永春年鉴（2017卷）

湖洋镇

【概况】湖洋镇位于永春县东北部，距县城23公里，全镇面积143平方公里，辖17个行政村，人口4.8万人，旅外侨亲达7万多人。全年实现地区生产总值25.33亿元，比去年增长10.62 %。其中农业总产值 6.05亿 元，增长4 %；工业增加值19.28亿元，增长12.88%；镇财政收入1728.64万元，增长5.37%。莆永高速公路、湖洋大桥建成开通后，离福州、厦门仅不到1.5小时车程、离泉州1小时车程，步入“道口经济”发展行列。

湖洋镇是永春县现代农业乡镇、国家级生态乡镇、省级文明镇、省级卫生镇、省级环境优美乡镇、省级“绿色乡镇”、省“侨胞之家”、“闽南水仙”的发源地及省级茶树优异种植资源保护区，湖洋溪黑脊倒刺鲃国家级水产种质资源保护区；闽南历史文化名镇、著名侨乡。

湖洋镇山清水秀，景色迷人，人杰地灵，人才辈出，是晋江流域的源头，也是“海上丝绸之路“发源地之一，素有“文化之乡”、“琵琶之乡”、“茶果之乡”的美称。时任福建省长的王兆国到湖洋镇视察时，题诗一首——“高山远山森林山、低山近山茶果山、溪边平地水稻田、粮茂林丰茶果香”，描绘了湖洋镇富有诗意的自然田园风光。

 湖洋镇得天独厚，集五大优势于一境：一是资源优势。全境森林地域17万亩，活立木积蓄量28万立方米，是永春县重点林区之一；境内水系通达，水能蕴藏量达1万多千瓦。二是人文优势。素有“文化之乡”、“琵琶之乡”的美称，拥有鼎仙岩、清泉岩、唐朝古刹西峰寺和吴氏宗祠、庄府状元故地、南门宫、锦绣山等历史人文景观。三是侨乡优势。全镇旅外侨亲达7万多人，原新加坡总理、现新加坡国务资政吴作栋，中国工程院院士刘兴土，世界著名书画艺术大师刘抗，著名国际城市规划大师、新加坡规划之父刘太格都是湖洋人。四是开发优势。湖洋是“闽南水仙”的主产区，现有茶园面积1.6万多亩，2009年被列入福建省茶树优异种质资源保护区。五是商贸优势。外出从事商贸活动的群众2万多人，经营中小型超市7000多间、年创利4亿多元，形成独具特色的商超经济。

2017年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府引导全镇干部群众团结一心、真抓实干，持续推进各项工作，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的经济社会发展主要目标，实现了“十三五”规划的良好开局，为湖洋绿色新崛起奠定了坚实基础。全镇实现农业总产值5.82亿元、增长3.48%；规模以上工业总产值16.61亿元、增长14.71%；完成固定资产投资7.74亿元；实现工商税收入468.6万元，完成105.3%；农民人均纯收入15946元、增长9.6%。

【城镇管理（美丽乡村建设）】一是美丽乡村活力迸发。推进2017年县级美丽乡村建设示范村及省“千村整治，百村示范”美丽乡村整治村——桃美村的建设，做好“老”字文章，打造集敬老、安老、健老、娱老、慰老为一体的居家养老乐园和茶果田园，投入328万元，完成裸房装修208间17910平方米，古厝修缮完工3座、重建1座；投入230万元，完成村主干道沿街路面绿化亮化800米；投入110万元，完成排水沟渠整治2700米；投入80万元做好农村生活污水处理工程；投入70万元重建岩仔桥、修复溪岸76米。投入138万元，完成后垄仔湿地公园（养老乐园）征地13亩，湿地及沿线休闲步道主体初坯已完成，准备启动雕塑、绿化等景观建设；老人活动中心及室外运动“四场”已开工，目前正在加紧施工中；投入17万元建设法治文化园，对核心区周边古厝墙壁进行彩化，创作养老主题文化宣传壁画。完成水仙茶体验园总体设计，步道及山顶平台已平整，体验馆主体正在建设中。截至目前，已累计投入资金983万元用于美丽乡村建设，村容村貌得到明显改善，宜居环境有效提升，养老乐园初具雏形，一个以居家养老为特色和主题的整治型美丽乡村呼之欲出。同时，抓好清白村市级美丽乡村整治村各项工作，结合灾后重建，建设完成新村庄的绿化、美化、亮化。二是持续开展“清新桃源•宜居永春”三年行动。完成裸房装修459栋，整治面积110080平方米；新房美化142栋，整治面积1820平方米；古厝修缮11座，整治面积6800平方米；危房拆除12栋，整治面积3560平方米；加大“两违”巡查治理力度，拆除“两违”77宗，拆除面积16395平方米，完成任务数的124.2%；三格化粪池新建及改造650户。协助设计院做好湖洋镇总体规划修编。今年土地开发任务330亩，完成立项241.96亩；旧村复垦项目任务30亩，完成立项23.49亩。

    【重点实事项目建设】一是重点项目有效实施。全年策划实施重点项目14个，项目总投资20.49亿元，年度计划完成投资8.95亿元，2017年完成年度计划100%。其中，万星文化创意产业城投入试运营；全年完成农村公路改造11.7公里；卧龙湾小区、清白村安置小区具备入住条件。二是基础设施不断夯实。投资380万元实施镇区道路“白改黑”加铺工程；投资2200多万元完成329县道清白至龙门滩段拓宽工程；同时抓好玉石线等农村公路提级改造工作，进一步完善我镇交通路网。灾后重建全面扫尾，灾毁水利、道路已大部分修复投用，灾损桥梁加紧重建。三是生态水利初见成效。开展全面治水、河长制及湖洋溪综合整治。目前，蓬莱、湖城、锦凤、清白、美莲等河道基础设施、沿溪休闲慢道等逐步完善；湖洋溪水质基本保持在Ⅱ类水质标准，初步形成美丽生态湖洋溪。完成锦凤段防洪工程建设，东溪仔河道治理准备开工实施，锦溪河道治理完成方案设计，仙溪河道列入2018年度计划。开展镇区自来水和溪西人饮工程建设，镇区自来水项目总投资437万元，对阳高水库下游至山仔湖蓄水池引水管道进行扩大、更新，增加净水设备，受资金规模限制，对供水管网进行分期改造。首期更换沿街两侧供水主管，并进行新旧管的拼接、切换，尽量减少旧管渗漏。二期拟对支管进行适时延伸改造。针对前阶段干旱天气，在厂区增加两口抽水井，增加水源水量。抓好各村渠道、引水坝的灾后修复工作，完成董田水库放水涵洞淤积堵塞除险加固，保障农田用水。积极争取2018年度高效节水灌溉项目，助力现代农业。湖洋溪万里安全生态水系开展招投标，吴岭水土流失治理项目有序推进。通过全面推行河长制，开展河道清障、沿河两岸禽畜养殖搭盖拆除等整治行动，进一步规范河道管理，加强宣传，增强群众生态意识，共同爱护美丽湖洋溪。

【农业经济】一是生态农业质效提升。投入600多万元推进省级农民创业园建设，分板块规划建设现代农业示范片，万亩现代农业示范园规模显现。复种无菌芦柑苗3000多亩，传统产业逐步恢复；打造闽南水仙湖洋品牌，做好标准化茶园改造，组织茶农多次参加茶王赛并获奖；湖洋老家休闲观光农场完成接待中心和烧烤场建设，实行无公害蔬菜会员配送制；九龙谷生态农业新建大棚300多亩，种植四季葡萄、火龙果及百香果等名贵水果；蓬莱鳗鱼场160万尾的鳗鱼苗投放养殖，景圃生物科技有限公司成为全省最大的金线莲及铁皮石斛组培基地，以上现代农业企业成为了一张张新的湖洋现代农业品牌；湖洋鹌鹑鸟、牛羊等传统畜牧养殖业持续发展，形成水陆空多元化的生态农业新格局。二是生态林业巩固提升。大力推进全城植绿工作，扎实做好营林生产、林政资源管理工作，造林1650亩，超额完成全年任务。其中：六八林场和清白村完成纵深防护林造林1236亩，白云、吴岭等村完成杉木、油茶造林414亩；加强森林防火宣传，加大防火投入，强化防火巡山。实现环镇区四季有花，山体颜色季相明显，绚丽多彩，满足人们不断提高的生态和景观需求。

【工业经济】一是工业招引成效显著。成功引办了5家工业企业，实现企业当年招引、当年落地、当年投产、当年见效，全年招商引资工作位列全县各乡镇第7名。其中，宝利达五金工贸项目在县工业园区租赁厂房8200平方米，投入试产安装机动车摩擦材料和制动配件生产线2条；西姆勒机械项目建立无缝文胸制造机械组装生产线2条；在镇区落地的晶诺电子科技项目新创劳动就业岗位70个。同时，鼓励老企业增资扩产。实施技改项目2个，其中，伟浩晶饰项目增资1709万元，新建一幢厂房6层9000平方，增购机器173台，新增产值1800万元；伟全电子项目增资680万元，购置安装机械手等自动化生产线，新增产值750万元。二是工业项目严把生态关。全镇没有重点工业污染企业，严控河流上游新建工业项目，辖区内“十五小”关停率达100%。

【社会事业】一是民生关怀温暖多。发放各类民政救灾救助款项240多万元。贯彻落实“全面两孩”政策，逐步提高计生服务管理水平，完成1908户计生户投保计生意外保险共计19.08万元，开展生育关怀慰问153人，发放慰问金5.4万多元。二是养老事业成效大。湖洋镇居家养老服务中心自2016年10月正式营业以来成效显著。目前，该中心共入住老人27名、孤儿1名。该中心与湖洋中心卫生院结对帮扶，积极推进医养结合模式，添置医疗器械，建成医疗室，定期组织卫生院医生到居家养老中心开展免费体检、送药、保健和进行一对一的心理咨询服务，为老人健康“把脉”，保障老人的身心健康。全面发动各级及社会各界人士关注关心，共接受捐赠及慰问19.5万元，米、油等各类慰问物资2.5吨，麻将机2台，热水器2台，泡脚桶5台，饮水机3台，冰箱1台，茶具30套等。社会爱心人士还逢年过节免费为孤寡老人义务理发，开展健康讲座以及免费体检，以多种方式为老人送上节日的温暖。该中心鼓励有特长的老人开展兴趣类小组、阅读工作坊、主题活动等方式丰富老人的精神文化生活，引导每个老人至少参加一种兴趣活动，每周至少举办一次集体活动，有时组织老人亲手包水饺、做春卷等，有时组织老人到蓬莱美丽乡村、清泉岩、西峰寺、施畴现代农业、景圃兰花基地等湖洋本地特色旅游景点参观，将他们的生活、活动融为一体，既锻炼了老人的行动能力，又丰富了晚年生活。此外，又建成吴岭、溪西、玉柱、高坪等村居家养老服务中心和蓬莱村幸福院，有效解决广大在外经商务工年轻人的“后顾之忧”。三是卫教建设投入大。投入490万元建设的湖洋中心小学阳光家园宿舍顺利投入使用，改善留守儿童居住环境；投入370万建设完成永春四中橡胶运动场；10月底建设完成并启用吴岭、龙山、蓬莱3个试点村的乡村一体化卫生所。四是脱贫攻坚成效好。全镇今年实现贫困人口退出93户280人，通过开展“雨露计划”培训３期，累计培训贫困户270多人次，增加贫困户劳动技能；组织开展干部结对帮扶建档立卡贫困户147户，实现公职人员结对帮扶全覆盖；通过引导部分贫困户外出打工，切实增加收入；对于部分在家的困难户，通过落实“企业+农户”，组织本地农业企业提供就近的工作岗位给贫困户；今年来通过各级多次补助资金100多万元，扶持68户贫困户发展养殖和种植业，确保每一户贫困户都有一项长效增收措施，实现“两不愁，三保障”；通过湖洋信用社、农行等金融单位发放小额贴息贷款166万元，解决贫困户发展资金困难问题；同时把全镇139户贫困户425人全部免费纳入“新农合”，在9月份组织22个贫困人员参加慈善体检，解决贫困户生活、就医、就学等困难。五是造福工程推进稳。多措并举，抓好造福工程易地扶贫搬迁工作，2017年造福工程搬迁共计198户680人，目前已全部完成。同时在美莲村、清白村建设2个集中安置小区，贫困户可共享比较完善的基础设施。六是村财项目落得实。加大村级财源建设力度，通过产业发展项目、村财创收项目等，切实增强村级活力。锦龙、美莲等5个村建设的光伏发电项目已完工并网发电，切实增加村财收入。

【基层党建】一是落实党建工作责任。始终坚持把党建工作作为“主业”，从思想上高度重视，明确党委主体责任和纪委监督责任，落实“党政同责，一岗双责”，做到党建工作与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套，同时把意识形态工作放在突出位置来抓，把理论、舆论、文化、精神文明“四大阵地”作为意识形态工作的有效载体，引领和带动正能量。二是推动基层党建发展。针对县委巡察组反馈的30个问题，每位班子成员按照“一岗双责”的要求，主动认领问题，带头落实整改，抓好分管领域整改；加强基层党组织规范化建设，督促各党支部认真执行“三会一课”、党员承诺践诺评诺和党员活动日等制度。梳理建立流动党员服务中心1个，流动党员服务站1个，流动党员服务中心点17个，探索推行“预约服务” “上门服务”等举措，打通服务群众“最后一公里”。并加强对金斗洋、施畴等非公企业和社会组织的党建工作规范化指导，不断增强党建工作影响力，强化镇党委对基层党组织的领导核心地位。三是凸显党建工作成效。抓实党建引领助推精准扶贫，采取“合作社+贫困户”“党支部+贫困户”和“兜底帮扶”等多种形式，整合投入扶贫资金700多万元，建立扶贫责任区4个，引导党员干部结对帮扶贫困户147户，实现扶贫攻坚与基层党建工作“双推进”；围绕“党建服务项目发展”这条主线，充分发挥基层党组织和广大党员干部在服务项目、推动发展中的战斗力和凝聚力；在今年的在防汛抗台及灾后重建工作中彰显基层党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，全镇党员干部积极投身防汛抗台工作第一线，真正做到哪里最急切、哪里汛情最严重、哪里群众最需要，哪里就有党员干部战斗的身影，组建党员志愿者服务队。

【平安建设】以构建“平安村镇”为重点，深入开展“平安湖洋”创建活动，举行“平安湖洋“大型踩街活动和文艺晚会3场次，发放各类宣传材料4万多份、平安短信3万多条。投入30万元开展综治中心建设及完善视频监控系统并接入泉州市公共安全视频共享平台。一是深入“平安湖洋”建设。牢固树立“抓稳定就是抓发展，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，谋求平安创建的合力不放松，努力形成聚变连锁、后劲持续的联动效应，深入开展综治和平安建设的宣传活动，切实提高综治“三率”，不断推动平安建设、综治工作创新发展；二是维稳工作长抓不懈。创新社会管理工作，正确判断形势，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，积极构建多元化社会矛盾解决机制、健全完善社会治安防控体系、建立重点人群服务管理新机制；三是保持社会治安平稳。加强社会面控制，增加专职治安巡防队、护村队、六八林场巡山队的巡逻密度，排查整治突出治安问题，提高对现行案件、突发事件的快速反应处置能力；四是夯实综治基层组织。加强综治服务站和综治协管员、网格管理员、平安中心户长队伍建设，总结推广典型，形成镇、村、组、户四级联动的综治网络，构筑维稳防线；五是健全平安综治长效机制。严厉打击电信诈骗、盗窃家禽等群众反映较多的多发性侵财犯罪，强化打击整治措施，切实解决影响社会和谐稳定的突出区域性治安与稳定问题，不断增强人民群众的安全感和满意率。

永春县湖洋镇人民政府

    2018年4月