评选出一个扫黑除恶先进集体、两名先进个人，以县委、县政府名义进行表彰。县委政法委调研评定县委办等326个单位为县级平安单位。召开县综治五部门联席会，向6个单位发出综治建议书，提出整改意见。县纪委、效能办对信访维稳工作措施落实不到位的个别乡（镇）、单位和个人落实效能告诫、诫勉谈话、通报批评等问责措施。县政府保障综治和平安建设工作开展，及时将扫黑除恶、社会治安、打击违法犯罪、禁吸戒毒、基层治保调解、综治维稳和平安建设、涉法涉诉上访及群体事件、防范和打击邪教、维稳（反恐）应急、普法宣传、法律援助、社区矫正等综治维稳专项工作经费列入县财政预算，按时序下拨到位。提升警务辅助人员薪酬待遇，强化应急装备保障；划拨42万元作为落实严重精神障碍患者以奖代补监护协议专项经费。县委、县政府每年将社会治安综合保险纳入为民办实事项目，2019年投入336.99万元为全县各家各户购买综治保险。

【扫黑除恶专项斗争】

围绕“深挖根治”阶段性目标，主动对标对表，持续加压发力，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。2019年，全县打掉涉恶犯罪集团1个（“套路贷”）、涉恶犯罪团伙2个（其中“套路贷”1个），“套路贷”一般团伙1个，破获“套路贷”个案2起；立涉恶9类典型案件69起，破获69起，刑拘涉恶犯罪嫌疑人130人，抓获涉黑恶上网追逃人员56人；提起公诉涉黑涉恶案件5件42人，审结涉恶集团案件2件16 人、涉恶团伙6件17人，涉黑案件1件17人，对充当“保护伞”问题立案1件1人，给予党纪政纪处分1人，移送司法机关处理1人，为新中国成立70周年庆祝活动举办营造和谐稳定的社会环境。坚持高位推动。县委、县政府主要领导对扫黑除恶工作亲自部署、亲自协调、亲自督导，多次主持召开县委常委会和领导小组成员会，专题研究扫黑除恶工作，经常对工作作出批示，并深入基层、法庭、派出所、村（社区）开展专项督导，县扫黑除恶领导小组副组长带队到全县各乡（镇）、县直重点部门开展调研督导，传导压实责任，推动专项斗争提质见效。县委、县政府制定下发《关于深化扫黑除恶专项斗争的通知》（永委〔2019〕21号），提出纵深推进专项斗争的26条措施，建强组织机构，形成整体合力,推动专项斗争取得更大成效。坚持精准打击。持续开展线索问题大排查大起底，组织开展第三轮扫黑除恶专项斗争线索摸排工作，开展“扫黑除恶重点领域线索摸排攻坚月”，建立涉黑涉恶线索移交工作细则，对“零线索”的乡（镇）和部门，由主要领导签字背书，记录在案，留档备查。建立健全“五个一批”（即摸排一批、筛选一批、核查一批、立案一批、打击一批）滚动机制，强化攻坚突破。坚决“打财断血”，做到查封、扣押、冻结“三个同步”，查封、冻结、扣押涉案资产11422.15万多元，一审判处财产刑283.15万元。加强公、检、法多部门疑难案件会商，实行黑恶势力犯罪案件“捕诉一体”机制，坚持对重大案件提前介入，确保把每一起案件办成铁案。坚持深挖彻查。坚持扫黑除恶与基层反腐“拍蝇”相结合，把“打伞破网”作为主攻方向，县纪委监委实行联点包案制度，将全县划分为6个协作片区，相应设立协作小组，分片督办本级重点案件和挂牌督办案件，重点从已查处的9个黑恶势力案件、群众反复举报、反映强烈的信访件进行逐一过筛、循线深挖。健全落实“打伞”机制，县纪委监委与县公安局联合制定《永春县纪检监察机关与公安机关加强扫黑除恶协作配合的工作机制》，加快问题线索的调查速度，当年县纪委监委通过双向移送机制收到县公安局移交问题线索6条，移交给县公安局问题线索9条；在县纪委监委网站上设立涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”举报专窗，畅通举报渠道。坚持重点整治。开展打击电信网络诈骗、网络赌博、“飓风肃毒”、打击整治涉爆违法犯罪四个专项行动，高力度打击，营造“严打+深挖+重判”震慑氛围。打击电信网络诈骗实现“两降两升”目标，年初摘掉全省电信网络诈骗关注地区的帽子；立赌博刑事案件28起，破26起，抓获73人；查处涉爆刑事案件10起（其中非法买卖爆炸物案3起、非法运输、储存爆炸物案4起、非法采矿案2起、窝藏案1起），清缴炸药3181.95公斤、雷管6348发、导火索268.5米，采取刑事强制措施24人，均已起诉，12人已判刑（刑期10年以上8人，最高12年10个月），有效形成高压态势，摘掉“涉爆重点地区”帽子，公安部简报推介永春县涉爆重点整治成效；破获涉毒刑事案件29起，比升55.56%，查处吸毒人员81人，比升76.09%。坚持行业治乱。开展扫黑除恶重点领域专项整治行动，围绕“沙霸”“渣霸”“套路贷”“保健品”“黑护工”“黑救护车”、黄赌毒和破坏生态环境等突出问题，组织开展各类专项打击行动，集中整治一批行业乱象。其中县市场监管局摸排涉黑涉恶线索4条，立案查处市场乱象违法行为22件，罚没57万多元；县水利局联合公安等部门开展专项行动3次，取缔非法采砂点7处，捣毁泡沫采砂船5艘，破损机械抽砂船2艘，拆除管道300多米；县林业局立刑事案件16起，破14起，抓获犯罪嫌疑人21人，查处林政案件75起，处罚77人，罚款87.48万元等。

【维护社会安定稳定】

围绕三峡移民、项目建设、劳资纠纷、生态环保等重点领域和涉访涉军涉众等重点群体，加强矛盾纠纷排查化解，强化情报信息收集研判，最大限度把风险防范化解在初始状态。完成各级“两会”、对越自卫还击战40年、“法轮功”、“4.25”事件20年、“五四运动”100周年、第二届“数字中国”建设峰会、亚洲文明对话大会、“八九政治风波”30年、“6.18”“海峡论坛”、“9.8”贸洽会、新中国成立70周年、十九届四中全会、环湾自行车赛等重大活动、敏感期安保维稳任务，落实重点人员滚动摸排、研判预警、动态管控措施，实现“零非访”目标，受到泉州市信访联席办通报表扬。围绕重点项目、重点领域和重点群体，滚动排查、多元化解矛盾纠纷，严防拖大拖炸。妥善处置兴泉铁路项目部工程转包引发的劳资纠纷26起。加强涉军维稳专班机制建设，实施精准预警预防，实现“北京不去、省内不聚、外省不串、网上不炒”目标。加强反邪教工作，深化打击“全能神”邪教组织专项行动，严防邪教活动向农村渗透蔓延。加强反恐防暴工作，妥善处理99名疆籍务工人员集中分流，加强应急实战演练，提高快速反应能力，防控暴恐风险。做好虚拟社会巡查管控，快速核查涉港物资线索2条、涉港不当言论线索2条，按要求稳控赴港人员56人次，防止敏感物资运往香港。

【服务发展大局】

制定《关于加强桃溪流域保护协作机制的工作意见》，围绕桃溪流域水资源保护、水污染防治、水生态修复等主要任务，形成流域生态保护、防治、修复等工作合力。深化“补植复绿”等恢复性司法做法，促使失火林地重披绿装；组织开展世界环境日主题宣传活动，宣扬生态环保理念。县检察院出台《关于充分发挥检察职能服务和保障乡村振兴战略的实施意见》。保障生态发展，依法严惩破坏环境、危害生态的各类刑事犯罪，批准逮捕2件2人，提起公诉7件12人。落实生态修复情况纳入社区矫正期间表现考核工作制度，监督社区矫正对象适用生态修复考核机制13件17人。打击各类严重危害金融安全、破坏金融市场秩序犯罪，参与打击非法集资犯罪专项行动，批准逮捕金融犯罪案件10件10人，提起公诉5件7人，其中办理一件以“老妈乐商城”为幌子的涉众型犯罪，涉及老年人100多人，做好风险防控工作，维护当事人权益。

【社会治理创新】

2019年率先在泉州市完成城安系统第7期建设任务，新建并启用306路高清探头（监控探头总数2266个、电子卡口116个），全县各乡镇及重点单位1600余路高清视频接入泉州市城市安全信息系统共享平台，实现跨地区、跨部门、跨行业的视频信息共享。围绕“矛盾纠纷不上交、不激化”目标，推广“135”庭所共建长效机制，发挥法庭、派出所、司法所、律师所的前沿阵地作用，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，推动矛盾纠纷的源头疏导和合力化解，实现镇村和美、社会和谐。全年全县调解组织排查化解各类矛盾纠纷1982件，调解成功1976件，调解成功率99.71%。结合推进社区警务和“一村一辅警”等工作，试点探索“村干部兼职辅警”机制，拓展延伸基层警务，提升基层社会治理水平。村干部兼职辅警熟悉当地情况，能使公安机关和基层党委政府第一时间掌控不安定因素，及早介入处置，推动被动应付向主动防控、事后处置向事前化解转变。7月份以后，村干部兼职辅警源头化解矛盾纠纷236起，有效预防群体性事件隐患3起，“民转刑”案件1起。

【法治永春建设】

2019年全县开展各类法治宣传活动250多场，分发《宪法》《婚姻法》《预防未成年人犯罪法》《百姓法治宝典》等法治宣传资料、折页（书籍）12万余份，悬挂横幅300多幅，张贴宣传标语2800多条，法治文艺主题宣传80多场，法治图片展览100多场，受教育干部群众20万人次，编印依法治县简报12期，报道信息106条，其中有80多条信息被《中国普法创新网》《福建司法》《福建长安网》《福建司法厅网》《福建法治报》《泉州法学》《泉州晚报》等网络刊物采用。开展新春“四下乡”、文明县城创建、“3·8”妇女维权宣传周、“3·15”国际消费者权益日、5月科技人才活动周、安全生产宣传月、“宪法宣传周”、禁毒宣传月、平安乡村行等一系列送法下乡进村入户法治宣传活动；深入机关、乡村、企业、学校开展百场法治宣讲活动。整合普法讲师团、法治副校长、法治辅导员、法律服务工作者、普法志愿者等深入五里街、东关、介福、苏坑、岵山、锦斗、东平等乡（镇）开展法律进乡村和进校园巡讲活动；司法局普法讲师团成员先后到五里街华岩社区、儒林社区、桃城镇化龙社区等为老年人开展法治讲座。推进法治文化建设。乡（镇）法治文化阵地建设纳入全县“强基促稳”行动和乡村振兴战略综合考评内容，推进法治文化广场、法治文化长廊、教育基地、法治文化公园和景区等具有民族特色和本地文化的法治宣传阵地建设，在大羽村建成永春县青少年法治教育基地，法治文化绿色漫道，各乡（镇）法治文化阵地已基本建成。加快建设“法治永春”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。至年底，全县22个乡（镇）、236个村（社区）法律顾问覆盖率100%，建立顾问律师微信群，提前3年实现“一村（社区）一法律顾问”目标。提供“你扫码我服务 最多跑一趟”服务、声讯法律咨询和法律服务引导，2019年，“12348”公共法律服务热线提供各类法律咨询192人次；法律援助中心受理法律援助案件359件（其中民事案件199件、刑事案件159件，行政案件1件）。利用报刊、电视、广播、户外LED、手机短信等载体开展法治宣传工作；主动适应“互联网+”新形势，利用“永春普法”微信、今日头条、法治宣传教育平台、永春县掌上公共法律服务平台、美丽乡村“智慧党建+”广电云平台（“普法在线”栏目纳入云平台）等新媒体开展法治宣传教育，为人民群众打造学法用法平台，营造良好的法治氛围。全年“永春普法微信”发布微信251次、300多篇，粉丝数1600多人，点击量超过70多万人。利用永春政府网和永春新闻网平台发布法治宣传信息400多条。

【政法队伍建设】

组织政法系统党员干部学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民共和国成立70周年大会上的讲话和十九届四中全会精神，深入基层一线挂村蹲点开展“党的十九届四中全会精神”大宣讲活动，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，做好八个专题研讨发言，开展调查研究，上专题党课，把学和做结合起来调研、查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。县委政法委、政法系统党委会在政法干部队伍中开展“正风肃纪 忠诚履职”教育活动，着力于促进政法队伍“理想信念更加坚定、干事创业更具担当、纪律作风更大转变”，重点提升干警的理论学习能力、担当履职能力、防腐拒变能力等“三项能力”。组织政法系统党员参加各类主题活动竞赛。在县委组织部组织的“永春县红色讲解员大比赛”中，选派1名党员参加，并获得二等奖。选派五支队伍参加县委组织开展“永远的初心”经典朗诵比赛，其中一支队伍进入决赛并获得三等奖。落实党管意识形态原则，把意识形态工作放在更高的位置，摆上重要议事日程，着力构建全系统意识形态领域工作一把手亲自抓，班子成员具体抓，党委（党组）统一领导、党政齐抓共管，人人参与的工作新格局。开展精神文明创建活动、引领移风易俗新风尚，培育创新典型，打造“一支部一亮点”，将中心工作与党建工作相融合，创新机关特色党建典型。开展市委“从严治党”检查、县委巡视、巡察反馈问题整改促规范。落实各项巡察巡视整改，县委政法委配合县委巡察工作，主动接受县委巡察组巡查，做好巡察反馈问题整改，成立巡察整改领导小组，制定整改方案，建立整改清单和移交问题线索工作台账。做好“边巡边改”、整改情况报告、整改情况党内通报和社会公开等各项工作，以鲜明的态度、坚定的决心落实整改。通过巡察反馈问题整改工作，推动政法系统各单位建立健全各项工作制度，增强政法系统党员干部遵纪守法的意识，培养造就一支政治合格、业务精通、廉洁奉公的政法队伍。

（县委政法委  供稿）

·机构编制工作·

【概况】

2019年，永春县机构编制工作发挥机构编制部门的职能作用，主动适应新形势、理清新思路、制定新措施、服务新常态，不断深化行政体制改革，推进县级党政机构改革、乡（镇）体制改革、事业单位改革以及重点领域和关键环节体制机制改革等工作，严肃机构编制管理、加强队伍建设，完成县级党政机构改革，控编减编工作有新成效，乡（镇）体制改革有新进展，事业单位改革有新突破，自身建设有新提升，为奋力谱写永春绿色崛起新篇提供有力制度和组织保障。2018年度县委编办绩效考评获得“优秀”等次。2019年6月，县委编办党支部被县委授予“全县先进党组织”称号。

【完成县级党政机构改革】

根据中央、省委和市委有关机构改革的部署要求，永春县按照路线图和时间节点要求，推进县级党政机构改革工作。构建科学高效职能体系。坚持把加强党的全面领导作为机构改革的政治主题和改革主线，确保改革方案在框架设计上符合上级文件精神，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节，主要机构设置及其职能同中央、省保持基本对应，与市级机构改革有效衔接，确保上下贯通、执行有力。坚持统筹兼顾，因地制宜落实自选动作，把党政机构改革与人大政协机构改革、群团组织改革、乡（镇）行政体制改革、事业单位改革、综合行政执法改革统筹推进，强化改革的系统性、整体性和协同性，更好发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。机构改革后，永春县设置党政机构37个，其中，纪检监察机关1个，县委工作机关10个，政府工作部门25个，市直部门派出机构1个，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。确保转隶工作有效进行。永春县人员转隶工作以机构编制框架为依据，采用组织决定与部门协商相结合的方式稳步推进，在机构组建和班子配备到位后，根据实际工作需要，涉改部门工作人员按照“编随事走、人随编走”的总原则以及人事相随的要求，原则上随相应职责划转到新组建的部门和单位工作。加强与组织、人社部门的协同协作，建立工作专班，排定时间节点，优化转隶流程，确保人员转隶工作积极有序、平稳高效，为新机构顺利运行和划转职责无缝衔接提供有力保障。完成“三定”规定制定工作。把制定“三定”规定作为改革的重要任务，提前收集省、市相关部门“三定”规定，学习研究、吃透精神要领、把握关键环节，与兄弟县保持沟通交流，进行纵向、横向对比审核。结合各单位工作实际，有针对性地研究解决“三定”规定中的共性和个性问题，对职责确定、内设机构设置、法规依据等方面进行从严把关、从严审核，维护“三定”规定的权威性和规范性。坚持分期分批推进的原则，明确各部门“三定”规定时间节点，绘制工作图，倒排工期，压茬推进，3月28日，完成33个涉改部门“三定”规定印发工作。

【深化事业单位改革】

结合永春县实际，以“理顺职责体系、优化机构设置、提高编制效能、推动高质量发展”为目标，对各类事业单位进行梳理，摸清改革底数、明确职能定位、加大整合力度、规范机构设置，将事业单位清理规范与编制资源优化配置和党政机构改革同步推进。落实《泉州市事业单位登记管理实地核查制度》《永春县事业单位登记管理“双随机”抽查工作机制》，规范事业单位法人登记管理，严格事业单位法人登记程序，做好事业单位清理规范工作。8月26日，《中共永春县委机构编制委员会关于整合规范部分事业单位名称及主管部门的通知》出台，整合规范“永春县政协委员管理服务中心”等98家事业单位名称及主管部门，撤销职能职责消失、弱化、萎缩的事业单位39家，夯实事业单位改革基础。

【推进重点领域行政体制改革】

推进综合执法改革。2019年3月，整合组建永春县市场监管综合执法大队等8支执法队伍，县级执法主管部门与执法队伍实行“局队合一”的执法体制，压实主管部门对履行行政执法职责和加强队伍建设的责任，健全综合行政执法监管机制。建立退役军人服务保障体系。2019年3月，撤销永春县双拥工作办公室和永春县光荣院，整合设立“永春县退役军人服务中心”，加挂“永春县光荣院”牌子；设立22个乡（镇）退役军人服务站，在各乡（镇）政府下属事业单位永春县乡（镇）经济社会事务服务中心加挂牌子（其中，蓬壶镇在综合管理服务中心加挂牌子）。加强巡察保障工作。2019年4月，核定县委巡察办下设3个常设巡察组，每个巡察组配备组长1名（正科级巡察专员），副组长1名（副科级巡察专员），并设立“永春县巡察保障中心”，为隶属县委巡察办管理的股级事业单位。保障国家公共文化服务体系示范区创建工作。2019年5月，设立22个乡（镇）综合文化站，在各乡（镇）政府下属事业单位经济社会事务服务中心加挂牌子（其中，蓬壶镇在综合管理服务中心加挂牌子）。落实县纪委监委派驻机构改革工作。2019年8月，设置县纪委监委派驻机构17个，对派驻机构名称及职能、机构设置、编制和职数作出明确规定，加强县纪委监委派驻机构建设，为实现派驻监督职能优化协同高效提供制度和组织保障。

【完善事业单位登记管理】

规范业务办理流程。按照行政审批标准化、规范化的要求，依照受理、审核、核准、公告等法定程序，严格把关，做好事业单位法人设立、变更、注销、证书补领等基础性登记工作。同时，结合党政群机构改革，同步推进事业单位登记工作。2019年，依法办理设立登记1件，变更登记124件，并于3月31日前完成464个事业单位的年度报告公示工作。加强网上名称管理。贯彻落实中央、省、市有关文件精神，宣传开展中文域名注册和网站挂标的重要性和必要性，增强各单位的自觉性、积极性、主动性。依托机构编制信息管理系统，对全县机关事业单位中文域名注册、自建网站运行以及网站标识加挂情况进行梳理，建立网上名称管理工作台账，做到底子清、情况明，确保域名注册信息的真实性和规范性。定期对中文域名状态进行检查，对已到期域名及时进行续费，实现中文域名注册和网站挂标“两个全覆盖”。

【强化机构编制管理】

贯彻落实中央“两个不得突破”精神和要求，行政编制不得突破中央核定总数，事业编制数不得突破2012年底基数，县级机关工勤事业编制一律收回。执行机构编制管理权限和程序，坚持集中统一管理和“一支笔”审批制度，发挥机构编制部门的职能作用，以2012年底的机构编制统计数据为基数，作为人员编制控制的底线和红线，从严审批机构编制事项。结合政府职能转变和党政机构改革、事业单位改革，坚持“有增有减、撤一建一”和“编随事走、人随编走”等原则，持续加大职责和机构编制的整合力度，如撤销县广播电视事业局、县广播电视台、22个乡（镇）广播电视站、县电影发行放映公司、县《桃源乡讯》编辑中心（永春新闻网），整合设立县融媒体中心，为县委直属相当正科级事业单位。截至年底，永春县撤销事业单位66家，精简率15.4%，收回事业编制378名，精简率4.6%，完成省、市部署的事业单位改革任务。建立和完善机构编制动态调整机制，挖掘现有机构编制潜力，盘活现有机构编制资源，配合组织部做好巡视整改工作。机构编制实名制实现常态化管理，依托“福建省机构编制管理信息系统”，根据“三定”规定及机构编制调整文件，对全县各类行政机关、事业单位机构设置、编制（职数）核定、职能配置等基础数据进行全面梳理调整，做到具体机构设置与按规定审批的机构、实际配备人员与财政供养人员、信息系统平台数据与机构编制实际数据“三对应”，建立脉络清晰明白、数据真实可靠的机构编制台账，做到底数清、情况明，为机构编制监督检查夯实基础。加强与组织、财政、人社等部门的沟通协作，促进信息交流和共享，提升机构编制实名制管理水平，探索机构编制管理的新方法、新途径，推进机构编制管理工作科学化、规范化、制度化建设，适应新形势发展需要。

【落实巡察整改工作】

根据县委巡察工作的统一部署， 5月6—5月31日，县委巡察二组对县委编办（县事业单位登记中心）开展巡察。8月7日，县委巡察二组向县委编办（县事业单位登记中心）反馈巡察意见，指出4个方面12项21个问题，提出1条整改意见。县委编办（县事业单位登记中心）以此次巡察问题整改为契机，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上狠抓党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以抓铁有痕、踏石留印的务实作风，做好巡察反馈意见的整改落实，把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程。

【提升机构编制部门服务水平】

聚焦队伍建设。深化机关“创先争优”活动，坚持实施县委编办“五创先”工程，开展“创五好”股（中心）活动，提升干部的综合素质和服务水平，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实形成风气、形成习惯、形成规矩，稳步提高机构编制工作质量，强化机构编制部门大局的意识、改革的思想、统筹的能力和开放的形象，在作风转变中改进工作，在工作改进中转变作风，持续提振干事创业精气神，争当新时代新征程上的排头兵。聚焦党内监督。推进编办廉政风险防控机制建设的开展，修改完善《县委编办深入推进廉政风险防控机制建设实施方案》，围绕编办内部管理的薄弱环节和权力行使过程中的廉政风险点开展排查，梳理职权、排查风险、审核定级，填写廉政风险识别防控表，共排查单位及股室廉政风险点16个，重点领域廉政风险点2个，个人廉政风险点24个，制定有针对性的具体防控措施81条，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。聚焦调查研究。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，立足机构编制工作实际，围绕县级机构改革、乡（镇）机构改革、事业单位改革、事业单位登记管理等重点领域和关键环节存在的热点问题，深入基层一线开展调查研究，在摸清情况、找准症结的基础上，研究提出有针对性和可操作性的解决思路和工作举措，形成4份专题调研报告，进一步扫除改革障碍，促进业务工作落实。

（县委编委办  供稿）

·机关党建·

【开展政治理论学习】

深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话及省委、市委、县委机关党的建设工作会议精神。县直党工委及时召开专题会议学习贯彻，领会精神实质，狠抓落实落细。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，组织党员干部学原文，悟原理，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心，牢记使命”重要论述摘编》等学习读本，督促指导机关组织开展践行初心使命、严明纪律规矩、政治建设、党的十九届四中全会精神等8个专题学习研讨。组织236名挂村蹲点的科级干部到所挂钩村开展党的十九届四中全会精神宣讲；组织县直机关各党委会宣讲小分队，深入基层开展新思想“大宣讲”，引导县直机关党员把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来。引导县直机关党员学深悟透新思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在岗位上发挥先锋模范作用。联合县委组织部、团县委等部门开展全县红色讲解员大赛。

【机关党建工作创新】

在县直机关开展“围绕中心 服务大局 助推高质量发展”活动，引导机关各级党组织和党员主动融入、主动对接县委中心工作，提出创建“融入式”党建，做到四个融入（即融入中心、融入发展、融入民生、融入业务），并联合供电公司党委会开展试点，典型示范，推动党建与中心工作互融互促、同频共振。创新党建品牌建设，构筑“一系统一品牌、一支部一亮点”的工作格局，筛选确定2019年度全县机关党建重点项目20个。在全县机关开展“特色党建”竞赛活动，形成特色党建品牌，评选表彰12个机关特色党建项目，并择优选送2个项目参加泉州市机关特色党建项目评选比赛，其中县直党工委培育的《推进“融入式”党建 助力高质量发展》党建项目获评二等奖，县检察院《凝心聚力抓党建 文润永检谱新篇》获评三等奖。县直党工委培育的项目已连续九届进入泉州市决赛均获奖，打响永春县机关“特色党建”品牌。

【机关基层组织建设】

推进支部规范化建设，督促落实“三会一课”等党的组织生活制度，深化党员“三诺”，推行党员活动日制度。开展“海丝先锋·绿色崛起”达标创星和第八轮先进“五好”党支部创建活动，推进党支部规范化建设。完成机关党组织换届选举工作，严格执行基层党组织换届制度，提前提醒任期届满的机关党（总）支部要按规定、按程序进行换届选举工作，指导完成任期届满的1个党委会和215个机关党（总）支部做好换届选举工作。做好机构改革中党组织建设。结合机构改革，指导相关党组织做好组建、撤并、更名等工作，理顺党组织归口管理，完成党员组织关系划转，保证全县机关党的工作协调运转。指导成立县总医院党委会，并做好乡（镇）卫生院党组织接收及设置调整工作。

【机关党员教育管理】

贯彻落实《党员教育培训规划》，邀请专家作《学习贯彻党的十九届四中全会精神》《新时代新使命新担当 全面推动机关党的建设高质量发展》等专题辅导讲座，举办党务干部培训班2期、党支部书记培训班1期和新党员、入党积极分子培训班1期，培训党务干部650人次，新党员、入党积极分子142人。联合县委组织部创新开展“党员共享课堂”活动，由县直机关各党委会轮流邀请专家授课，全年举办5期，推动党员教育从分散到集中、从低质到高质，提升党员干部队伍整体素质。组织党员干部到泉州市党内政治生活体验馆、林俊德纪念馆、横口乡朱德红军旧址等参观学习，增强学习的实效性。学习贯彻落实《监察法》《纪律处分条例》，组织参观反腐倡廉警示教育基地、观看廉政书画展等，为机关党员赠送《温陵清官史话》《桃源家声》等书籍，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。2019年审批给予县直机关违纪党员纪律处分10人。

【机关精神文明建设】

以庆祝中华人民共和国成立70周年为主线，开展征文比赛，县表彰56篇，12篇获市级表彰，党工委获泉州市优秀组织奖。举办县直机关庆“七一”书法作品展、应急管理知识竞赛等系列活动。开展“推进机制活、建设新福建”机关体制机制创新优秀案例征集评选，有三个案例在泉州市获奖，其中《永春县创建全国首家党内政治生活体验馆》获泉州市一等奖，县直党工委连续两年获得泉州市优秀组织奖。开展“文明交通，从我做起，从文明单位做起”主题活动，持续推动15支机关党员志愿服务队常态化开展志愿服务活动。加强机关武装工作，开展民兵整组、训练和征兵工作，完成县直机关适龄应征青年的网上兵役登记、征集等工作。落实“七五”普法规划要求，开展宪法和法治宣传教育，引导党员、干部做尊法学法守法用法的模范。

（县直机关党工委  供稿）

·老干部工作·

【概况】

至2019年底，县委老干部局服务管理的离退休干部564人（其中：离休干部35人、“5.12”退休干部14人、原四套班子处级退休干部25人，其他科级及以上退休干部490人），离休干部遗偶99人。离休干部最高年龄100岁，最低年龄86岁，平均年龄91.1岁。全县建有离退休干部党支部24个，党员628人。

【老干部思想政治建设】

加强老干部思想政治建设，永葆老干部政治本色。县委老干部局与县老教委联合实施市级为民办实事项目“老年远程教育示范提升工程”，在全县扶持培育5个示范点，利用县、乡、村三级老年学校、老年远程教育网、美丽乡村云平台等，为离退休干部学习创造条件。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，向每位老干部发放2019年理论学习要点，为每位老干部征订《福建老年报》。持续开展送学上门，组织人员上门为老干部解读最新的方针政策和时事政治，全年印发学习参考资料8期。保障政治待遇落实，组织原任县处级以上的离退休干部参加全县各类重要会议，每季度组织老干部“走出去”参观考察活动，发挥老干部的优势和作用。年初召开2018年全县工作通报会，7月24日召开2019年上半年工作通报会，向老干部通报全县经济社会发展情况及下一阶段工作安排，征求老干部对于招商引资、旅游发展、民生工程等方面工作的意见建议。

【离退休干部党建工作】

县委老干部局联合县委组织部对全县22个乡（镇）的离退休干部党建工作进行调研督导，详细了解各乡（镇）离退休干部党组织建设、“老党员之家”使用情况、经费保障落实等情况，并结合调研情况督促各乡（镇）将工作任务落实到位，确保离退休干部党建各项任务落到实处。督促和引导有条件的单位建立离退休干部党组织，2019年新成立离退休干部党支部3个，新建“老党员之家”6个。开展两期离退休干部党支部书记和党务工作者培训班，提升离退休干部党支部书记和党务工作者素质能力。邀请离退休老干部党支部书记参加每季度的参观考察和学习活动，激发支部书记的工作积极性。培育离退休干部党建示范典型，桃溪社区、东关镇离退休党支部2个离退休党支部被评为全县先进基层党组织和泉州市示范离退休干部党支部，桃城镇老年活动中心被评为市级示范“老党员服务站”、嵩溪村“老党员之家”获评市级示范“老党员之家”，潘才博、郑金超、郑培凯 、周金科4名党员被评为泉州市先锋离退休党员。

【引导老干部发挥作用】

围绕“我看新中国成立70周年新成就”主题开展正能量活动，在全县离退休干部中开展政治生活体验、发展成果参观、微视频征集展示、调研访谈、巡回宣讲、文艺汇演、诗书画影展、70年成就展等系列活动，持之以恒地引导离退休干部为永春绿色崛起增添正能量。全年召开座谈会2次，开展个别访谈7次，收集各类意见建议23条。组织离退休干部开展公益性演出、文化惠民演出、下基层义诊等志愿服务活动，年内开展各类演出15场，组织义诊3次，受到群众好评。组织老干部到晋江市、台商投资区等地参观考察，看改革成果、赞时代变化，激发老干部助力永春经济社会发展的积极性。

【老干部服务保障工作】

根据《中共泉州市委组织部、市委老干部局、市财政局、市人力资源和社会保障局关于提高离休干部高龄护理费标准的通知》《中共福建省委组织部、省委老干部局、省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于调整部分“5.12”退休干部护理费标准的通知》精神，将离休老干部高龄护理费标准分别由原每人每月1400元提高到每人每月2900元和每人每月1000元提高到每人每月2400元，“5.12”退休干部护理费标准由原每人每月600元提高到每人每月1200元，保障老干部医疗权益。全年走访慰问老干部及遗属200多人次，发放慰问金23.16万余元。完成25名企事业离退休干部2018年过节费发放11.17万元。协助办理9位老干部丧事，看望住院老干部18人次，为11位生活不能自理的老干部办理护理费，每人每月2500元。继续实施特困离休干部安享晚年救助机制，为3名特困离休干部提供房屋建设补助及其它服务等帮扶措施。深化“多元服务、精准帮扶”助老品牌工作,完善落实老干部工作人员联系离休干部工作制度，实施分级分类服务管理，按照“一人一策”的办法，确保每位离休干部都有一名联络员，做到“一月一次电话、一季一次走访”，帮助他们解决实际困难和问题。

【老干部工作队伍建设】

县委老干部局借助“学习强国”学习平台、“党员e家”等信息化平台，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。开展“人人上讲台”活动，经常性组织学习习近平重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等先进理论思想，老干部工作者的政治素质和业务能力得到提高。以十三届永春县委第八轮第二批巡察工作为契机，教育引导老干部工作者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。组织老干部工作者到泉州华侨革命历史博物馆、宁化革命纪念馆、壶南村家风家训馆、林俊德纪念馆等地参观学习，使老干部工作者筑牢理想信念，推动老干部工作高质量发展。持之以恒做好调研信息宣传工作，弘扬老干部正能量，2019年有80多篇（条）信息宣传报道被省、市、县刊物和上级微信公众号采用，其中《尽心尽责  真情关爱》《永春退休干部全方位助力农村居家养老》《大力普及科学知识 助推永春绿色崛起》等32篇文章刊登在《福建老年报》。县委老干部局被省委老干部局评为2019年全省老干部信息工作和宣传工作突出单位。

（县委老干部局  供稿）

·精神文明建设·

【概况】

2019年，永春县精神文明建设重点培育和践行社会主义核心价值观，围绕全国文明城市创建活动，立足巩固提升、推动常态长效，坚持思想道德建设、志愿服务、市民文明素质提升一起抓，推动全县文明程度的逐步提档升级， 2019年2月县委文明办被泉州市委、市政府评为创建全国文明城市先进集体。

【公民道德建设】

持续加大“身边好人”“道德模范”推荐评选力度，定期向省、市文明办推荐永春好人事迹、道德模范20多人，其中，东关镇内碧村张翠云获“中国好人”称号表彰；坑仔口镇康建民、供电公司王锦辉获评新一届市级道德模范。在《桃源乡讯》、永春电视台开设“好人永春”宣传专栏，每月定期展示永春好人先进事迹，推动全社会形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。紧扣全县移风易俗重点问题，在县城区全面推行不请“哭丧队”专项行动工作，杜绝噪音扰民，取得明显成效；继续开展“移风易俗大家谈”活动，实现机关、乡（镇）全覆盖，邀请各乡（镇）、村（社区）书记、老人、妇女、青年代表以及职能部门“一把手”现场访谈，全年开展35期。将全县各乡（镇）的200多名乡厨组织起来，成立永春县外烩餐饮协会，会员承诺“心存善念，不开大单，杜绝铺张浪费”，发挥行业协会自律作用。该做法被纳入泉州市移风易俗工作典型案例，获泉州电视台专题报道。县委文明办主动协助2019年县级美丽乡村凝炼民魂主题，确定湖洋镇吴岭村、蓬壶镇西昌村、外山乡草洋村作为2019年美丽乡村“民魂”建设示范点，争取上级资金30万元支持，建设以“八个一”为标准起点的精神家园。为玉斗镇炉地村、锦斗镇洪内村争取到市级乡风文明联系点项目，培育打造内半县文明乡风示范点。

【群众性精神文明创建活动】

召开全县创城攻坚会，县委主要领导动员部署，集中开展5次全县创城工作督查，县四套班子领导分别带队到所挂钩乡（镇）开展创建全国文明城市工作督导。组织全县办公室、独幢办公楼、生活区、社区的文明环境评比，提高全县环境秩序水平。开展公益广告工作专项布置，突出特色主题，紧抓数量指标要求，提升全县创城公益广告水平，泉州市电视台报道永春县创城工作成果。深化创城工作思路，化整为零，通过一项项主题活动开展，打造一个个创城工作品牌。县委文明办联合省级文明单位县烟草局，开展“烟头不落地、永春更美丽”主题活动，将1000多个烟草零售商和配送员转变为义务宣传员、监督员，常抓不懈。针对文明交通秩序，以“斑马线礼让行人”为安全突破口，对全县斑马线进行重新规划，标注“车让人”提示，安装必要监控设备，让行人在斑马线上行走更安全。同时立足党员干部带头，召集全县130多个全国、省、市、县级文明单位、城区乡（镇）、社区等代表300多人，举行“文明交通，从我做起，从文明单位做起”主题倡诺活动。全县1万多名党员干部职工签订文明交通承诺书，推动文明交通的落实。

【新时代文明实践工作】

在五里街镇市级新时代文明实践所试点基础上，推动岵山镇、玉斗镇以“文艺志愿服务”为主基调，结合融入本乡（镇）“善”元素及“乡风文明”元素，开展新时代文明实践所建设。谋划结合永春旅游活动中心场所，打造永春新时代文明实践展示中心，同时，结合原有非遗展厅、文化展厅、农副特色产品展厅，综合提升为全县宣传文化教育展示培训指挥中心，汇集全县精神文明建设成果，为永春绿色发展注入精神动力。落实城乡人居环境整治“百日攻坚”方案文件精神，组织开展“喜迎祖国华诞——家园清洁志愿者在行动”主题活动，组织全县22个乡（镇）和各村（社区）、工厂、机关、学校、单位开展家园清洁统一行动。2019年3月22日修订《永春县志愿者礼遇嘉许管理办法（试行）》推动志愿服务持久健康规范发展。当年全县在线注册各类志愿者7.49万人，占常住人口16.6%，发起志愿服务项目7638个，志愿服务总时长431万小时，志愿者人均时长57.6小时，各项数据指标均创历年新高，并位居泉州市前列。

【未成年人思想道德建设】

举行乡村学校少年宫成果展示。全县18所乡村学校少年宫23支代表队300多人参加，内容涵盖南音、茶艺和白鹤拳等特色要素，集中展示乡村学校少年宫的办学成果。举行福建省中小学生“经典诵读”展演活动永春专场，以庆祝中华人民共和国成立70周年，引导中、小学生等未成年人践行社会主义核心价值观，推进“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动深入开展。组织相关部门对2011—2016年泉州市承建的蓬壶中心小学“朝晖”少年宫、达埔中心小学“毓芽”少年宫、湖洋中心小学“旭华”少年宫、桃城中心小学少年宫、五里街中心小学少年宫、石鼓镇中心小学少年宫共6所中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫进行考评，6所乡村学校少年宫的评估结果均为优秀。

（县委文明办  供稿）

·党史研究和地方志编纂·

【概况】

2019年，永春县委党史和地方志研究室坚持党史研究和地方志工作服从服务于党建和经济社会发展大局的方针，按时完成机构改革，紧扣党史研究和志书编修主业，落实巡察反馈整改工作，推动史志事业进一步发展。

【完成机构改革】

贯彻落实《永春县机构改革实施方案》，2019年5月所有干部完成转隶。6月10日，永春县委党史和地方志研究室“三定”方案确定，设置股室4个（综合股、党史研究股、志书工作股、年鉴工作股），人员事业编制9人，领导职数2人，其中主任（正科级）1人、副主任（副科级）1人；7月底实现合并办公。是年单位在职人员8人，其中主任1人、副主任2人。

【编修史志书籍】

2019年2月，和文体新局合编的《永春历代文选》由福建教育出版社、鹭江出版社正式出版。该书计28.4万字，时限为唐代至民国初年，收录86人所作与永春相关的文章231篇，包括序、记、表、诔、赞、赋、题跋、传记、碑铭、书札、诏书、墓志铭等。继续开展与县老促会合编的《永春县革命老区发展史》一书的征编工作，完成20多万字初稿。

【推进二轮修志】

《永春县志》（1988—2007）根据泉州市史志室审核意见再次进行补充修改，9月定稿，10月送审，12月进入出版印刷程序。加强对永春县专业志、部门志的编纂业务指导和出版印刷协助，2019年上半年审核指导《一都镇志》《五里街镇志》出版发行。9月完成对《永春县政协志》的审核，指导其印刷出版。

【开展年鉴征编】

2019年初，开展《永春年鉴》（2019卷）筹备征编工作，拟定工作方案和年鉴编目，2月正式开编，6月底基本集齐资料，8月完成初稿，12月由福建省地图出版社正式出版。

【编印主题刊物】

年初开展《永春史志》第八期征编工作，经多方征稿，根据宣传主题和群众反馈的意见建议调整栏目，9月形成7万字初稿，10月付印。

【党史研究和宣传工作】

立足单位工作实际，围绕庆祝中国共产党成立98周年、中华人民共和国成立70周年、纪念五四运动100周年，发挥自身优势，配合开展宣传工作：参加县委组织部开展的“寻访身边英模·回望入党初心”征文活动，撰写两篇文章，分获一、三等奖；在《泉州晚报》刊登《忠孝节义留史册，赢得清名满刺桐》（“寻访泉州好家风”系列文章），在《泉州青年报》《桃源乡讯》等刊登多篇史志文章。

【党史和地情服务】

配合部门工作需要，向县政协提供夏商陶瓷遗址保护利用的建议；向县委宣传部编撰的《永春故事》、介福乡布置的林俊德纪念馆，以及县纪委、公路局、五里街镇、县旅游集散中心等单位提供准确详实的史志资料；向泉州市庆祝新中国成立70周年永春县音乐快闪活动提供永春发展大事记；向《东南早报》提供永春抗美援朝运动的资料；为永春县广播电视台开设的《为了民族复兴·英雄烈士谱》专栏提供永春英烈故事。

整理地情资料，为泉州永春商会、政府办、侨联等单位提供永春人物、大事、侨情等文稿数万字、图片数十幅。通过各种形式开展“读志用志”宣传活动，为领导和有关部门及社会各界提供方志咨询服务，结合地情资料收集，拓展咨询服务范围。提供数十册地方志鉴及刊物，丰富东关镇外碧村、桃城镇花石村等村的乡土文化馆馆藏，助力和光书屋等民间书屋建设，推广永春地情文化。

【完成上级任务】

配合完成省年鉴编写，组织开展泉州市年鉴永春部分撰写，4月完成上报。向上级史志部门提供永春“中央红军村”的资料、永春红色资源开发利用等主题教育调研选题素材、国家领导人与永春相关资料、解放战争图片资料等。

【推进乡村记忆文化项目建设】

多次下乡开展乡村记忆文化项目建设指导，同仙夹镇龙水村、一都镇仙阳村、东关镇外碧村和南美村乡村签订项目协议。协助开展乡村记忆文化馆建设，指导制定村史村志编目大纲，为村史编纂提供业务支持。9月《龙水村志》形成初稿，完成初审。

【助力打造提升红色教育基地】

立足全县重要革命遗址，配合县委宣传部等部门，策划生成、遴选建设、培育完善一批红色教育基地。整理提供相关图文资料，配合做好林俊德将军纪念馆的布馆工作，为相关单位提供永春红色讲解员所需的党史资料。

（县委史志室  供稿）

·党校教育·

【概况】

2019年，永春县举办第40、41期科级干部进修班和35周岁以下科级干部提高政治能力、年轻干部理想信念宗旨教育专题培训班，培训干部205人。配合“不忘初心，牢记使命”主题教育和各个时期的政治理论学习重点，深入乡（镇）和县直单位进行宣讲82场，到帮扶村（社区）开展志愿宣讲6场。组织开展课题调研5个，有1个课题获省委党校立项。

【干部培训】

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，根据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，按照县委干训计划，如期完成全年培训任务。全年举办第40、41期科级干部培训班2个主体班和35周岁以下科级干部提高政治能力、年轻干部理想信念宗旨教育2个专题培训班，培训205人次；联合举办永春县华侨农场干部职工侨务工作培训班、国家税务总局永春县税务局“不忘初心，牢记使命”主题教育读书班，培训人数89人次；配合县人社局举办新录用事业人员岗前培训班1期，培训75人；承接省委党校厅级班、处级班，市委党校处级班、科级班及兄弟党校到永春现场教学20多个班次，培训1000多人次。

【宣传教育】

围绕党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想等，及时派出教师到机关、乡（镇）进行宣讲45场，并深入帮扶村（社区）开展志愿宣讲宣传6次；“不忘初心，牢记使命”主题教育开展后以及党的十九届四中全会召开后，要求教师备出专题课，并外出宣讲宣传37场。

【科研工作】

注重发挥科研优势，组织5个课题调研组开展课题调研，其中《绿水青山织“彩虹”——基于永春生态连绵带建设的思考》被省委党校立项，实现省级课题立项“零”的突破；《发挥“乡愁”文化优势  助力永春乡村振兴》等4个课题被市委党校立项并如期结项，其中1个课题确定为结项二级，3个课题确定为结项3级；《泉州市党内政治生活体验馆现场教学基地教学方案》被泉州市社科规划办授予结项证书。

【队伍建设】

重视提高教职工队伍的理论和业务素质，继续举办 “教师讲堂”，全年举办9期，有3个专题已经纳入主体班次的课程；重视加强教师的进修培训，开展跟班培训、集中培训、网络培训、外出培训活动，有3人次参加省、市党校组织的异地培训；完善兼职教师师资库，聘请了由泉州市委党校、市安全局领导和县部门领导等26名组成的兼职教师；建立健全县领导上讲台制度，在主体班中有2名县领导到党校讲课；注重教学创新，开展的“学员半小时”、“从政经验分享”活动等均取得较好的反响；参与县委中心工作，派出一名副校长主持泉州市党内政治生活体验馆日常工作。

【现场教学】

9月11日，中共福建省委党校（行政学院）与永春县委举行共建“泉州市党内政治生活体验馆”现场教学基地授牌签约仪式；11月22日，“泉州市党内政治生活体验馆”“永春县石鼓镇石鼓湿地公园”“永春县仙夹镇龙水村”“永春县达埔香都”等4个现场教学基地被泉州市委党校授牌。配合县委组织部开展“1530党建提升工程”，打造以体验馆为龙头，林俊德纪念馆、横口福鼎朱德红军红色教育基地等5个现场教学基地为基带，整合永春县30个现场教学点，统一规划红色培训教学路线，同步打造永春培训品牌。

（县委党校  供稿）

·档案工作·

【概况】

2019年，县档案馆完成民国时期重点档案文件级目录采集14108条，完成数字化扫描30.9万页。完成破产关闭企业水轮设备厂、轻工机械厂会计档案、文书档案的整理接收工作，接待来访群众3215人次。

【档案机构改革】

2018年12月，根据《中共永春县委办公室、永春县人民政府办公室关于印发<永春县机构改革实施方案>的通知》（永委办发〔2018〕30号）精神，原县档案局（馆）承担的行政职能划入县委办公室，县委办公室加挂县档案局牌子；县档案馆仍予保留，作为县委直属事业单位。2019年3月，根据《中共永春县委办公室关于印发<中共永春县委办公室职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（永委办〔2019〕22号）要求，由秘书股承担档案局日常工作，负责宣传、贯彻、监督执行档案法规、规章，负责对全县各单位档案工作进行监督指导，组织对档案工作法律法规执行情况的监督检查。2019年6月，按照《中共永春县委办公室关于印发<永春县档案馆职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（永委办〔2019〕61号）要求，县档案馆为县委直属事业单位，机构规格为正科级，设办公室、保管利用股、编研开发股3个内设机构，事业编制7名，均为行政管理人员，其中领导职数2名，其中馆长（正科级）1名、副馆长（副科级）1名。

【巡察整改工作】

针对县委巡察三组反馈的问题，县档案局（档案馆）及时研究制定整改措施，在规定时间内按照要求完成整改落实。2019年4月，县档案局就巡察整改落实情况进行通报。

【市级“乡村记忆文化”项目建设】

2019年，县档案局（档案馆）联合县史志室与仙夹镇龙水村、东关镇南美村、外碧村、岵山镇茂霞村、一都镇仙阳村签订“乡村记忆文化”项目创建协议书，指导规范村级档案管理，协助编写村情村志，收集特色档案资料，丰富特色产业、特色文化展示馆内容，提升乡村记忆文化内涵。2019年11月20日，首批泉州市“乡村记忆文化”示范点——仙夹镇龙水村通过泉州市档案局、市史志研究室验收组的验收。

【国家重点档案保护与开发】

2019年，县档案馆完成民国时期重点档案文件级目录采集14108条，完成数字化扫描30.9万页。截止2019年12月，县档案馆先后投入110多万元，完成馆藏民国档案4633卷343928条文件级目录采集，完成馆藏民国档案数字化扫描4706卷47万余页。

【档案资源建设】

2019年，县档案馆完成破产关闭企业水轮设备厂、轻工机械厂会计档案、文书档案的整理接收工作，累计接收会计档案9944册，文书档案824卷。

【档案服务利用】

2019年，县档案馆接待来访群众3215人次，调阅档案5962卷次，免费提供档案复印件1.2万页。

（县档案局、县档案馆  供稿）