晋安区社会福利中心PPP项目概况

一、项目概述

福州市晋安区社会福利中心位于晋安区宦溪镇山溪村溪湾自然村，县道 198南侧。总用地面积 34970.1 ㎡（合 52.45 亩），总建筑面积 21570.4 ㎡。

晋安区社会福利中心项目（以下简称“项目”）共设计床位600张，根据PPP项目合同约定，项目总投资4850.8万元，一期项目提标改造应在2019年4月份竣工验收并投入试运行，二期项目建设应在2019年11月份竣工验收达到入住条件。我们计划将养老2#楼作为试运行，接收晋安区政府养老服务对象（如“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人等），同时提供短期试住体验服务，收集运营存在的问题，及时对二期项目硬件功能及运营服务管理进行优化。

项目全面建成交付运营后，入住房型可分为4-6人多人间、标准2人间、单人间及套间；套间除了卧室外，还可规划出起居室。

基于项目所处区块的温泉特色，以此为核心，以还原生活、还原环境为方式，以“颐养天年，安享人生”为主旨，集“养生养老”、“健康医疗”、“休闲度假”功能，打造“颐养”、“田园”、“闲居”于一体的有品质、有尊严，快乐无忧的养老园区。

项目以养生养老、健康医疗和休闲度假为三大主题，打造集康复中心、颐乐学院、养生居住区、养老示范区、田园农场休闲区和亲情陪伴区六大板块于一体的多元化养老中心，形成“一心、一院、四区”的功能布局结构。

二、项目背景及意义

社会福利工作是政府社会管理和公共服务的重要内容。市县社会福利中心（站）、乡镇敬老院和居家养老服务中心 （站）是构建社会养老服务体系的重要组成部分，是坚持以人为本、构建谐社会的内在要求。加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心 （站）的建设与管理，对发展社会福利事业、建立健全社会养老服务体系，积极应对人口老龄化具有重要意义。为贯彻《福建省人民政府办公厅关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）建设管理的意见》，（闽政办[2011]16 号）文件精神，晋安区委、区政府规划在晋安区宦溪镇山溪村建设社会福利中心，为老年人提供社会福利服务，并兼顾孤老供养、孤儿养育、优抚保障、社会养老等项工作。

三、项目规划

本项目建设以提高晋安区社会福利服务水平为目标，坚持“以人为本”的规划布置原则，以促进社会特殊弱势群体的自身发展为宗旨，以科学的知识和技能维护老年人和社会特殊弱势群体的基本权益。项目深入贯彻落实《关于加强养老机构医疗服务能力的意见》精神，积极推进“医养结合”养老新模式，拟建设五星级标准养老服务机构，为晋安区特殊弱势群体创造一个方便、安全、舒适、和谐的生活环境。

在未来发展中，我们将增加智能化信息管道，将根据后期项目运营情况引进互联网+人工智能化养老服务，这既能够在最大程度上满足老年人的个性化需求又能够解决养老院护工人手不足的共性问题，有望成为全省智能化养老标杆示范基地。除了无障碍的住宅设计、花园式的户外环境、先进的医养配置以外，还可以增设老年大学，设置丰富的课程和各类社团，为老年人创造交流的空间营造文化氛围。

集团倡导以儒家文化为基础，以“天人合一”、“以和为贵”为理念，开展未来项目的建设及规划，力争打造全龄层、全配套式的新型健康养老社区，旨在为老年人提供健康、舒适的社区大环境，最终实现老有所养、老有所为、老有所乐、老有所医。

四、社会效应

社会福利工作是政府社会管理和公共服务的重要内容，是政府以保障无劳动能力、无生活来源、无法定义务赡养人的老人、重点优抚对象和孤残儿童等特殊弱势群体的基本生活、并维护其合法权益，为其提供养护、医疗、康复等多项服务设施。发展养老产业，建立和完善社会养老服务体系，满足老年人不断增长的物质文化生活需要，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。

本项目建设符合现有福利事业发展的形势，能够完善晋安区社会救助体系，促进老龄群体集中养老，提升养老服务供给能力，是社会公益事业，项目中的老年医疗、老年教育等新型元素都具有较强的社会公益属性，经济效益不大，但社会效益明显，减轻当地政府、家庭的负担，有利于社会稳定，解决当地居民的就业问题，还可以催化该区域的交通、住宿、餐饮、商业等行业的就业机会，主要围绕老年人的“吃、穿、用、行、医”，出现的护理服务、康体服务、家政服务、用品商贸、老年教育、老年咨询等都催化着该地区的经济发展，项目运行后将会对全市乃至全省养老产业有着极大的示范及带头作用。项目建设能为孤寡老人等特殊群体创造更好的生活环境，提供更优质的服务，保障弱势群体的合法权益，为晋安区人民构建和谐社会提供更有利的保障。