全国贫困地区经济开发经验交流会南方片会议提出

集中力量　调整部署　打好扶贫攻坚战

会议昨结束　林乎加在会议上讲话　陈光毅王兆国贾庆林出席会议

　　 本报讯　1988年12月15日结束的全国贫困地区经济开发经验交流会南方片会议，要求各省、区集中力量，调整部署，打好扶贫攻坚战，争取“七五”期间实现国务院提出的解决贫困地区大多数人民温饱的目标。

　　会议由国务院贫困地区经济开发领导小组常务副组长朱荣主持，省委书记陈光毅，省长王兆国、省委副书记、省脱贫致富领导小组组长贾庆林出席了会议。

　　国务院贫困地区经济开发领导小组顾问林乎加作了重要讲话。他首先对南方片3年来的扶贫工作进行了回顾。他说：经过努力，各省区都已取得很大成绩，其主要表现在：贫困户减少，贫困面缩小，有3个省的贫困户已下降到原户数的20%以下，其他省的贫困户的比例也有较大幅度的下降；扶贫到户，促进了商品生产的发展，建立了一大批商品基地；打破了贫困地区的封闭状态，开展了范围广泛的横向联合；智力扶贫，科技进山，改变了自然经济的落后面貌；培训干部，学习技术，人的素质得到提高；加强了基层组织建设，整顿了乡、村党委和支部。

　　会上，林乎加着重讲了如何打好扶贫攻坚战的问题。他说，目前还未解决温饱的贫困户，都存在这样那样的实际困难，难度更大了，因此，应针对不同情况，采取有效措施解决。具体来说，就是：

　　集中力量，调整部署。实践证明，哪里党政领导重视，乡村党组织强，作用发挥好，那里温饱问题就解决得好。我们可以从温饱解决得好的县、乡调整些同志到还未解决温饱的地方去打攻坚战，如不调整部署，再拖两年，可能面貌还是老样子。与此同时，要从财政、物资上给予必要的支援，尽快解决事关民生大计的问题。中央和省里拿出的物资，都要坚持雪中送炭，不搞锦上添花。此外，在扶贫办法上，如搞劳务输出，将工业、企业的项目扩散一部分到贫困地区，等等，都可运用。

　　搞好开发，振兴经济。贫困地区的经济开发主要抓资源开发、劳力就业和赶学先进、摆脱落后这3条。没有解决温饱，要抓经济开发，解决温饱之后，更需抓好经济开发。讲资源、讲劳力，贫困地区都是有优势的。当然，这些地方也存在交通不便、信息不灵和经济基础薄弱的问题。因此，我们提倡东西联合，相互交流，引进人才，配备科技副县长、工业副县长。但搞大跨度的横向联合，光靠开发办牵线是不够的，还可通过开会洽谈、招标投标等方式来实现。至于如何摆脱贫困落后状态，关键是要：兴办由能人牵头的扶贫经济实体，带动千家万户发展商品生产，或贫困户带资（扶贫款）投股，成为实体中的一员；抓系列开发，搞商品基地，并处理好龙头企业的内部利益分配关系；建立综合服务体系，把产前、产中和产后服务密切结合起来，克服相互脱节现象。

　　用好资金，管好物资。福建多渠道筹资、捆起来使用的经验，以及其他省的经验都很好，各地可以学习推广。我们认为不能只有一个向上要钱的办法，而应学会多方筹资的办法，如抓引进，搞联营和股份制，等等。

　　加强领导，改进工作。扶贫既是经济任务，也是政治任务，各级党政都应十分重视这一工作。不仅党政重视，还要动员各个部门和全社会都行动起来，工、青、妇组织有着广泛的群众基础，也应发动起来，为扶贫出力。这里，有一点需指出，贫困地区的经济开发是长期的任务，各级开发办要作长期打算，并发挥应有的作用。除了帮助制订规划，立好项目，组织力量开发经济外，开发办还应协助基层培训干部，落实各项扶贫措施。（本报记者余养华、吴鹏飞）