【脱贫攻坚概况】我区全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和精准扶贫、精准脱贫方略，按照中央、省委、市委打赢脱贫攻坚战的部署和要求，以稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”和饮水安全为目标，把打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略相结合，高起点谋划、超常规落实，整合各方资源，加强督促指导，全面开展精准脱贫攻坚，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地生根,全区脱贫攻坚取得决定性胜利。2016年全区脱贫攻坚的目标任务为减少贫困人口15605人和完成金砂乡、堂堡镇、合溪乡、岐岭镇等4个贫困乡镇和54个贫困村的脱贫摘帽工作。经过努力，全区现行标准下建档立卡贫困人口4708户15467人全部脱贫，4个贫困乡镇和54贫困村实现脱贫摘帽，全面完成脱贫攻坚目标任务。

【贫困群众收入水平大幅度提高】全区建档立卡贫困人口95%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，70%以上贫困户主要靠务工就业和产业脱贫，贫困群众自主脱贫能力稳步提高。2016年至2020年，54个贫困村的农民人均可支配收入从2016年的6444元增加到2020年的17904元，年均增长29.1%，比同期全区农民人均可支配收入增幅高3.2个百分点。建档立卡贫困户人均纯收入从2016年的4199元增加到2020年的16838.5元，年均增幅26.63%，高于全省农民人均可支配收入增幅。

【贫困群众获得感大幅提升】按照“两不愁三保障”和饮水安全要求，制定实施了95项惠民措施，资金和项目向整村推进贫困村和贫困人口倾斜。贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全突出问题全面解决。全区累计完成2663户8565人造福工程扶贫搬迁和危房改造，生产生活条件大幅改善。全区具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，54个贫困村实现医保“村村通”或“就近通”；义务教育薄弱学校的办学条件全面改善，农村集中供水率、自来水普及率均达到100%,农村长期困扰贫困群众的行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、看病难和住危房等老大难问题得以解决，贫困群众脱贫信心和决心进一步增强，内生动力不断激发，获得感大幅提升。

【实施“一键报贫”，推进常态化筛查工作】我区下发《关于全面受理贫困农户申报监测对象的通告》（永扶办〔2020〕25号），开通“一键报贫”热线，全面受理贫困农户申报监测对象，实行“日汇总、周核实”制度，及时受理“一键报贫”农户申请、定期排查核实监测对象，确保扶贫对象应纳尽纳、一个不漏。至年底，全区通过“一键报贫”信息平台受理农户申请283户，核实283户。经核查，符合条件纳入监测对象1户7人，其中脱贫不稳定户1户7人。

【落实帮扶措施，强化监测对象帮扶工作】对全区监测户204户679人，采取“原有干部+乡镇（街道）科级干部”双重挂钩方式，确保不返贫；对农村边缘户35户104人，由区处级领导挂钩帮扶，按照“缺什么补什么”的原则，及时解决突出困难和问题，确保不致贫。对建档立卡贫困户（含重点监测户及边缘户）逐户落实6项以上有效的帮扶措施，以巩固脱贫成果防止返贫。通过落实帮扶措施，建档立卡监测对象2020年度家庭人均纯收入19639.06元，比我区建档立卡贫困户平均水平高16.63%。同时，加强档案资料管理，乡镇、村做到分户建档、单独造册、单列管理。

【强化兜底保障】我区针对病残、孤寡以及其他丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业脱贫的贫困户落实兜底保障政策，做到应保尽保。至年底，全区按照“应保尽保、按标施保”的要求，将符合条件的1110户2647人建档立卡贫困人口纳入低保范围，占全区贫困人口的17.11%。

【强化部门协作，促进政策落实】我区立足全面解决“三保障”和饮水安全突出问题，全面落实行业扶贫政策。

【义务教育方面】。抓实“控辍保学”工作，根据教育阶段、学生就学地等不同情况，分类建立台账，逐一核实教育资助政策落实情况，确保政策覆盖“一个不漏”。至年底，全区异地就学未受助建档立卡贫困学生188人应补助13.26万元，已由我区财全部拨补到位。当年，全区义务教育免除杂费和公用经费3869.38万元,受益学生87956人；发放营养改善计划资金1009万元,受益学生18765人；发放建档立卡等困难家庭学生生活费补助资金197.04万元，受益学生5237人。

【医疗保障方面】全区建档立卡贫困人口全部享受基本医疗保险、大病保险等医疗保障政策。脱贫攻坚实施以来，全区为所有建档立卡贫困户办理城乡居民基本医疗保险,参保率达100%。2020年全区建档立卡贫困人口实际发生医疗费用3163.02万元，医保政策范围内医疗费用2979.98万元，各类医疗保障政策报销金额2757.48万元，受益建档立卡贫困人口3620人（次）。与财保永定公司签订建档立卡贫困人口住院报销目录内自费部分超过3000元以上的全额保险理赔协议，全年共出险239人次，累计理赔49.26万元。经叠加保险报销后，建档立卡贫困人口就医平均报销比例达92%以上。

【住房安全保障方面】我区坚持把贫困对象危房全部纳入造福工程和危房改造，做到能搬尽搬、能改尽改。2016年以来，全区累计实施2663户8565人造福工程扶贫搬迁和危房改造，全区所有在册建档立卡贫困户住房安全认定100%，均按规定落实“一户一档”。2020年，我区继续加强住房安全动态监测,针对脱贫攻坚质量调研和各类检查发现的贫困户及边缘户住房存在安全隐患，共补助48户资金122.79万元。

【饮水安全保障方面】全区贫困户集中供水520处4242户13945人、分散水源345处477户1621人，其余因稳定脱贫及死亡注销14户39人。2018年以来，开展了人饮水质安全检测，全区所有建档立卡贫困人口均达到饮水安全标准，并加强动态监测，定期排查解决饮水安全薄弱环节。

【深化激励性产业扶贫工作】我区进一步明确权责划分，完善经营主体与贫困户利益联结机制，注重引导脱贫不稳定户、边缘户参与激励性扶贫项目，强化经营主体跟踪服务，提升激励性产业扶贫成效。至年底，全区实施激励性产业扶贫项目的行政村占全区有贫困户的行政村的76.64%，共实施激励性产业扶贫项目258个，带动贫困户3654户12464人增收，占全区贫困人口的82.89%。

【深化消费扶贫工作】我区依托永定土楼农业发展有限公司成立了永定城区、高北景区、洪坑景区3家贫困户农产品产销对接中心，开展消费扶贫“一月一行动”活动，扩大贫困乡镇、贫困村农产品销售渠道，全区对接中心销售贫困户农产品692.9万元，有效助力贫困群众脱贫增收。

【实施“扶贫保”保险】区脱贫办与财保公司派出保险业务人员深入乡镇，加强政策宣传培训，指导各乡镇、村加强产业扶贫保险工作，目前全区产业保险承保户数3430户、占任务数的133.51%。

【抓好就业扶贫】全区落实好贫困劳动力外出就业人员每年可报销家庭住址与务工地点间的往返车船费2次的政策，帮助更多的贫困劳动力实现就业，2020年为贫困劳动力外出就业补助车船费共1304人次计23.4万元。落实“雨露计划”培训补助政策，2020年实际补助对象351人合计105.3万元。同时，积极设立“扶贫车间”，帮助贫困人口就地就近就业。至年底，全区开设扶贫车间25家，吸纳贫困人口175人，经营范围涉及电子元件加工、生产石英钟机芯、服装加工、针织品、竹制品加工等领域。

【实施光伏扶贫】我区先后开展了全区光伏扶贫项目摸底、存量光伏扶贫项目申报工作，全区共申报国家补助项目39个（已纳入国家光伏扶贫目录的33个），639户贫困户入股太阳能光伏扶贫发电站，总装机容量达1993.7千瓦，均已并网发电。

【推进金融扶贫】我区坚持“户贷户用户还”原则，落实好扶贫小额信贷政策。至2020年年底,全区扶贫小额信贷累计为1943户贫困户发放扶贫小额信贷11475.37万元，占风险补偿金1500万元的7.65倍，覆盖面达41.05%；累计还款金额10548.51万元，存量贷款926.86万元，还款率91.92%，全区没有贷款逾期现象。

【强化驻村工作，整村推进脱贫】我区强化驻村第一书记派驻工作，整合统筹投入专项扶贫资金，通过发展壮大村集体经济，实施完善基础设施和公共服务设施，整村推进精准扶贫开发工作。全区第五批驻村党员干部共63人，其中省派8人、市派14人、区派41人。省、市、区三级下派干部共争取各类帮扶资金共25694余万元，其中省派7699万元、市派9342万元、区派8653万元，有力促进了脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。目前，我区54个贫困村村财收入均达到10万元以上，每个贫困村的集体经济年收入扣除财政补助后均达5万元以上。同时，贫困乡镇、贫困村不仅实施了易地扶贫搬迁项目，保障贫困群众住房安全，还完善了道路设施、通信电力、人饮水、文化卫生等基础设施，使村内有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有主导产业，各项指标符合贫困乡镇、贫困村退出标准，退出程序规范，贫困退出经得起历史和实践检验。

【强化资金监管，确保资金安全有效】2020年全区整合投入各级扶贫资金11095.03万元，各年度扶贫资金结余率为零。其中，区级投入扶贫专项资金7665.2万元，高于上年度本级投入资金6507.5万元的17.78%。加强扶贫资金使用监管和督查，切实加快各类扶贫资金拔付，减少资金沉淀，最大限度发挥扶贫资金作用。同时，充分发挥省扶贫（惠民）资金在线监管系统的作用，安排专人负责管理省扶贫资金在线监管系统，及时发现并处理系统内亮灯预警，及时掌握财政各类扶贫资金结转结余情况，督促各乡镇（街道）加快扶贫资金拨付支出进度，确保每一笔扶贫资金数据采集、录入及时、完整，提高资金使用效益。

【强化作风建设】持续开展扶贫领域作风问题专项治理，落实“1+X”扶贫专项监督，开展“一案双查四问责”，通过强化一线监督、完善监督机制、细化监督重点，以坚强纪律保障全区脱贫攻坚成果巩固提升。2020年，全区扶贫领域党纪政务立案5人、诫勉谈话1人、谈话提醒15人、批评教育1人，责令检查1人，实现以问责追责倒逼基层党委、政府和有关职能部门责任的落实。

【积极应对疫情，最大限度降低影响】我区统筹抓好“战疫”“战贫”，第一时间下发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和脱贫攻坚有关工作的通知》（永脱指办〔2020〕2号）、《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》（永脱指〔2020〕3号）等文件，坚决落实“一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚”的要求，强化精准施策，切实降低疫情影响。针对贫困户外出务工受阻问题，发挥好“扶贫车间”作用，促进贫困人口就近就业,疫情期间全区现有“扶贫车间”陆续复工生产。针对农产品滞销问题，依托土楼农业公司，精心打造精准扶贫农产品销售中心，全区共帮助贫困户消化滞销农产品48.24万元。同时，通过增设公益性岗位，促进贫困劳动力就业。2020年,全区通过新增设乡村护路员、护林员、保洁员等公益性岗位244个，每个乡镇（街道）均达5个以上，有效带动贫困户增收。

【实施工作创新及经验交流】我区扶贫开发成效突出，多次接受省级以上专项检查和第三方评估，获得肯定评价。工作经验多次在全国作典型介绍，如《消费扶贫“一月一行动”》在《人民日报》海外版头版刊登，《励志易地扶贫搬迁群众－永定区陈东乡卢顺和》入选全国“十三五”易地扶贫搬迁工作典型案例，永定土楼牛肉丸列入中央电视台国家品牌计划广告扶贫公益项目。