永春年鉴（2016卷）

湖洋镇

【概况】湖洋镇位于永春县东北部，距县城23公里，全镇面积143平方公里，辖17个行政村，人口4.8万人，旅外侨亲达7万多人。莆永高速公路、湖洋大桥建成开通后，离福州、厦门仅不到1.5小时车程、离泉州1小时车程，步入“道口经济”发展行列。

湖洋镇是永春县现代农业乡镇、国家级生态乡镇、省级文明镇、省级卫生镇、省级环境优美乡镇、省级“绿色乡镇”、省“侨胞之家”、“闽南水仙”的发源地及省级茶树优异种植资源保护区，湖洋溪黑脊倒刺鲃国家级水产种质资源保护区；闽南历史文化名镇、著名侨乡。

湖洋镇山清水秀，景色迷人，人杰地灵，人才辈出，是晋江流域的源头，也是“海上丝绸之路“发源地之一，素有“文化之乡”、“琵琶之乡”、“茶果之乡”的美称。时任福建省长的王兆国到湖洋镇视察时，题诗一首——“高山远山森林山、低山近山茶果山、溪边平地水稻田、粮茂林丰茶果香”，描绘了湖洋镇富有诗意的自然田园风光。

 湖洋镇得天独厚，集五大优势于一境：一是资源优势。全境森林地域17万亩，活立木积蓄量28万立方米，是永春县重点林区之一；境内水系通达，水能蕴藏量达1万多千瓦。二是人文优势。素有“文化之乡”、“琵琶之乡”的美称，拥有鼎仙岩、清泉岩、唐朝古刹西峰寺和吴氏宗祠、庄府状元故地、南门宫、锦绣山等历史人文景观。三是侨乡优势。全镇旅外侨亲达7万多人，原新加坡总理、现新加坡国务资政吴作栋，中国工程院院士刘兴土，世界著名书画艺术大师刘抗，著名国际城市规划大师、新加坡规划之父刘太格都是湖洋人。四是开发优势。湖洋是“闽南水仙”的主产区，现有茶园面积1.6万多亩，2009年被列入福建省茶树优异种质资源保护区。五是商贸优势。外出从事商贸活动的群众2万多人，经营中小型超市7000多间、年创利4亿多元，形成独具特色的商超经济。

2016年，在县委、县政府和镇党委的直接领导下，在镇人大主席团及全体人大代表的监督支持下，湖洋镇人民政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以开发湖洋生态产业和回归工程为抓手，围绕县委提出的“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新永春”为奋斗目标，克服新形势下的种种复杂局面，抢抓机遇，积极作为，努力促进全镇经济社会持续健康发展。全镇实现农业总产值5.64亿元、增长3.48%，规模以上工业总产值14.73亿元、增长17.93%，农民人均纯收入14616元、增长9.6%；完成固定资产投资1.55亿元；实现财税收入480万元。

【城镇管理建设】。一是深化“七五”普法。认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》，邀请县纪委、县法院、县检察院作依法行政专题讲座，提高依法行政能力。二是坚持向人大定期报告政府工作情况。一年来，累计办理人大代表建议或意见3件，办复率达100%。三是进一步完善绩效考评机制。推行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度，不断提高机关工作效率。四是扎实开展“三严三实”专题教育活动。班子成员认真深入对照检查自身存在的问题，逐一整改落实，通过转作风提政风促发展。五是认真落实党风廉政建设责任制。从源头上预防和治理腐败问题，同时设立领导干部廉洁自律举报箱和举报电话，聘请4位勤政廉政建设监督员，定期组织他们对机关工作人员工作作风、态度进行效能督查，促使机关工作纪律得到全面整肃，工作作风得到明显改善，密切了党群、干群关系。

【重点实事项目建设】2016年实施重点建设项目9个，总投资12.75亿元，年度计划投资5.84亿元，完成投资5.844亿元。实施为民办实事项目12个，总投资8700万元。福建施畴、桃花源山庄等现代农业项目正在加紧施工；大力推进融通物流项目、总投资2000多万元的县道329清白村至龙门滩道路拓宽工程、总投资3116万元市水利灌溉试验站、总投资3500多万元的湖城—锦凤—清白防洪工程锦凤段等项目建设。引入泉州市永春利农农业技术有限公司、泉州市东野能源有限公司和3家总投资超千万元的工业企业——泉州市力歌体育用品有限公司、泉州胡须谢食品有限公司、福建泉州凡奇婴儿用品有限公司；引办了永春蓝天环卫保洁服务有限公司、福建省舜宇市政建设有限公司、泉州市永春君悦游乐园有限公司等3家服务型企业，积极培育支柱税源。

【美丽乡村建设】按照“梦里水乡、文化蓬莱”的定位，结合“美丽乡村•精神家园”建设，扎实推进蓬莱村市级美丽乡村建设。龙山村作为美丽乡村市级整改村，完成村庄绿化、美化、亮化，重建龙津桥，以“龙潜堂”列入县第五批文物保护单位为契机，弘扬龙山红色文化，努力打造革命老区宣传教育阵地、红色旅游点。锦龙村依托“湖洋老家”项目获批中国慢生活休闲体验村。湖城村列入省“千村整治，百村示范”美丽乡村整治村建设工程。深入开展“清新桃源•宜居永春”三年行动，加快宜居环境建设和环境卫生整治，保护乡村生态环境，全面建设美丽镇区。加大“两违”巡查治理力度，共拆除“两违”112宗，共计18811平方米，完成2016年度任务数的142.51%。稳步推进镇区改造提级工程，抓好卧龙湾小区项目建设，扩大集镇规模，进一步撑大镇区总体架构；投资2500万元的县道345线湖洋大桥及连接线改造工程10月竣工通车，及时组织实施镇区主干道“白改黑”工程，有力提升城镇品位。

【农业经济建设】推进现代农业项目建设，分板块规划建设现代农业示范片，积极培育名贵花卉、苗木、茶果、养殖等特色生态农业产业，万亩现代农业示范园规模显现；大力推动土地规范化、规模化流转，提高现代农业规模，扶持建设一批规模较大的苗木企业；做好农田水利设施、规模化节水灌溉增效示范项目，为农田灌溉、农业增收提供支撑；通过推广种植无菌柑苗，大力发展湖洋传统芦柑产业，新种植芦柑1000亩。完成250处房屋地质灾害隐患内外业调查整理工作，建立监测预报网络，加强汛期地质灾害防治工作，编写全镇地质灾害应急预案，对全镇高陡边坡点实施监控；抓好土地利用总体规划实施，按规划全面实行土地用途管制，全镇共新增耕地325亩，切实保护耕地；今年土地开发任务589亩，完成立项734亩；旧村复垦项目任务40亩，已完成立项58.57亩，超额完成任务。

【社会事业建设】新农保参保率、续保率和新农合参保率都超过县级要求水平。发放各类民政救灾救助款项200多万元。做好“两节”、“七一”慰问，发放慰问金20多万元。贯彻落实“全面两孩”政策，逐步提高计生服务管理水平，开展生育关怀慰问173人次6.5万多元；以构建“平安村镇”为重点，深入开展“平安湖洋”创建活动；加大资金投入中小学的设施设备建设，促进教育资源共享；把关爱留守儿童工作作为一项民心工程、德政工程抓紧抓好，创建全县首个“关爱留守儿童阳光家园”；永春四中中考12人录取永春一中，高考6人上本科线；湖洋中心卫生院积极建设完善各项设施，今年被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”；加强民兵预备役建设，今年征集新兵25名，其中大学生7名；推进扶贫工作突显成效。落实精准扶贫攻坚项目3个，完成造福工程扶贫搬迁项目12户38人，实现脱贫175户566人。

【基层党建】一是抓组织促落实。加强组织领导。建立党委书记负总责、党委委员分工具体抓、党建办负责落实的责任体制，实行党政领导包片、工作队包村、村干部包组的工作机制。制定领导干部联系点工作制度，班子成员每人联系1至2个联系点，定期到联系点指导工作。落实工作任务。年初把党建工作责任书下达到各党（总）支部，明确目标，分解任务，落实措施，强化各级党员干部抓基层党建工作的职责。坚持每季度召开党委会议点评基层党建工作、议班子制度，将基层党建工作纳入规范化、制度化轨道。实行督促考评。把基层党建工作情况纳入各党（总）支部和党员干部年度考核的内容，每季度进行工作情况调阅，半年组织进行交叉检查，及时下发党建整改通知书限时整改,严格落实整改情况督查反馈，努力提高规范化水平。二是抓建设促保障。坚持把班子建设作为党建工作的重要抓手，严格执行党委中心组学习制度，认真贯彻民主集中制，严格遵守组织纪律，努力提高决策的民主化、科学化水平。制定每周一集中学习制度，认真学习政治理论、政策法规、现代科技知识和业务知识，领导干部每人每半年撰写一篇心得体会或调研文章、每年记录1万字以上的读书笔记。带头严格贯彻落实“八项规定”、《廉政准则》等规定，接受群众监督，抓好全镇的党风廉政建设工作。加强对班子成员的培训，树立发展观念和创新精神，拓宽视野，增长知识，坚持理论与实际相结合，开展庆祝中国共产党建党95周年系列活动，组织由县委党校老师主讲的镇、村全体干部的专题培训，完善《湖洋镇村干部绩效考核实施细则》，严格规范镇、村干部日常管理制度。

【平安建设】一是巩固综治基层基础。加强镇综治信访维稳中心规范化建设，创新社会管理工作，在各村建立综治信访维稳工作站，推进以基层党组织为核心的基层组织建设，积极推行“一站二委三组六员”机制。加强和创新美丽乡村社会治理工作，在美丽乡村示范点设立警务室、治安岗亭和监控室，完善社会治安防控网络。加强对全镇综治队伍的管理培训，完善综治协管员信息报告、工作例会、矛盾纠纷排查调处、教育培训和考评奖惩等制度。二是构建治安防控体系。认真贯彻落实省、市、县关于进一步加强社会治安防控体系建设的有关要求，推进治安防控社会化、网络化和信息化建设。按照县综治委《关于加强我县专职治安巡防队伍建设的实施意见》的要求，全面完成村级视频监控系统的改造升级工作，将分布在各村的74个监控探头统一联网至派出所，方便派出所系统监控管理。在重点部位设置5个以上的视频监控点，配齐配强10名专职治安巡逻队员，调整充实17个行政村护村队。全面实施社会治安防控体系建设，织好治安人防、物防、技防、监管、防控等“五个网络”，进一步整合警力资源，加强治安巡逻，建立治安巡逻管理制度，对镇区、各村、主干路、街道、校园周边、重点区域、娱乐场所等实行24小时治安巡逻，做到巡逻有记录，及时预防和打击寻衅滋事、打架斗殴、偷盗家禽、入室盗窃等违法犯罪活动，形成全方位、立体化、严密覆盖、不留死角的社会治安防控网络。组织镇政府10名年轻干部协助派出所开展车辆检查、夜间盘查、蹲点守候和抓捕行动，防止违法案件的发生，形成互相呼应、互动联防和防控格局，最大限度地压缩了违法犯罪空间，达到了严密防范、快速打击的目的。三是深化信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，充分依靠群众就地化解矛盾纠纷，推动形成矛盾纠纷化解合力，今年来共调处各类纠纷100件，调解成功率达98%以上。完善依法处理信访事项“路线图”，实行网上受理信访制度，推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访机制。针对今年台风灾后重建社会矛盾有所增多的现象，充分发挥维护稳定第一道防线的作用，推动综治维稳工作的阵地前移，实行首问首接负责制、案件限时结报制、排查调处倒查责任制等工作制度，使得镇干部时常有一种紧迫感、责任感，主动下村排查问题，解决矛盾纠纷。今年来共接到上级转办信访件15件，其中受理并成功办结13件，未受理2件。化解上访隐患3起，消除可能形成群体性事件2起，处理网上诉求件22件。其中桃源村陈素蓉申请建房、桃美村刘连书反映要求清理“顶厝仔”后坡废渣、蓬莱村黄金桂申请建房等信访事项的矛盾化解过程困难重重，经镇村干部共同努力，加大对矛盾纠纷的调处力度，克服困难，最终圆满解决。

永春县湖洋镇人民政府

   2017年4月